87%受访网友认为行使“教育惩罚权”可行各方看法主要体现在“教育惩罚如何定义、尺度如何界定”等焦点问题上
[摘要]各方看法主要体现在“教育惩罚如何定义、尺度如何界定”等焦点问题上
南都讯记者梁艳燕尤立川面对“熊孩子”教师或可行使“教育惩罚权”。近日公布的《广东省学校安全条例》（草案）中提出，“学校和教师依法可以对学生进行批评教育。中小学教师对学生上课期间不专心听课、不能完成作业或者作业不符合要求、不遵守上课纪律等行为可以采取一定的教育惩罚措施。”南都NDX实验室热点站站队结果显示，近九成网友认为教师行使“教育惩罚权”可行。
《广东省学校安全条例》（草案）公布后，不少家长老师都关注到首次提出的教师必要时可行使“教育惩罚权”。对此明确提法，市民有什么看法？截止至18日下午3点，南都NDX实验室热点站站队有5159名网友投票，其中有4508名网友认为，教师行使“教育惩罚权”可行，占了投票总人数的87%.
“孩子总要有所畏惧，如果老师都没有这个权去教育惩戒，试问，还有谁？”一位网友如此留言。对此持有相同看法的网友较多。如网友“汪时鹏”认为可行，但教师行使权限前还应与家长协商，“现在的家长大多忙于自己的事业，管教孩子的时间有限，孩子的一些小毛病存在没发现或不够重视的情况，赋予老师一定的管教权可以及时纠正孩子的一些不良习惯。学校可以和家长签订协议，对于认为不可行的就把熊孩子交给家长自行管教吧。”
也有网友认为双方的权责应该是对等的，老师可以行使“教育惩罚权”，但学生也应该有申诉的渠道。网友贺棋认为，惩罚可行，但是需要注意的是，惩罚手段需适度，而且应赋予学生必要的救济途径，毕竟学校和老师不是侦探，很多事实未必能查清楚，特别是学生之间的矛盾，因此需要手段适当、学生有权申诉。
少数网友认为，在现实的舆论环境中，这样的操作不太可行。网友范紫雪认为不可行。“什么叫做一定的教育惩罚措施？用什么工具，用什么力度，什么时候才能惩罚，罚哪里？即便是有具体的规定，但家长肯定会叽叽歪歪……我才不要当这种背锅侠。”
综合网友的意见，南都记者在实际采访中发现，家长、教师、学生在“教育惩罚权”方面的看法，主要体现在几大焦点问题上，一是教育惩罚的定义问题，二是惩罚的尺度问题，三是教育惩罚的共识问题。
A
什么才是“教育惩罚”？
家长方小姐认为，尽管说《广东省学校安全条例》（草案）是首次明确教师必要时可行使“教育惩罚权”，但在实际上，老师还是或多或少会对学生进行一些惩罚。如扫地扫不干净会罚多扫一个星期，上课开小差会罚站十分钟等等。“这些算不算教育惩罚？这次如果明确了老师有这个权，那大家不妨公开来讨论，哪些惩罚是可以接受，哪些惩罚是有待商榷，哪些惩罚是不可做的？”
有学校负责人认为，老师可以行使“教育惩罚权”就如同批准每个人呼吸的权利一样。“没有惩戒的教育一定不是完整的教育。不管是不是有‘教育惩罚权’，我想大多数为人师表都会按照自己的教育理念去管理学生，如果说现在才明确教师有‘教育惩罚权’，那真是大家都要打个问号了，完全不知道该如何去行使了。”一位校长表示。
一位教师表示，定义的尺度很难，除非条例里明确描述。“前三项，如学生上课期间不专心听课、不能完成作业或者作业不符合要求描述的是个人行为，于法理不宜实施惩教，极易引起争议和维权。不遵守上课纪律是影响他人和公共秩序，可以且应该赋予教师该项权力，但定义和描述应该尽量详实，以保护教师权益。”
B
惩罚的尺度问题该如何把握？
在采访中，有家长提出，学校最常见的对学生的惩罚就是对上学迟到、上课不专心的处罚。“比如，有学生迟到了，就会罚站。上课不专心，也会有相应的惩罚。”家长王先生表示，学校纪律都有一个大一统要求，这对整体秩序的维护是应该的，让个体懂得遵守集体的规则，但大一统的要求不一定会兼顾到每一个学生的实际情况，比如有的突发情况或家离学校比较远偶尔迟到一两次，是不是都应该受到惩罚？“我不清楚这算不算是老师在行使‘教育惩罚权’？如果算，那就可以趁着这个机会讨论一下，如何惩罚学生才是得当的？这种惩罚是不是对孩子教育的最佳方式？教师是否需要提升教育智慧？”
