黄埔区广州开发区召开全面深化改革工作大会 用“干”劲儿开路 将改革进行到底 推出营商环境、制度供给、开放创新三大改革品牌

8月30日，黄埔区全面深化改革工作会议在萝岗会议中心召开。会议围绕行政审批、商事制度等营商环境改革亮点，制度供给、要素供给等改革难点以及开放创新等改革热点展开。广东省营商环境改革创新实验区10条、扩大开放20条等改革举措也在此次大会上提及。

素以“改革闯将”闻名的黄埔区、广州开发区再次发挥改革实干家的“干”劲儿，扎进了改革创新的探索中，打响了全面深化改革的三大品牌：营商环境品牌、制度供给品牌、开放创新品牌。

南方日报记者陈思勤见习记者李鹏程实习生郭奕格通讯员毛丽丽

营商环境品牌：

下好改革先手棋将在十大方面继续提升企业办事便利度

笔者从会上获悉，《黄埔区广州开发区对标国际先进水平提升营商环境指标行动方案》已出台。很快，在开办企业、办理施工许可、电力报装、不动产登记、纳税、跨境贸易、执行合同等10大方面将出台一系列营商环境改革配套文件，加强制度创新，加快转变政府管理职能，优化政府管理方式，全面提升企业办事的便利化程度，打造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

黄埔区、广州开发区一直在打造全球投资首选地和最佳发展地。在全国推出了三大叫得响、含金量高的改革创新品牌——“来了就办、一次搞掂”审批服务品牌、全国唯一的知识产权运用和保护综合改革试验品牌以及政策兑现服务品牌。

6月11日，黄埔区、广州开发区提出的创建“广东省营商环境改革创新实验区”正式获得广东省批复。

8月1日，“企业开办服务大厅”在广州开发区政务服务中心三楼正式亮相，同时推出了涉企证照“四十四证合一”业务，实现了企业开办“照”“章”“银”“税”一天办结。

“现在企业在申办营业执照，可选择办理"多证合一"事项，只需要提交1份申请材料，由系统精准推送到原办理部门完成备案。”黄埔区市场和质量监管局相关负责人表示，企业可在公示网上或在窗口查询备案结果，真正实现“一照一码走天下”。

除了简化企业开办流程，该区还在全国范围内，首次推出了“秒批”政务服务事项清单。首批“秒批”清单共计223项，涵盖户政、社会保障、交通运输等多个与企业生产经营、群众生产生活密切相关的领域，事项数量占全区事项总数近1/6。

此外，规定政策兑现全流程办理时限最长不超过34个工作日，是全国第一个公开承诺限时办结的地区，实际平均用时10.5个工作日，兑现限时办结率99%以上，上半年兑现资金30.8亿元，为打造企业和人才“离成功最近的地方”提供了保障。

如果说便民便企举措的频频推出是营商环境改革的主动作为，那么一系列企业项目落户动工则是对营商环境改革成效的有力回应。

8月28日，黄埔区、广州开发区吹响本年度第二次集中动工的号角，12个项目同时动工，预计达产产值将超过320亿元。据了解，今年以来，全区企业筹建完成投、试产项目50个；1—7月筹建企业固定资产投资完成168.8亿元，同比增长42.1%，创历史新高。

下一步，黄埔区、广州开发区将推动广东省营商环境改革创新实验区10条落地，发挥好试点优势，坚持以企业需求为导向，形成创新引领示范效应，不断增创区域改革发展新优势，形成“处处优化营商环境”，“人人都是营商环境”。

制度供给品牌：

牵住改革牛鼻子为制度变革贡献“黄埔经验”

改革启程，制度先行。破题制度供给，黄埔区、广州开发区的改革显得有些与众不同。立足经济强区的大局，将经济体制改革与治理体系和治理能力紧密融合。

今年5月，黄埔区、广州开发区与创新工场签署项目合作协议。开启AI领域深度合作，设立目标规模为25亿元人民币的创新工场智能投资基金。投资领域将覆盖人工智能、大数据、教育、消费升级、B2B企业服务等。

通过发挥产业基金的引领带动作用，将金融资源配置到经济发展的重要和薄弱环节，提升全区支持创业投资的金融环境，加大区内人工智能产业的集聚吸引力，以高端平台的集聚优化产业生态圈，全面推动人工智能产业发展，提升区域竞争力。

黄埔区、广州开发区此番改革就是要将政府超前引领和市场机制充分运用有机结合起来，谋划推动一系列经济体制改革品牌。

为了提升金融服务实体经济能力，通过推动建设广东股权交易中心和金融资产交易中心，深化政银企合作对接，推进各类风投机构集聚，建立银企对接-投资路演-金融培训等多层次服务体系，破解企业融资难、融资贵问题。

有了资金支持，逐渐壮大的企业还将面临发展空间的问题。对此，黄埔区、广州开发区通过探索工业用地先租赁后出让、弹性年期出让、企业服务、基础建设等一系列经济管理制度创新，推进“三旧”改造改革创新试点，试行“三旧”改造“一站式”集中审批，探索利用现状土地进行老旧物业改建、扩建的新路子。

开放创新品牌：

磨砺最强的开放力度

即将推出扩大开放20条

会上发言的代表单位都不约而同地提及了黄埔区、广州开发区开放创新的特质。该区的开放姿态一以贯之，黄埔港是海上丝绸之路上唯一不曾关闭的千年古港，广州开发区则是跨国公司在华投资最早、最密集的区域之一。据统计，开发区累计引进外资企业3500多家，其中世界500强企业项目170多个。

在日前刚刚结束的中共广州市黄埔区委一届六次全会暨广州开发区党工委2018年第二次工作会议上，该区提出将紧抓中新广州知识城上升为国家级双边合作项目机遇，积极推进粤港澳大湾区框架下的知识产权合作，推动知识产权证券化，设立“一带一路”国际知识产权交易中心（所），为参与全球竞争规则制定提供支撑。

作为全国唯一的知识产权运用和保护综合改革试验区，区内已聚集了广州知识产权法院、国家知识产权局专利审查协作广东中心、广州知识产权仲裁院等专业机构64家，成为国内知识产权要素最齐全、链条最完整的区域。

知识产权的区域规划只是整个广州开发区的建设自身品牌、加强对外合作的缩影。

据透露，该区将继续展现最广的开放幅度，深度融入“一带一路”以及粤港澳大湾区建设，深入推进中新、中欧、中以、中英、中沙等国际合作，创建与港澳营商环境对接、经济发展协同的合作体系，探索“模拟自贸区、比照自贸港”实验，打造全球竞争新优势，形成全面开放新格局。加速落实国家进一步扩大开放重大举措，实行更加积极主动的开放战略，高水平推出扩大开放20条，磨砺最强的开放力度。

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