王文灵：部分地方养老金结余面临耗尽的风险 需加快推进国资划转
经济观察网 记者 田进 实习记者 周克洋4月10日，在《中国养老金精算报告2019-2050》发布式暨养老保险降费形势研讨会，全国社保基金理事会副理事长王文灵表示，面对养老保险制度财务的可持续挑战，需采取加快推进国资划转社保，提升养老保险基金投资比重等措施。
在研讨会上，王文灵列出了一组反映中国老龄化问题的数据。
在老年人口数量上，国家统计局数据显示，截至2018年底，60岁以上人口达2.49亿，占总人口17.9%；在老龄化速度上，当前老龄人口数量进入快速增长阶段，人口抚养比也快速增长，这些问题对经济社会的影响日渐显现出来。
基于此，王文灵表示，养老保险制度财务的可持续面临挑战，当前部分地方养老金结余面临耗尽的风险。与此同时，他也提出了自己的系列解决措施。
首先，要高度重视养老金投资作用。从2018年开始，基本养老保险基金交给社保基金管理。长期以来，基本养老保险基金仅仅能够买国债，收益率比较低。2015年国务院颁布基本养老保险基金投资办法，明确政府委托授权国务院机构来管理。这对于提升基本养老保险基金收益水平会有帮助。
与此同时，2018年末基本养老保险结余资金达到5万多亿。而截至2018年，全国17省市委托签订了合同，金额8500亿，实际到账仅为6000亿。以广东省为例，广东一个省结余就接近或者是超过1万亿，委托投资仅为1000个亿。因此，将来投资资金比重还会有很大提升空间。
面对精算报告显示出来的未来养老金支付缺口，王文灵表示，无论是现有结余资金规模，还是储备基金累计规模都不够，应当采取多项措施进一步推动基本养老保险基金投资，加快发展壮大基金储备规模。
他表示，养老金通过投资取得收益，不仅仅为养老制度提供更多资金来源，而且养老金具有期限长、规模大的特点，是金融市场、资本市场上面非常宝贵的长期资金，在当前中国由高速发展转向高质量发展过程当中，中长期资金对国家经济结构转型升级非常关键。通过各种金融工具把长期资金配置到发展重点领域和薄弱环节，有助于中国加快经济结构升级、提升企业科技创新能力。使养老金作为长期资金能够真正成为中国经济高质量发展推进器。
其次，王文灵表示，要加快推进国有资本支持社保基金。
王文灵介绍，1997年前，企业职工没有养老保险缴费，这些职工进入新的养老保险体系是作为缴费来对待，导致后代人必须提高缴费率，来补充这些没有实现的缴费造成的缺口。为了充分体现代际公平和国有企业发展成果，全民共享，2017年国务院发布划转国有资本充实社保基金实施方案。提出了推动国有企业深化改革同时，通过划转部分国有资本充实社保基金。使全体人民共享国有企业发展成果，增进民生福祉，促进改革和完善基本养老保险制度，增强制度可持续性。在此基础上参考社会平均工资增长水平，投资收益率期望寿命，人口增长率老龄化因素前提下，有条件适当降低缴费率，提高代际水平，实现代际平衡。
最后，王文灵表示，还需要学习国际经验，不断完善社保精算制度。同时密切关注社会保障领域改革趋势。
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