广东单位GDP和工业增加值能耗均居全国最先进行列， “壮士断腕”淘汰“两高”为新产业腾空间 为塑造绿色生产生活方式 贡献广东“节能担当”
这是发展必须跨越的新关口——我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。
这是全国亟待普及的新理念——绿色生产生活方式尚未形成，节能降耗、污染防治压力仍比较大。
这是广东奋力实现的新使命——在构建推动经济高质量发展体制机制上走在全国前列，提高绿色发展水平；在建设现代化经济体系上走在全国前列，构造绿色低碳等产业体系新支柱。
2017年，省经济和信息化委等相关部门积极践行绿色发展理念，广东省单位GDP能耗下降3.74%，完成年度和“十三五”进度目标要求。2013年以来，全省单位GDP和工业增加值能耗分别累计下降19.48%和25.69%，绝对值均居全国最先进水平。
6月11日，2018年广东省节能宣传月活动正式启动。2018年，全省节能循环经济工作将坚持绿色发展理念，实施能源消费总量和强度“双控”，推进传统产业绿色改造升级，促进循环经济发展，培育壮大节能环保产业，加快推动建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，助推经济社会高质量发展。确保完成全年全省单位GDP能耗下降3.2%的目标。
加快形成绿色发展体制机制
为何绿色生产生活方式难以形成？一家企业要实践绿色发展，就意味着增加投入，短期内却没有直接的经济效益。老百姓绿色生活、绿色消费大体也是同样的道理。但立足长远的经济高质量发展，要求广东必须加快形成促进绿色发展的体制机制，发展绿色低碳循环经济，提高绿色发展水平。
看似“矛盾”的现状，实则为政府加强引导打开了空间、提出了要求。
2017年，广东实施能源消费总量和强度“双控”目标分解考核体系，加强落实问责制度，启动用能单位“百千万”行动，取得了较好效果。2018年，广东省继续加强能源消费总量和强度“双控”，一要落实地方政府节能目标责任制，二要开展重点用能单位“百千万”行动，落实企业节能主体责任，三要加强节能监测预警。
针对中央对广东发展绿色低碳循环经济的要求，广东省2017年新增25家省循环化改造试点园区、1家国家循环化改造试点园区，获7000万元中央财政资金支持，初步建立区域—园区—企业三级循环经济试点示范体系。在此基础上，今年计划再增15家省循环化改造试点园区，积极争取广东省国家级园区纳入国家循环化改造试点园区。同时，开展新能源汽车动力蓄电池回收利用试点，并创建资源循环利用基地。
省经信委节能与循环经济处相关负责人透露，2013年至今五年来，广东省共完成推广高效电机、淘汰低效电机、电机系统节能改造1690万千瓦，注塑机节能改造1.76万台，实现年节电116亿千瓦时，超额完成预设目标。当前，省经信委加快推进工业绿色改造提升，助力全省打赢蓝天保卫战，加快推动落后产能退出，开展能效“领跑者”引领行动，在水泥、玻璃等7个重点行业持续开展能效对标。
随着工作的逐步推进，广东绿色清洁生产不断深入。2017年，水泥、造纸、印染等15个重点行业企业开展清洁生产审核和清洁化改造，全年开展清洁生产审核企业2273家，粤港联合认定第九批“粤港清洁生产伙伴计划”标志企业184家。2018年，广东省将完成清洁生产审核2000家，并公布第十批“粤港清洁生产合作”标志企业。
大力发展绿色低碳产业
“要以壮士断腕的勇气，果断淘汰那些高污染、高排放的产业和企业，为新兴产业发展腾出空间！”
今年以来，党中央、国务院对广东建设现代化经济体系提出了殷殷嘱托。绿色低碳这一战略性新兴产业正是构筑产业体系新支柱的重要一环。
