引入设计团队、成立公咨委，越秀老旧小区微改造各具特色 光塔街：探寻文化印迹 活化历史街区
越秀区光塔街路面干净整洁，绿树成荫，偶尔传来的孩子嘻笑声让老街更添生机和活力。梁文祥摄
作为历史文化保护街区，光塔街辖区有10个文保单位，65栋挂牌保护的历史民居建筑，126处推荐传统风貌建筑线索。“它们都是撒落在光塔街的珍珠。”广州市越秀区光塔街党工委书记阮雄如此形容。
光塔街怡乐里社区地处老城区，改造前街巷纵横、路面破损。现在步入光塔街，随处可见海丝元素，富有民族特色和艺术气息。
“历史民居是没有打磨的珍珠，要使它发光，必须要活化。”阮雄透露，光塔街未来要引入文创、民宿等行业，积极探索打造成商旅文融合的体验式街区。
●南方日报记者冯艳丹通讯员张慧
设计?唤起历史记忆
从光塔路转入玛瑙巷，富有民族特色的怡乐里牌坊特别引人注目。走进去，一个白色镂空的屏风矗立眼前，一些绿色植物装饰得更显生活气息。
左边一面居民楼外墙上是一幅大型壁画，蔚蓝色的海面上有船只和灯塔。壁画下摆放着白色船形长凳，成为居民休息场所。一楼的居民楼窗户换上彩色玻璃窗，阳光洒下来增添了不少艺术气氛。
“光塔是照亮海上丝绸之路的第一盏灯。以前从阿拉伯或波斯来贸易的船员，看到光塔就知道到广州了。”阮雄介绍，光塔街因辖内有1300多年历史的怀圣寺光塔而得名，历史文化积淀深厚。作为海上丝绸之路的发源地之一，光塔街具有非凡的地域文化意义。走进改造后的怡乐里社区，处处可见光塔符号街标。
作为光塔街标设计师，广州美术学院视觉艺术设计学院院长曹雪介绍，光塔设计灵感来源于“海上丝绸之路航标灯”的概念。光塔社区具有深厚的文化内涵，是28个民族共同的聚居地、海上丝绸之路的发源地。在众多象征性元素中，他们选择了“海上丝绸之路”这个最具有代表性的基点作为设计的主要元素。
他介绍，光塔街整体策略方针是“空间活化、文化再造、设计参与、商业复活”。为达到这个目的，由广州美术学院部分师生所组成的设计团队多次走访及考察怡乐里的人和物。综合考虑各方情况，团队最终确定了以“空间活化”作为创作切入点，围绕建筑、街道进行视觉的再设计，在降低对社区居民生活干扰的前提下，保证改造效果的实现。
改造?注重居民需求
阮雄介绍，光塔街的微改造不只关注路面铺设、“三线”整治，还更关注排水排污，解决水浸街等问题。
为此，光塔街怡乐里社区微改造范围包括崔府街、玛瑙一巷、二巷，擢甲里、海珠中路、光塔路等，整饰内容包括整治社区“三线”、残旧房屋外立面整饰维修、维修社区残旧排水管网、疏通化粪池、增加社区休闲场所等。
而这也得到了社区居民的认可。“以前地面坑坑洼洼，地上各种线乱搭，社区看起来很旧。现在的社区很整洁、很漂亮，非常满意。”70多岁的符奶奶说到微改造，不停点赞。“不仅环境好了，还有了很多休闲场所。老人每天都会聚在一起聊天，我也不像以前那么孤独。”和符奶奶一样，80多岁的梁爷爷也一直在怡乐里生活。“改造后开朗开心，真正怡乐，幸福感提升。建立小广场，居民不出门就可以晒到阳光。”
共建?设立微改造公咨委
社区治理要多员力量，光塔街紧紧抓住市领导挂点五仙观片区微改造工作机遇，以党建为引领，发挥基层组织议事决策作用和“两代表一委员”监督作用，广泛发动居民建言献策。成立由专家、“两代表一委员”、辖内机团单位代表、居民代表等组成的五仙观片区微改造公共咨询委员会（以下简称“公咨委”）。
作为公咨委一员，广东工业大学建筑与城市规划学院院长朱雪梅教授深有感触。她和公咨委成员一起多次深入基层，走访街坊，广泛听取意见。并参加专家评审会，提出建设性意见。
