“软暴力”定罪难怎么破？去年来自广东的人大代表的建议得到最高人民法院院长重视
[摘要]去年来自广东的人大代表的建议得到最高人民法院院长重视
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作为广东省公安系统唯一的全国人大代表，佛山市公安局三水分局特警大队大队长孙建国去年在参与审议“两高”报告时提出，扫黑除恶专项斗争中，公检法三方对于扫黑除恶专项行动中的“软暴力”的定性标准不同，难以实现有效打击和治理。
全国两会后，这条建议引起了最高人民法院院长周强的关注。在去年周强赴广东调研时，孙建国还受邀参加并当面向周强再度提出这一问题。
南都记者获悉，在孙建国两度提出“软暴力”定性差距的问题后，佛山市公检法三方去年在扫黑除恶专项斗争中，注重就“软暴力”定性问题沟通、形成共识，佛山市“软暴力”犯罪数量下降明显。
泼油漆、撒冥币民事纠纷“软暴力”多发
孙建国告诉南都记者，去年提出“软暴力”定性的建议一方面来源于新闻报道。此外，孙建国所在的特警大队经常会参与到扫黑除恶行动中协助抓捕。据他了解，经济和民事纠纷当中“软暴力”尤其多，“一些人会采取在门上泼油漆、撒冥币、威胁、恐吓等手段讨债、催收”。
在孙建国看来，“软暴力”是一种对社会有恶劣影响的行为，“一些‘软暴力’行为没有直接涉及孩子，但这些行为会对他们产生心理上的影响；再比如，一些‘软暴力’行为手段比较恶劣，容易引起公众广泛关注，也会给人们带来巨大的心理阴影”。
但在现实中，由于公检法三方对于扫黑除恶专项行动中的“软暴力”的理解和定性标准不同，难以实现有效打击和治理。
2018年初，最高法、最高检、公安部、司法部联合下发的《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》指出，要严厉打击“村霸”、宗族恶势力、“保护伞”以及“软暴力”等犯罪。
《指导意见》还对利用“软暴力”实施犯罪作出指导解释，即“黑恶势力为谋取不法利益或形成非法影响，有组织地采用滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等手段侵犯人身权利、财产权利，破坏经济秩序、社会秩序，构成犯罪”。
“软暴力”定性存分歧不利于有效打击治理
孙建国认为，《指导意见》使得执法部门通过联动、沟通，对打击力度基本形成共识，但“软暴力”目前仅是一系列违法犯罪行为约定俗成的叫法，在扫黑除恶专项行动中，三方对于“软暴力”犯罪的定性仍有分歧。
“比如，公安机关在查出案情后，检察院和法院处理案件时，可能会因为案件并没有构成实质的人身伤害，导致判处的力度不是很大”。孙建国说。
“三方在‘软暴力’定性问题上存在分歧，这不利于开展有效打击和治理。”孙建国说。去年两会期间，广东代表团在审议“两高”报告时，他就提出“关于扫黑除恶专项斗争的意见和建议”。
让孙建国感到意外的是，去年两会之后，最高人民法院院长周强在广东调研时，再一次详细听取了他的建议。
“这是日常工作中发现的情况，而我应该做的就是抛出这个问题，希望能够推动这个问题的解决。”他说。
公检法协调配合佛山“软暴力”犯罪下降
据介绍，在他提出关于“软暴力”存在的问题后，去年，佛山市公安根据《指导意见》，集中力量对部分“软暴力”式的讨债、催收、虚假诉讼等犯罪行为进行重点打击。
此外，在佛山市的扫黑除恶专项斗争中，公检法三方也协调配合，就“软暴力”等涉黑恶犯罪定性进行沟通协商。孙建国告诉南都记者，佛山市“软暴力”犯罪数量有显著下降。
南都记者了解到，2018年佛山市共有100多名涉黑恶犯罪嫌疑人主动到公安机关投案自首。
采写：南方报业全媒体记者、南方都市报记者李飞
实习生张婷发自北京
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