省政协经济委员会主任王珺接受羊城晚报记者专访进出口市场结构调整 广东已迈出难得一步
委员简介：王珺，经济学研究员（教授）。现任广东省政府参事、省政协经济委员会主任。研究领域涉及转型经济、制度经济学、企业理论、企业集群理论等。
文/羊城晚报记者王漫琪图/羊城晚报记者宋金峪
作为第一外贸大省的广东，在2020年取得外贸进出口总额7万亿元、蝉联全国第一成绩的同时，被视为新动能的外贸新业态却面临体量偏小、业态环境亟需优化等问题。在23日开幕的广东省政协十二届四次会议发言环节，广东外贸新业态成为委员关注献策的话题：进入“双循环”新发展格局，广东尤其是粤港澳大湾区要充分调动国内国际两个市场资源，发挥广东外贸比较优势，进一步加强培育外贸新业态、优化营商环境。
省两会期间，省政协经济委员会主任王珺接受羊城晚报记者专访时表示，广东在过去一年“稳外贸”取得的成绩实属不易，是主动调整市场结构的结果，接下来应抓住RCEP、中欧投资协定等新机遇，在变局中开新局。
“稳外贸”挑战大，尽快调整进出口市场结构
新近公布的我国2020年外贸进出口数据的确令人为之一振：全国外贸进出口连续七个月实现正增长，货物进出口总值32.16万亿元，增长4%。而作为中国第一外贸大省，广东的外贸“成绩单”也可圈可点，根据海关总署广东分署本月20日发布数据显示，2020年，广东外贸进出口7.08万亿元人民币，占全国22%，规模继续稳居全国第一。
不过，广东2020年的外贸出口虽然同比增长了0.2%，连续四年保持增长，但因为进口下降，进出口总值反而较上年下降0.9%。省政协经济委员会主任王珺认为，与国内其他地区相比，过去一年，广东稳外贸面临的困难和挑战要更严峻：广东外贸总量大、加工贸易比重大，受国际新冠肺炎疫情和国际贸易摩擦的冲击较大，而且广东外贸大部分都是机电和中间产品，一直以来上游在日韩、下游在美国，与发达国家在产业结构联系非常紧密。但去年以来，日韩与欧美发达国家经济活动陷入停摆，因此广东受到的外贸影响自然比全国平均水平要高。“去年上半年，我参与了省政协联合有关部门开展对3000多家广东外贸企业的调研，发现港澳台加工贸易、外资企业在广东外贸企业中占比很大，因此广东稳外贸的成绩能恢复到出口增长0.2%，已然非常不容易。”
从广东的外贸数据中可以看出，东盟已成了广东第一大贸易伙伴，王珺表示这正是广东稳外贸进行市场结构调整的效果，“广东处于原产业产品和市场结构都受到极大冲击的变局之中，只能尽快调整自身进出口市场结构，把过去出口欧美的中间产品通过相应的政策扶持，调整转向其他受冲击较小的市场。”王珺告诉羊城晚报记者，近期我国接连完成了RCEP、中欧投资协定等的签订，恰恰是广东在新时期能够抓住的新机遇，因为广东的进出口市场结构调整已经迈出了第一步，这样的国际合作协议对谁都有利。王珺认为，在当前疫情冲击下的全球经济形势中，中国率先复苏了，这些国家也希望与中国扩大贸易协作，增加本国就业、提高收入、稳定经济。广东要抓住机遇，应该降低交易费用、合作成本，通过制度性的改革扩大开放，适应国际规则变化需求降低准入门槛，进一步简化技术标准流程，进一步降低关税，促进营商环境更加优化。
大湾区外贸新业态亟需优化，做大规模堆头
然而，尽管广东进出口总额高达7万亿元，但外贸新业态仍仅有百亿、千亿层级的规模，与传统外贸在体量上差距明显。民革广东省委会的集体提案《关于优化外贸新业态营商环境，推动构建“双循环”发展格局的建议》，获得了在23日政协开幕大会发言的机会，建议直指广东尤其是粤港澳大湾区外贸新业态的短板问题。
提案指出，当前粤港澳大湾区对外贸易新业态发展面临的问题是：规模体量总体偏小，新业态因跨界性、综合性、混业性等特点，存在一些监管盲点，监管体系有待突破，同时也存在同质化、低价无序竞争倾向，商标和知识产权保护等方面需要加强执法。
提案认为，粤港澳大湾区应进一步加强政策体系和制度创新，在跨境双向股权投资、资产转让、外资银行准入、再贷款再保险、供应链金融等方面逐步放开限制；降低注册资本、资金成本和汇率风险，推动“跨境电商+实体新零售”“保税+会展”“联合租赁”等新业态持续涌现和健康发展。提案还提出加强香港“数字交易中心”、澳门与葡语国家“中医药科技产业国际合作中心”的建设经验推广，探索将港澳资本视为内资，推动港澳与内地合伙联营或独资经营等一系列建议。
对于外贸新业态的问题，王珺认为在制度环境逐步放开、营商环境逐步改善、区域合作机会日增的情况下，利用跨境电商贸易作为新增量来拉动广东存量的发展，具有非常积极的意义。
将港澳资本视为内资是否可行？王珺表示，随着营商环境的改善，国家在区域合作中逐步推进至条件成熟之时是有可能的，可以在像前海、南沙、横琴等自贸区或经济特区先行先试，管理上可以更开放一点。
灼见
过去一年广东稳外贸面临更严峻的困难和挑战，主动调整市场结构方取得很不容易的恢复增长，接下来应抓住RCEP、中欧投资协定等新机遇，在变局中开新局。——王珺
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