另一方面，由于老城区很难成立业委会，光塔街以党建引领成立了简易的物业管理自治小组。16个社区成立了20个小组，自己讨论自己的公共事务。通过简易物业管理自治小组、居民代表会议、深入社区调研等方式，了解收集居民微改造需求，解决了群众反映的道路坑洼、雨污管网堵塞等突出问题。项目部收到仙邻巷26号大楼管理小组希望粉饰楼道、安装楼梯扶手的需求后，列入计划并完成改造；得知行动不便人士希望降低无障碍设施坡度，项目部即上门了解并协调处理。
在怡乐里社区党委书记、居委会主任徐洁霞看来，最难的是做人的工作。因为改造要拆一部分东西，很多人不同意就投诉。而现在的屏风就是根据居民意见改造成的。“以前是一个典型的老旧城区，破破旧旧。现在环境好了，走进来都有小资的感觉。阳光照下来，特别温馨怀旧。这成为新旧广州人的聊天地方。”徐洁霞脸上露出了会心的笑容。“社区居民不仅纷纷点赞，还送来感谢信。”
五仙观片区微改造辐射光塔街的16个社区，改造资金有近1.1亿元，分3年完成。阮雄透露，未来光塔街将把历史文化和广府韵味相结合，引入健康医疗和文创、商贸、旅游等产业，积极探索打造成商旅文融合的体验式街区。
专访
越秀区人大代表、广东工业大学建筑与城市规划学院院长朱雪梅教授：
微改造比大拆大建更受认可
朱雪梅教授多次参与微改造的工作。作为建筑与城市规划方面的专家，她非常熟悉光塔街。作为公咨委的一员，她参与了怡乐里等社区微改造的全程。
问
公咨委开展了哪些工作？
答：主要是三方面的工作。我们首先要深入基层，走访街坊。管线怎么下地、道路如何规整、外立面如何改造、市民活动场所位置和形式如何选择等，我们要先搜集意见。
然后，公咨委专家成员参加专家评审会，提出建设性意见。我们通过专业的眼光对居民意见进行判断和合理选择。根据市民整体需求，结合专业来帮助把关微改造方案。同时，还要考虑传统文化和非遗的传承等，因为五仙观地区可说是广州的根和魂。
最后，通过评估检查，发现问题，提出整改意见。如我们曾就微改造中墙面装饰文化的表现太过于形式化提出了修改意见，对一些材料选择提出要因地制宜，对有特色的空间应审慎进行微小的改造和功能的优化，等等。
问
如何评价怡乐里的微改造效果？
答：五仙观周边老旧小区微改造项目地处广州市越秀区光塔街道行政范围。至今由于建筑年代久远，外观较为破旧，存在公共服务设施不全、市政基础设施老化、交通拥堵不畅、消防设施欠缺、空间环境绿化杂乱等问题。
怡乐里的改造，总体做得很不错。既保护了原有的街巷尺度，空间环境也得到了提升。光塔街的海丝文化符号做出来了，引发人们的场所记忆。还有如兴隆东社区，此次微改造针对不同部位采用不同的手法，如楼梯间的改造、长者饭堂建设，街区的尺度和类型，都是根据居民需要进行改造。同时，党建工作在这些街区微改造中也发挥了很大作用。
问
如何评价越秀区老旧小区微改造效果？
答：广州市的城市更新改造取得了挺好的效果，微改造比大拆大建更受认可。广州是第一批国家历史文化名城，历史文化丰厚，被建设部列为全国老旧小区改造的试点城市。2017年广州市推进的87个老旧小区微改造试点中，28个是越秀区，量是最大的。越秀区作为广州核心区，是老旧小区微改造的重点。越秀做得好不好很大程度关系到广州做得好不好，改造做好了可以在全市做示范。以上社区微改造的经验可以为全面推广此项工作提供示范。另外，在摸索过程中，越秀区还成功改造了一些有代表性又独具特色的小区。如越秀区珠光街仰忠社区微改造主要提升人居环境质量，公共设施完善和老旧房屋维护等。
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越秀：今年首批17个项目已完成阶段工作
