广东严管校园学习类APP出台全国首个省级管理办法，未列入白名单不得推荐使用
[摘要]出台全国首个省级管理办法，未列入白名单不得推荐使用
南都讯5月29日，《广东省面向中小学生校园学习类APP管理暂行办法》正式出台。这是国内首个针对校园学习类APP的省级实施细则，自2019年6月1日起正式实施。《管理办法》明确，校园学习类APP实行黑灰白名单和红黄牌动态管理制度。即日起至8月31日为过渡期，用于校园学习类APP主办者自行整改、申请审查等。
《管理办法》是国内首个针对校园学习类APP的省级实施细则，共15条，明确了适用对象、管理范围、部门分工、主办者及产品要求、审查办法、监管机制等内容，自2019年6月1日起正式实施。“广东学习类APP”小程序（包括黑白名单查询、投诉举报、企业申报等功能）也将在“广东教育”微信公众号同步上线启用。
《管理办法》向学习类APP存在涉黄内容、游戏泛滥、宣扬错误思潮、背离社会主义核心价值观、传播低俗文化、过度娱乐化等问题亮剑，以进一步规范校园学习类APP使用，切实保护学生身心健康。
焦点
内容
不得存在性暗示、性诱惑等
不良、低俗内容
《管理办法》所称校园学习类APP，是指面向（或包含）广东省中小学生、具备教学或作业等功能、以手机或平板电脑等移动智能终端作为使用载体的互联网应用程序（APP），包括校内学习类APP和学科培训类APP两种类型。广东省面向中小学生校园学习类APP的管理主要是内容审查管理。
《管理办法》明确，APP不发布虚假信息、不散布网络谣言，不得存在歪曲历史、煽动社会矛盾等违法违规信息。校园学习类APP主办者应建立严格的内容审查机制，保证APP发布的内容健康有益。
校园学习类APP应当以提高教育教学质量、提升用户学习能力为主要目标，产品（含各功能板块）不应存在与学习功能无关的内容和链接，不得存在性暗示、性诱惑等不良、低俗内容，不得存在吸引眼球、非法营销的垃圾内容。
《管理办法》指出，校园学习类APP提供者不得制作、复制、发布、传播包括煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；破坏国家宗教政策，宣扬邪教和封建迷信的；散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖、精神控制或者教唆犯罪的；侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；危害社会公德和民族优秀文化传统的等内容。
隐私保护
不得泄露、出售信息
保障学生和家长的信息安全
信息安全保护上，《管理办法》明确，各学习类APP主办者收集、使用个人信息，应当遵循合法、正当、必要的原则，公开收集、使用规则，明示收集、使用信息的目的、方式和范围，并经用户同意。
各学习类APP不得调用和学习相关功能无关的隐私权限，不得征集与使用本APP功能无关的学生和家长个人信息。校园学习类APP主办者对用户账号、密码、注册手机号码等信息负有保密的义务，不得泄露、不得出售，保障学生和家长的信息安全。校园学习类APP主办者在用户终止使用其APP服务后，应当停止对用户个人信息的收集和使用，并为用户提供注销账号的服务。
鼓励校园学习类APP根据公安部《信息安全等级保护管理办法》规定，主动申请并通过信息系统安全等级保护（二级或以上）测评与备案。记者留意到，相比征求意见稿，这里的等级保护由“必须”调整为“鼓励”。
收费
校内学习类APP
不得面向学生用户收费
《管理办法》明确，校园学习类APP应体现素质教育要求，促进学生综合素质提升，不得采用应试教育手段增加学生课业负担；校园学习类APP不得强制收费、不得恶意扣费，其中校内学习类APP不得面向学生用户收费；校园学习类APP需提供针对学生用户的护眼功能及其说明文档；校园学习类APP须在显著位置提供用户有效的人工客服、在线客服等使用反馈通道，对于用户的投诉建议给予迅速响应和处理；学科培训类APP还应满足教育部关于校外培训机构（校外线上教育）管理的有关规定。
管理
黑灰白名单和红黄牌动态管理
广东省校园学习类APP内容审查工作由广东省教育厅统一负责实施，各地市、县（市、区）、学校不需要逐级审查。广东省教育厅自收到校园学习类APP主办者的申报材料之日起，60天内完成审查。
校园学习类APP实行黑灰白名单和红黄牌动态管理制度。审查通过的，列入白名单，通过广东省教育厅门户网站等渠道公布APP主办者的名单及产品信息。列入白名单的学习类APP在日后被投诉、举报违反《管理办法》规定且查证属实的，给予黄牌警告，列入灰名单。校园学习类APP主办者申报审查时提交的申报材料或者测试样品存在主观恶意、弄虚作假行为的，或同一个APP被黄牌警告后且在灰名单续存期间再次出现违反《管理办法》规定的，给予红牌处理，列入黑名单。广东省教育厅在门户网站建立专栏，统一发布广东省校园学习类APP黑白名单信息，包括APP主办者、法定代表人、APP名称、进入名单日期等。上述信息公开发布、所有批次的黑白名单同步实时更新，接受公众浏览、查询和监督。
企业回应
内部审核自查
确保产品符合规定
5月29日，《广东省面向中小学生校园学习类APP管理暂行办法》正式出台。作为教育科技企业，《管理办法》刚出台，作业帮已组织公司相关业务部门进行学习。同时，还以《管理办法》为标准，在内部展开自查，确保作业帮APP中的功能和服务，符合相关规定，确保各种经营行为合法合规。
作业盒子回应，已对照征求意见稿相关要求，进一步升级信息系统安全保护、隐私保护、家长管控、防沉迷设置及内容审核等产品相关配置和机制，并按文件要求提交了完整的备案审核资料和相关资质证明，目前正在审查阶段。
一起教育科技表示，《管理办法》出炉后，团队进行了仔细研读。对比征求意见稿，《管理办法》还是有一些调整，现在产品团队已经在对照《管理办法》，再次进行审核，确保产品满足备案要求。
猿辅导方面表示，《管理办法》的实施，将积极推动行业规范、有序、健康发展，已按照《管理办法》的规定和要求落实申报准备工作，第一时间完成申报、备案各项工作。
采写：南都记者贺蓓叶斯茗刘雪
通讯员粤教宣
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