广东全面深化新时代教师队伍建设改革 “强师工程”为教育装上发展引擎

南方日报 2019-04-11 06:40

广东“强师工程”

如何激活教师队伍“一池春水”？

“师范教育是教师队伍建设的工作母机、源头活水。广东大力推进"新师范"建设，这给广东省师范院校注入了一针"强心剂"，让我们倍感振奋。”今年2月，教育部召开新春新闻发布会，广东省肇庆学院教师教育学院院长肖起清作发言，介绍了广东振兴教师教育、推进新师范建设的有关经验。“倍感振奋”不仅是肖起清的肺腑之言，也是不少广东老师的心声。

习近平总书记在全国教育大会上强调，做老师就要执着于教书育人，有热爱教育的定力、淡泊名利的坚守。随着办学条件不断改善，教育投入要更多向教师倾斜，不断提高教师待遇，让广大教师安心从教、热心从教。

党的十八大以来，广东大力实施“强师工程”，高素质专业化创新型教师队伍建设日益加强，教师队伍建设迈出新发展步伐，各级各类学校生师比明显下降，粤东粤西粤北地区公办中小学教师月平均工资水平增长近80%；中小学教师“县管校聘”、高等学校教师评价制度、教师职称制度等重点改革的实施，激活了教师队伍管理的“一池春水”。

●南方日报记者陈芳庭

吴少敏

实习生刘欣蕾

师德为先为师德师风划定“红线”

“急求林冬妹老师电话！有一个劳动合同上的问题想请教她。”在广东水利电力职业技术学院，许多学生在生活学习上遇到问题，总会在第一时间想到思政教师林冬妹。她是全国教书育人楷模、广东水利电力职业技术学院马克思主义学院院长，其手机24小时开机，随时为学生提供义务法律咨询服务。

近年来，广东涌现出以全国教书育人楷模林冬妹、韩亚兰为代表的一大批师德先进典型，形成了以南粤优秀教师、优秀教育工作者和特级教师为主的省级教师荣誉表彰体系。此外，各地积极开展人民教师、优秀教师、最美教师等评选表彰活动，促进教师对标先进，在全社会弘扬尊师重教的社会风尚。

华南农业大学兽医学院教授陈金顶获评2018年南粤优秀教师，在他书桌上最显眼的位置，摆放着“我最喜爱的导师”奖牌。“上好一门课，得到学生认可，最有成就感。”从教20余年，他虽获得殊荣无数，却最看重这个由学生票选出的奖项。

许许多多像陈金顶一样的教师，如同一把把无形的尺子，把“师德师风”化为可敬可爱的鲜活案例，激励和引导广大教师不忘初心，牢记使命，见贤思齐，提高师德修养，争做“四有”好老师，在全社会营造尊师重教的浓厚氛围。

教师发展，师德为先。为师德榜样戴上“奖章”，也要为师德问题划定“红线”。

早在2015年，省教育厅印发了《关于建立健全教师师德长效机制的实施意见》，建立健全教育、宣传、考核、监督、奖惩相结合的师德建设长效机制。

2018年11月，省委、省政府公布《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》（以下简称《意见》），明确全面从严治党要求落实到每个教师党支部和教师党员，把党的政治建设摆在首位。健全把骨干教师培养成党员，把党员教师培养成教学、科研、管理骨干的“双培养”机制。

“广东将把师德表现作为教师资格认定、考核评价、职称评聘的首要内容。”省教育厅副厅长王创介绍，将推行师德考核负面清单制度，建立健全教师个人师德档案；加强学术道德和学术规范建设，健全学术不端行为监督和惩处机制；严肃查处师德违规行为，建立师德违规行为曝光制度，严格执行师德表现一票否决制度。

补齐短板乡村教师要数量更要质量

“一想到毕业后将回乡当老师，我就有股兴奋劲。”2018年9月，来自清远连山县小三江镇的壮族小伙李君成为广州大学大一新生，当上了公费师范生班的班长。

和李君一样，2018年全省有近1400名本科新生拥有同一个身份——广东首届公费师范生。根据《关于开展2018年公费定向培养粤东西北中小学教师试点工作的通知》，他们将经过4年大学公费学习后，到粤东粤西粤北51个县（市、区）定点的乡镇及乡镇以下农村公办学校任教至少6年。

为加快补齐乡村教师队伍建设短板，广东省大力实施“乡村教师支持计划”，更好地配置农村教师资源，提升农村教师素质，精准对接教育现代化发展对教师数量和质量的需求。

2008年起，广东省实施了“高校毕业生到农村从教上岗退费”政策，至今已为乡村学校补充了4.4万名教师，其中20%以上是当地紧缺的英语、艺术、体育等学科教师。2018年，退费标准进一步提高，从原来的每年6000元提高到8000元，研究生、艺术类专业和特殊教育专业毕业生提高到1.2万元。