其实，广东近年来一直重视培育节能环保产业。一方面，广东省深入调研，形成产业发展调研报告，将新能源及节能环保产业列入“实体经济十条”万亿级制造业新兴支柱产业予以重点培育。另一方面，广东省已将节能环保示范项目纳入年度省级节能降耗专项资金支持范围、将企业绿色化改造纳入广东省新一轮技改支持范围，将绿色低碳作为广东省产业发展基金的重点支持方向。
据行业组织测算，2017年全省节能环保产业总产值超过7000亿元，年均增长15%左右，拥有节能环保上市企业98家，上市公司数量、主营业务收入、净资产总额均居全国首位。高效照明（LED）、高效家用电器、资源综合利用产业居全国领先地位。
为进一步培育壮大节能环保产业，目前省经信委正积极制定出台关于加快推进节能环保产业发展意见，加快推广节能环保产品，推动清远华清、金发等资源综合利用基地建设，鼓励金融机构对节能重点工程给予多元化融资支持，推进落实国家开发银行工业节能与绿色发展重点信贷项目，强化亚行能效电厂项目示范引领作用……
据省经信委统计，2017年，广东省35家绿色工厂、67个绿色产品、1个绿色园区、5家绿色供应链示范企业成功列入工信部绿色制造示范名单，9个项目列入2017年国家绿色制造系统集成项目。截至目前，广东省已拥有国家级绿色工厂60个、绿色产品67种、绿色供应链示范企业6家、绿色制造系统集成项目17个、绿色数据中心8家，数量均居全国首位。
省经信委相关负责人表示，下一步，广东省将更加严格节能监察执法。组织实施国家重大工业节能专项监察行动，今年全省完成1000家以上用能单位节能监察任务。
以更大的力度推动2018年节能工作
单位GDP能耗在全国最先进行列基础上再降3.2%
目前广东单位GDP能耗处于全国最先进行列。省《政府工作报告》提出，2018年要比2017年再下降3.2%。
省经信委节能与循环经济处相关负责人说，这个目标是根据国务院《“十三五”节能减排综合工作方案》和广东省《节能减排“十三五”规划》结合广东省实际确定的，不仅要确保完成2018年节能减排约束性目标，更要以节能减排倒逼产业转型升级和经济结构调整。
为此，广东省制定了高要求的目标：2018年全省单位GDP能耗比2017年下降3.2%。
为了完成目标，2018年节能工作将重点围绕七大任务开展。其中，广东省今年将优化产业结构和能源结构，支持一批国家绿色制造系统集成项目建设，同时严禁以任何名义、任何方式核准或备案产能严重过剩行业的增加产能项目。继续支持绿色制造、新能源等重点产业领域关键环节的技术攻关。全省煤炭消费总量同比下降500万吨以上，全面推广使用符合广东要求的国VI车用燃油，全省非化石能源消费比重提高到23%。
对于节能重点领域，广东省将出台“百千万”行动实施方案，公布广东省“百千万”重点用能单位名单。对建筑节能，力争城镇绿色建筑占新建建筑比例达到40%；对交通节能，2018年实现全省新增新能源公交车1万辆。对公共机构节能，2018年改造面积不少于120万平方米。
此外，今年还将继续推动现有园区循环化改造升级，全年新增省循环化改造试点园区15家；完善价格、财政税收激励等政策，发展绿色金融；制定《广东省2018年度碳排放配额分配实施方案》，并加强电力需求侧管理。
为了确保工作落实到位，广东省将对未完成能耗强度降低目标的地级以上市人民政府实行问责，对未完成能耗总量控制目标的予以通报批评和约谈，实行高耗能项目缓批限批。全省今年计划完成1000家以上用能单位节能监察任务。
粤探索新能源汽车蓄电池回收利用新模式
建立电池溯源管理和回收体系，创造15亿元税收，正规处理有害物质