为消除、疏导、解决民生工作中的“痛点”“堵点”“难点”，越秀区正探索将基层治理同基层党建结合起来，开展了惠及民生、覆盖广泛的“2018新时代越秀党建先锋行动”。而6个重点“先锋惠民行动”之一就是老旧小区改造先锋行动。截至目前，2016年18个微改造项目及2017年20个微改造项目均已基本完工，现正全力推进项目收尾工作，确保今年末全部完成竣工结算的工作目标如期实现。2018年第一批计划的17个项目中，均已完成项目立项、实施方案批复等工作。
坚持三个原则推进老旧小区改造
今年，市财政局向越秀区下达城市更新项目专项转移支付资金约1.6亿元，已全部拨付到位。记者了解到，为进一步突出党建引领作用，越秀区在推进老旧小区改造工程中始终贯穿三个原则：
一是保基本、强重点。在所有老旧小区改造范围内，全面以补齐短板、恢复功能为原则进行改造。在试点项目和一般项目中的示范段范围内，进行全要素提升，因地制宜地推动老旧小区改造与完善社区治理体系、促进产业转型升级、激活历史文化资源、数字化社区建设、提升社区文化品味相结合，以“楼道革命”“环境革命”“管理革命”“增设电梯”四大重要任务为抓手，着力打造能体现老旧小区改造能力和水平的示范性项目，带动全面改善我区老旧小区居住环境，提升居民群众生活水平。
二是抓自治、打基础。在改造过程中充分调动和发挥党员示范引导作用，搭建居民议事平台，引导建立党建引领下的居民自治和社区共治模式。如六榕街成立兴隆东社区微改造建设办公室，对工程情况进行全面监管与反馈，通过张贴公告、设立微信公众号和网格员上门入户的方式，公布项目信息和收集居民意见建议；通过组织成立社区议事会、网格议事会、楼宇议事会的“三议会”居民自治议事平台，推进居民通过自身力量解决公共服务问题的自治管理模式。
三是惠民生、促发展。始终坚持以人民为中心，进一步加强对老旧小区改造项目的精细化设计，以硬环境改造带动软服务完善。如六榕街兴隆东社区在开展“楼道革命”中，同时新建社区广场，增设长者饭堂、公益志愿社等，激活社区治理“细胞”；大东街东源小区微改造项目，通过深入挖掘东源大街的历史文化渊源，建设廉洁文化广场，将岭南文化、党建元素融入其中。
建立社区规划师制度
在谈到下一步工作计划时，越秀区相关单位表示，一是构建多方参与机制，加强规划设计。强化政府统筹组织协调力度，以问题为导向充分征求社区居民和各职能部门意见，调动单位团体、专家学者、志愿者等社会力量的积极性，建立社区规划师制度，共同参与老旧小区改造，提升项目规划设计水平。加强历史文化街区的保护和活化利用，设计方案中深入挖掘传统元素和历史文化内涵，将历史文化景观和传统社区街巷相结合，将传统建筑的使用功能、文化精华与现代社会需求相融合。充分利用现有条件打通街区空间，建设更多公共服务网点，为居民群众打造便捷的生活平台和舒适的休闲空间。
二是提升居民自治水平，落实长效管养。以老旧社区微改造为契机，积极搭建居民议事平台，并完善有关居民议事机制；按照共谋共建共治共享的理念，坚持“三问于民”，积极发动居民参与社区微改造项目以及后续长效管养问题。坚持党建引领基层社区治理，提升居民自治管理水平。充分发挥辖区机关团体党组织、社区党支部、楼道党小组和居民党员在老旧社区微改造中的作用，积极上门征集居民意见，真情倾听居民呼声，协调解决居民矛盾和困难。探索落实长效管养，对改造后需要管理、维护的公共设施及时通过居民议事组织制定相应的管理措施，积极引导居民根据老旧小区实际情况，推行老旧小区引进准物业管理或实行业主自治管理等模式，实现老旧小区改造后的长效管养。
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