让老师“下得去、留得住、教得好”，背后是实打实的政策支持。

近年来，广东全面落实中小学教师工资福利待遇“两相当”。2017年底，粤东粤西粤北地区公办学校教师月平均工资水平较2012年增长近80%。2013年以来，实施山区和农村边远地区学校教师生活补助政策，补助标准从每人每月不低于500元，逐年提高到每人每月不低于1000元，省财政累计投入141.7亿元。2018年全省有33万名乡村教师获得月均1011元的生活补助，最高的达到每月1750元。

“上岗退费”政策和农村教师待遇保障水平的持续提高，有效提升了农村学校师资队伍素质和水平。据统计，服务期满后，98%以上的“上岗退费”教师选择继续留在当地任教。

《意见》还明确，在业务培训、职称评聘、表彰奖励等方面向乡村教师倾斜，推进乡村教师周转宿舍建设，按规定将符合条件的教师纳入当地住房保障范围。

“一个学期后，我的教学观念改变了。课堂不再是灌输式的"一言堂"，学生学习更有活力和兴趣，我的教学水平也得到了提高。”马益洁是广州市从化区街口街城郊小学的一名数学老师，去年由省教育厅和华南师范大学启动的“爱种子”教学改革，让她跟随60公里外的基础教育名师学习，将成熟的教学方案和模式进行修改后，就可以在乡村学校的课堂上应用。

马益洁深刻地感受到，通过促进教师教学方式和学生学习方式的转变，让教育发达与欠发达地区的教学改革处于相同起跑线上。无论线上还是线下，优秀教师“手把手”提升欠发达地区教师水平的故事，时时刻刻都在发生。

据统计，广东每学年约有800人次优秀教师赴边远贫困地区、民族地区和革命老区的中小学校开展支教活动，在“强师工程”中，还专门设立了乡村教师、校长示范培训项目，省级骨干教师和校（园）长培训项目计划和名额进一步向乡村教师倾斜。

迸发活力率先启动“新师范”建设

师资配备、人事管理、岗位评聘等内容，是不少教师的心中的“痛点”，也是广东省教师管理综合改革的重点。广东通过深入推进“县管校聘”管理改革，推动中小学教师由“学校人”向“系统人”转变，激活了教师队伍管理的“一池春水”。

在韶关市南雄界址大坊金城希望小学，刘光雄是最受学生欢迎的教师之一。他原是南雄黎灿学校语文教师，“县管校聘”管理改革实施后，他主动向教育局申请到村小任教，担起全校学生的信息技术学科教学，并创造性地将语文课和信息技术结合起来，学生在电脑屏幕上就可以看到老师批改作文的全过程。

“虽然生活有些不便，但这里的孩子很需要我们。”刘光雄说，乡村教师紧缺，但有了教师交流政策以后，县城的老师可以通过教育局的统筹调配支持乡村教育。

经过“校内聘任”“跨校竞聘”“组织调剂”，韶关市2018年公开招聘教师1013人，比2017年多招录了203人，南雄跨校竞聘教师268人，参与组织调剂的教师共40人，农村和城区学校的校际交流179人。

机制活了，提高教师队伍建设的创新探索正在持续推进。一直以来，广东把教师队伍建设放在优先发展的战略位置，形成教师队伍建设的“广东方案”。

2012年，《关于全面实施“强师工程”建设高素质专业化教师队伍的意见》印发，广东省教师队伍建设迈出新发展步伐，不断实现新跨越。

近5年来，全省教师队伍数量稳步增加、生师比不断下降，教师管理制度改革正在不断取得新突破：幼儿园教师具有大专学历的比例从54.3%提高到78.7.0%，小学、初中教师具有本科学历的比例分别从29.7%、67.3%提高到64.8%、89.5%。

2018年2月，广东发布《“新师范”建设实施方案》，明确到2020年，要办好一批高水平、有特色的师范院校和师范类专业，形成在全国具有影响力的教师教育改革广东新模式。

各高校积极推进“新师范”建设：华南师范大学更新师范教育教学内容，一体化设计“本科、硕士、博士”培养方案；广州大学加大对特殊教育、学前教育、音乐、美术等紧缺学科的人才培养力度；广东第二师范学院与地方合作共建国家教师教育创新实验区，为输出高素质基础教育师资增添新的内生动力；岭南师范学院教育科学学院全力构建涵盖学前教育、基础教育、职业教育和特殊教育的完备教师教育体系……

此外，为推进教师职前培养和职后培训相衔接的教师专业发展体系，广东建设了10个省级中小学（中职）教师发展中心。计划到2020年，每个市、县均建成一所教师发展中心。

日前，广东省中小学教师培训专家工作室入室学员遴选工作正如火如荼地开展，面向全省遴选出的110名“高徒”，将在11名中小学教师培训专家的引领下，聚焦教师培训业务和培训管理，共同开展基于线上和线下的研究，助力打造高素质的“筑梦人”队伍。

“教师是最宝贵的教育资源，在教师队伍建设方面下多大力气都值得。”省委教育工委书记、省教育厅厅长景李虎表示，接下来，广东将继续加强师德师风建设，加大培养培训力度，深化管理制度改革，弘扬尊师重教风尚，着力提高教师队伍素质，建设高素质专业化创新型教师队伍。

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