从全国首创到对标国际 广东优化营商环境精准发力，自贸试验区成为重要经济增长级

据新华网北京6月1日电 从横琴推出全国首张 “商事主体电子证照银行卡”，到前海在国内首创庭前会议制度、港籍陪审员制度等；从横琴率先突破国内现行的 《供用电营业规则》，到拿出1亿元研发资助、举办创新创业大赛……三年来，广东自贸试验区对标国际标准，在法治化、便利化等方面下工夫，着力优化营商环境，吸引优质人才落户，形成了一大批可复制、可推广的经验与成果。

近期，记者在中国记协2018年“走转改”采访活动广东行中了解到，广东自贸试验区大胆先行先试，已形成385项制度创新成果，有力发挥了全面深化改革和扩大开放试验田的作用。

优化营商环境，是释放经济发展内生活力的前提条件。短短数年，广东自贸试验区发生了翻天覆地的变化，成长为重要的经济增长级。

坚持“先行先试、边行边试、合作共试”，不断提升制度创新系统集成水平，是前海发展至今的一大突出特点。其制度创新成果数持续刷新，截至今年4月已达到358项，其中全国首创或领先达133项。无论是国内首创法定机构区域治理模式，还是国内首创“五位一体”的廉政监督体系，均对优化营商环境具有深刻影响。

国家级法律查明平台 “一中心两基地”落户深圳前海，前海法院、深圳国际仲裁院、廉政监督局的建设，一直牵动着外界关注的目光。作为目前国家批复的唯一一个中国特色社会主义法治建设示范区，前海坚持立法先行，将法治建设列为六大板块创新之一，把构建与国际通行商业规则对接的制度规则体系放在重要位置。

基础性立法方面，深圳市出台了前海深港现代服务业合作区 “一条例两办法”（前海合作区条例、前海管理局暂行办法和前海湾保税港区暂行办法），起草《深圳经济特区前海蛇口自贸片区条例》，以“条例+办法+指引”构筑起法治建设的基本框架。在此基础上，片区依据“一条例两办法”，构建自贸区管委会和前海管理局 “政府职能+前海法定机构+蛇口企业机构+管委会社会机构”的治理新格局，推动政府、市场与社会三方良性互动，协调发展，以极精简的机构规模，高效推动区域开发建设和多领域系列改革创新，使其成为国内最具资本吸引力的区域之一。

在珠海横琴，自贸片区学习借鉴港澳地区及世界先进经验，对标高标准投资贸易规则和《世界银行》营商环境10大指标，补短板、强弱项，持续出台实施《2015、2016、2017、2018年横琴改革创新发展总体方案》，确保改革创新举措系统集成、滚动深化。

横琴敞开怀抱迎接企业注册，对原来串行的审批程序实施流程再造，仅去年一年就有84项改革措施落地，目前已累计落地创新改革措施310项。

营商环境“优”无止境。《进一步深化中国（广东）自由贸易试验区改革开放方案》近日印发，提出广东自贸试验区建设公正廉洁的法治环境等18个方面的具体举措。站在改革开放40周年的新起点，广东自贸区势将探索与国际高标准规则相衔接的知识产权、人才、法治体系，进一步完善优化营商环境，为打造开放型经济新体制先行区、形成全面开放新格局提交新答卷。

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