也有家长认为，教育惩罚是必须的，但体罚、罚抄写作业等，不应成为教育惩罚的常用手段。
一位一线教师坦承，在从教10多年来，自己从不敢让学生罚站，大声批评都不敢，“现在学生的心理太脆弱了，家长的维权意识又很强，学校也曾经出现过有家长到校直接投诉老师的事情，起因是孩子在课间与同学发生矛盾，老师让孩子写检讨。”该老师表示，一旦对学生实施惩罚，出了问题，管理当局往往不是本着教育逻辑分析是非对错，维护师道尊严，而是采取大事化小、小事化了的办法，通常先是安抚家长，接着就是打压教师，完全遵循利益逻辑而不是教育逻辑。因此，教育惩罚的尺度不好把握，甚至教育惩罚的手段不好行使。
C
教育惩罚是否只是教师单方面的事情？
“学校的惩戒，惩戒的办法是不是经过家长委员会、学校双方的民主协商？是不是告知了学生并取得了学生的认同，成为大家都要遵守的‘契约’？”广东省家庭教育专家，《孩子》杂志主编祁丽珠认为，让教师行使“教育惩罚权”还需要解决家长、学校的边界问题。在达成共识后，属于学校处理的专业问题，家长不应插手干预太多，大家都要有一个明晰的责任，这样才有利于教师行使好“教育惩罚权”。
“关键还是家长教育理念的培养，透过舆论、媒体的引导，把舆论导向扭转，学校教育中出现的家长把小事化大的事件才会逐渐被控制。这样教师才可以更好地教育学生。”一位教师表示，教育归根到底是要让学生自我教育意识觉醒，这样的觉醒不是学校教师单方面可以做到的，必须有家庭的配合。如果教育惩罚最终让学生心怀怨恨，家校双方都不满意的话，就失去了原本赋予老师这种权限的意义。
专家观点
“一定”的教育惩罚措施，并不能消除教师难以进行惩戒教育的困境
与两年前的《青岛市中小学校管理办法》相比，《广东省学校安全条例》在明晰教师惩戒权方面可以说“更进一步”，对“影响教育教学秩序”的行为、情节，进行了进一步细化，明确为“上课期间不专心听课、不能完成作业或者作业不符合要求、不遵守上课纪律等行为”，也就是说，教师可对有这些行为的学生进行“一定”的教育惩罚。可是，“一定”是什么？仍旧不清晰。在笔者看来，如果不明确界定“一定”是什么，教师依旧无法对“影响教育教学秩序”的学生进行惩戒教育。要让教师能实施惩戒教育，必须针对学生的具体违规违纪违法行为，明确具体的处罚措施。
教师对违规学生进行处罚，经常被质疑为体罚或者变相体罚，这就是因为没有针对具体违规行为的具体处罚规定。比如，如果学生在教师上课时高声喧哗，发生第一次，教师先进行口头批评；但学生不听批评，继续高声喧哗，然后教师让其从座位上站起来；站起来的学生随后继续说话，教师把这名学生请出教室，并让保安带走。教师对学生进行这些处罚，完全是维护课堂教学秩序，是对影响教学秩序的行为进行有针对的批评、惩戒。然而，如果教师采取这些惩罚教育措施，极大可能会被质疑是体罚、变相体罚学生，侵犯学生人格尊严，于是，当事教师会被认为师德有问题，并被追究责任，教师进而也就对学生放任不管。这就是当下教师进行惩戒教育的困境。
因此，只是明确教师可以采取“一定”的惩罚教育措施，是不够的，必须十分具体。即诸如批评教育无效后，可以罚站，直至请出教室。要明确惩戒教育的细则，并张贴在教室里，让所有学生、家长都十分清楚。对学生实施惩戒教育，不能只是概念化地明确教师可进行“适当”惩戒，或者采取“一定”的惩罚教育措施，必须细化，越具体越好，这才能让教师实施惩戒教育有现实可操作性。
熊丙奇（教育学者）
新闻推荐
□南方日报评论员教育是民族振兴、社会进步的重要基石，是功在当代、利在千秋的德政工程。4月15日，全省教育大...