一栋违建走完所有程序开拆，原本可能需耗时两年…… 荔湾试水快速拆违
荔湾区裕海路149号拆违现场 羊城晚报记者 周巍 摄
一周可拆！
羊城晚报讯 记者梁怿韬、通讯员成广伟报道：由于缺乏快速处置手段，此前一单违法建设从发现到最终处理，整个流程可能长达两年。为此，广州城管执法部门多被市民诟病，执法人员“有苦说不出”。近日，记者获悉，广州已有行政区试点违法建设从发现到拆除，最快一周实现的快速处理路径。
旧模式
查处违建可能要两年
一栋影响公共安全的违法建设，如果走完所有程序才开拆，需时多久？广州市城管委行政执法处处长郭敬曦向记者揭开了繁琐的流程。
“发现违建，我们需要调查问询，以便准备证据。”郭敬曦说，上述流程走完后，城管执法部门有时候还不能马上行动，需要前往规划部门对违建进行定性。在规划部门定性后，才好确定是违法建设。
“如果当事人此时对违建定性有异议，我们还不能行动。”郭敬曦说，违建当事人会通过行政复议、行政诉讼等手段对认定提出异议。如果当事人没有异议，但却不配合城管和规划认定自行整改违法建设，城管执法部门只能走向所在区政府申请强拆之路。
“等到区政府同意强拆，还要看实际的执法条件。”郭敬曦说，走完上述流程，违法建设可能早就建成并且住人，这样会增加执法的难度。
“整套流程走下来，一宗证据明显的违法建设，可能拖下来长达两年都没拆掉。”郭敬曦说。由于时间拖延太久，市民对城管执法效果怀疑，违法建设最终建成，可以说多方都是“输家”。
新模式
部分违建一周内可拆
近日，荔湾区综合行政执法局在海龙街道裕海路一宗注塑厂违建上，使用了一套全新的查处程序。
“通过队员巡查和市民举报，我们在4月中旬掌握该违建线索。”记者看到，被查处的违法建设建于一栋楼房的顶楼，仅用铁架和铁皮，该工厂便搭建一处2000多平方米“楼顶楼”。
“如果按照传统查处路径，走完整套程序，违建已经建成，于是我们启动了快速查处程序。”荔湾区综合行政执法局副局长何人生介绍，城管执法人员先是对违建当事人发出《责令限期改正通知书》；通过第二天复查，执法人员发现当事人还未整改；城管执法部门决定给违建当事人发出《违法建设后果告知书》，告知其可能面临的法律风险；在持续复查无效的背景下，荔湾区综合行政执法局启动强拆程序，向区政府申请强拆；在获得区政府同意后，城管执法部门立即启动强拆。
“一套流程走下来，原本可能拖很久的违建查处，大约七天就可以走完了。”何人生说。据悉，荔湾区将违建快速查处程序，引入影响城市运行安全和重大市政设施违法建设，涉及风景名胜区、城市主要出入口、重要交通干线、铁路沿线，在农用地建房等违法建设中。
由于荔湾区的快速拆违程序被认为行之有效，广州市城管委在近日组织各区城管执法部门前往学习。据悉，广州市一级城管执法部门，计划在荔湾快速拆违程序基础上，设计一套适用全广州的快速拆违作业流程，以破解困扰基层的违法建设查处难问题。
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