高职扩招百万方案正式出台 不同群体单列招生计划 推进“1+X”证书制度试点与弹性学制
□ 本报综合报道
据统计，在现代制造业、新兴产业中，新增从业人员70%以上来自职业院校，近70%的毕业生在县市就近就业，成为支撑区域产业迈向中高端的产业生力军。2018年，我国高校招生790.99万人，毛入学率已达到48.1%。2019年毛入学率将超过50%，实现高等教育普及化。5月8日，教育部召开新闻发布会，相关负责人介绍了《高职扩招专项工作实施方案》有关情况，并对高职扩招工作进行了部署。教育部职业教育与成人教育司司长王继平说，高职扩招100万，成为高等教育普及化的“临门一脚”，直接推动我国高等教育迈入普及化阶段。
中央统筹
地方主责推进质量型扩招
“目前，已落实2019年全国高职招生计划增量115万人，按照往年报到情况看，只要各地落实好招生计划，今年高职扩招100万人任务应能如期实现。”教育部发展规划司副巡视员楼旭庆在发布会上说。
教育部职业教育与成人教育司司长王继平表示，贯穿实施方案的一条主线是中央统筹、地方主责、系统化推进、质量型扩招。“地方主责，就是要发挥地方积极性、主动性和创造性。”王继平说，“各地要主动作为，把高职扩招与地方经济社会发展统筹考虑。实施方案提出的高职扩招方向性、指导性意见，还需地方制定符合本地实际的实施方案，把国家政策落实落地。比如如何吸引更多生源、如何有机组合教学资源、如何扩大学位供给等。”
据了解，中央统筹由教育部牵头，多部门协同，将从五个方面推进扩招工作。一是分省份确定招生计划，重点布局在优质高职院校、发展急需和民生领域紧缺专业、贫困地区。二是改革考试招生办法，取消高职招收中职毕业生比例限制，允许符合高考报名条件的往届中职毕业生参加高职院校单独考试招生。三是向中西部倾斜，发挥“支援中西部地区招生协作计划”作用，将2019年高职协作计划扩大至20万。四是落实同等待遇，推动职业院校毕业生在落户、就业、参加机关事业单位招聘、职称评审、职级晋升等方面与普通高校毕业生享受同等待遇。五是强化保障力度，中央财政加大对高职院校扩招的支持力度，今年中央财政安排现代职业教育质量提升计划专项资金237亿元，引导地方政府落实生均拨款制度等。
将组织两次补报名
不同报考群体单列招生计划
教育部高校学生司司长王辉介绍了高职扩招专项考试招生相关情况。目前，各地2019年高考报名工作已经结束，考虑本次扩招的生源群体中，部分有报考意愿的群体没有参加前期高考报名，各地将组织两次补报名工作。一次在高考前，主要面向普通高中、中职毕业生、退役军人和下岗失业人员、农民工、新型职业农民等群体；一次在10月，主要面向今年9—10月退出现役的军人。
关于考试形式和内容，王辉表示，对于普通高中毕业生和中职毕业生，可采取现行“文化素质+职业技能”考试方式，文化素质成绩使用高中学业水平考试成绩或使用广东省或各校组织的文化考试成绩，职业技能成绩使用广东省或各校组织的职业适应性测试成绩或职业技能测试成绩。对于退役军人和下岗失业人员、农民工、新型职业农民，可免予文化素质考试，可组织与报考专业相关的职业适应性测试或职业技能测试，依据测试成绩录取。
关于录取工作，王辉介绍，录取中，将面向不同群体单列招生计划，一部分面向退役军人，一部分面向下岗失业人员、农民工和新型职业农民。新生入学时间由各地各校结合考试招生安排确定。10月以前录取的新生，可在2019年秋季入学；10月以后录取的新生，可在2020年春季入学。
针对不同报考群体，王继平表示，要分类编制人才培养方案，充分考虑应届与非应届、就业与未就业、不同年龄段生源的特点来编制人才培养方案。王继平说，要学制灵活，推进三项改革。一是推进“1+X”证书制度试点。二是要推进“学分银行”建设，对退役军人、下岗失业人员、农民工和新型职业农民已经积累的学习成果，包括基础技能方面的成果，要探索通过水平测试等方式进行学历教育的学分认定。三是要推进弹性学制，让学生根据自己的学习需求和节奏，合理安排学习时间，分阶段完成学业，满足多样化需求。
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