快递要快 但快递车不能快得没有规矩
来论
胡一刀(时评人)
前不久，广州市邮政管理局联合市公安局交警支队正式启动广州市邮政快递行业末端配送车辆试点管理工作。依照7月初印发的《广州市邮政快递行业末端配送车辆试点管理工作实施方案》，邮政快递所使用的电动三轮车，作为未来快递行业逐步升级运输模式中的过渡期运输工具，将按照“定额控制，动态管理”方式进行过渡管理，鼓励企业同步加快物流运输模式升级，逐步减少对电动三轮车的依赖，实现末端配送车辆由电动三轮车向小型汽车、新能源汽车的转型。
从新闻来看，广州选取了白云、海珠两个区作为试点，前者是整个广州快递业务量最大的行政区，后者则是邮政快递行业电动三轮车使用占比最高的行政区，因此都具有较强的代表性。按照相关负责人的介绍，试点区域预计将投放电动三轮车1.2万辆，成熟后适时在全市推广。孤立来看，广州此举意在规范快递行业车辆出行，在保障市民及时收到快递和保障交通安全之间求得平衡。但比照国内其他城市的做法，广州此举又有不一样的意义。
以呼和浩特为例，该市在2015年启动了非法三轮车大整治。整治期间，市区内所有的电动三轮车一旦上路都会被交警查扣，骑着三轮车来去如风的快递小哥也遭遇了政策“红灯”。不过，再难也挡不住为了“双11”“血拼”的电商们，有电商从草原调来十几匹马送货。快递员骑着快马，将包裹顺利送到顾客手中，一时成为另类“风景”。马上送快递，既凸显了快递行业的应变能力，也是对快递车辆一律被禁的无声反抗。相比而言，广州设立政策过渡期，显然是更加务实亲民的举动，既照顾了快递行业的利益，也不至于让市民老是琢磨“快递到哪了”。
都说天下武功唯快不破。对于快递行业来说，快过隔壁家公司一步就是其核心竞争力，所谓同等价格拼速度。但快递要快，安全还是第一位的，不能让快递车快得没有规矩。为降低末端配送成本，以及基于对复杂道路的适应能力，快递三轮车成了寄递的首选。不过，由于电动三轮车标准缺失、大量经非法改装的电动三轮车缺乏合法资质、城市缺少非机动车道等原因，快递三轮车本身存在隐患与部分快递员素质不高的因素一叠加，导致其给城市交通带来了不少安全隐患。
解决快递车辆非法上路的问题，最大的利好自然是电动三轮车国家标准。不过，由于这一标准迟迟未能制定，在快递车辆违法现象严重的当下，广州只能不等不靠，积极探索建立一套符合实际的邮政快递行业末端配送车辆规范化运行管理模式。在对配送车辆的要求上，体现为“四个统一”，即试点车辆统一外观标志标识、统一着装、统一车辆、统一监管。其中，“统一监管”指对符合试点要求的车辆发放统一的车辆编码，并将车辆及对应的人员信息录入行业信息监管平台，便于邮政管理部门和公安交警部门的监管。
此外，值得一提的是，参与试点的车辆所有权必须为邮政快递品牌企业或下级公司所有；所有试点车辆必须购买相应的保险；加装GPS定位系统，并将数据信号接入监管平台；所有参与试点的从业人员必须取得相应的驾驶资格……所有的着眼点聚焦在规范快递车辆的交通行为、提升保障能力方面，包括引入商业保险分担潜在事故可能造成的损失，等等。
我赞同这样一种判断，相关部门对电动三轮车使用设置过渡期，有利于优化资源配置和规范车辆管理，但最终末端物流派送还应朝着新能源物流车方向转型。快递企业出于自身利益，可能对此不以为然，但政策转向未必不是重塑竞争力的大好时机。别以为新能源物流车是天方夜谭，无人机送货比这个脑洞更大，还不一样实现了？因此，基于更加规范更加安全这一着眼点，快递企业理应提前筹划三轮快递车“退市”，进而在未来的政策迭代中抢得先机。
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