校内托管引入第三方，受益的是多方

五羊茶馆

小学生校内课后托管问题如何解决？日前，广州《花都区开展小学生校内课后“校园素质训练营”托管服务工作方案》正式出炉。花都区将启动“校园素质训练营”活动，引入68家第三方机构进行服务，提供177门素质教育课程……花都区校内课后托管有许多新招。选课方面，家长只需要在手机APP上进行选课和支付费用，安心托管班最低只需要每生每天5元，其他素质训练班课时费为市场价格的40%至60%（《信息时报》6月14日）。

引入第三方培训机构，既解决了小学生课后托管问题，又补充了素质教育内容，对于学生、家长、校方，以及社会培训机构来说，都善莫大焉。之所以出现这样的多赢局面，关键在于厘清了课后托管服务的性质。

随着小学生放学时间的提早，很多孩子家长因工作而产生与接送照料孩子的矛盾更加突出，课后托管这种管理需求，自然也更加强烈。事实上，课后托管难是由来已久的问题，多年都没能解决好，一个根本的原因是，许多人将校内托管看作了教育的一部分，甚至被当成学校一家的责任。

实践证明，学校缺少必要投入来源、缺少经费涵养、缺少稳定的队伍，无法提供充分、稳定的托管照料服务。许多学校只能提供短暂的临时性服务，并且一些学校因为无法持续而不得取消临时托管。

托管服务需要提供必要的资源，不可能简单建立在廉价或公益的基础上，不能一谈义务教育，就认为所有的服务都是免费。校内托管服务多年来之所以裹足不前，其实还是堵在了该不该收费的争议上。尽管，近年来开始有人认可有偿托管，但是远远没能达成共识，尤其是在如何托管，如何收费问题上，始终没有一个令各方都满意的方案。

校内托管的本质是服务，政府、学校固然需要承担责任，但家长的责任同样不能缺位。今年，广州市教育局发布《关于进一步做好中小学生校内课后服务工作的指导意见》，进一步明确了财政适当补助、家长合理分担的成本分担机制，由学校组织向社会购买服务。此举可谓厘清了服务的性质，明确了方向。

成本合理分担，给托管所需资源的供给提供了保障；也因为集体优势，为低成本引入第三方服务提供了筹码。比如，花都区引入68家第三方机构进行服务，课时费仅为市场价格的40%至60%。而这也是多赢的合作，机构提供稳定的专业服务，把学校从服务人手短缺的矛盾中解救出来，更好地行使管理的职责；将素质教育课程引入托管则进一步丰富了学生的课后生活，一定程度弥补了学校针对素质教育的不足；对于第三方机构来说则进一步拓宽了服务市场。

花都区引入的托管服务，值得借鉴的并非模式，而是思路——厘清服务性质，校内托管才会多赢。

◎房清江 公务员

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