广东今年将对新能源汽车动力蓄电池回收利用开展试点，探索回收利用市场化商业运作模式。省经信委预计，试点有望带动投资44.6亿元，达产后实现年产值超过150亿元，税收约15亿元。
广东是全国新能源汽车生产和应用大省、动力蓄电池生产大省，预计到2020年，全省新能源汽车保有量将超过45万辆。我国2013年开始大力普及新能源汽车至今，数量众多的动力蓄电池将在近几年进入报废、回收“窗口期”。但是，我国目前尚缺比较完善的动力蓄电池回收利用模式。“退休”的动力蓄电池该放哪里、怎么处置？
省经信委相关负责人表示，广东省具有新能源汽车产业的技术研发—关键部件制造（动力蓄电池、电机、电控系统等）—整车制造—商业应用的完整产业链，具备全国首批开展动力蓄电池回收利用试点工作的良好基础。
广东省将发挥政府引导作用，以广汽集团、比亚迪集团等汽车生产、电池生产、梯级利用企业和再生利用企业为主体，推行生产者责任延伸制度，探索动力蓄电池回收利用市场化商业运作模式。具体将完成四大任务，一是构建动力蓄电池溯源管理体系，二是建立动力蓄电池回收体系，三是探索多样化商业模式，四是推动先进技术创新与应用。其中，深圳市率先在回收网络构建、商业模式创新、技术研发应用、配套激励政策等方面取得突破，形成可复制可推广的典型模式和经验。
预计到2020年，全省基本建立动力蓄电池回收利用体系，建成一批梯级利用和再生利用示范项目，形成若干动力蓄电池回收利用商业合作模式，发布一批动力蓄电池回收利用相关团体标准，培育一批动力蓄电池回收利用标杆企业，研发推广一批动力蓄电池回收利用关键技术，促进动力蓄电池回收利用的政策体系基本完善。
省经信委预计，试点有望带动投资44.6亿元，达产后实现年产值超过150亿元，税收约15亿元。动力蓄电池中含有的大量镍、钴等重金属以及电解液等，随着试点工作的推进，将得到正规处理利用，进一步减少有毒有害物质泄漏。
省经信委助力全省
打赢蓝天保卫战
年内完成2000家企业清洁生产审核，专项资金优先支持大气污染防治项目
省经信委推出部门《2018年打赢蓝天保卫战行动计划》，通过优化产业、能源结构，强化工业污染源治理，助力全省打赢蓝天保卫战。
笔者从省经信委节能与循环经济处获悉，省经信委成立由委领导任正、副组长的“2018年打赢蓝天保卫战”行动领导小组，把大气污染防治工作与促进产业转型升级、制造强省结合起来。以高污染高排放重点行业、重点区域为着力点，实行“三批三化”（即关停淘汰一批、提升改造一批、搬迁入园一批；推动企业清洁化生产、园区循环化改造、能源绿色化供给）。
省经信委的计划是，力争今年推动2000家企业完成清洁生产审核，新增省循环化改造试点园区15家，对1000家以上用能单位开展节能监察；2018年9月1日起，全省21个地级以上市全部销售国VI车用柴油，2018年12月1日起，全省21个地级以上市全部销售符合广东要求的国VI车用汽油。全年推动8200家企业实施技术改造。
为了推动工作落实，省经信委促进经济发展的各个专项资金，将优先支持符合要求大气污染防治项目，重点支持工业企业“煤改气”技术改造、清洁生产技术改造、节能技术改和园区循环化改造项目。
广泛宣传、大力动员全社会参与节能减排
营造全民参与节能低碳良好氛围
近年来，广东省每年均会举行节能宣传活动，广泛宣传、大力动员全社会参与节能减排。6月11日，广东省又迎来了2018年广东省节能宣传月活动启动仪式暨绿色包装体验活动。
据悉，2017年广东省通过开展节能宣传月和全国低碳日系列活动，举办启动仪式暨绿色出行骑行活动，组织全国低碳日、“童在蓝天下”、“节能服务进广东”、媒体宣传、徽标/吉祥物设计征集，以及工业、公共机构、建筑、交通节能宣传等系列活动，引导公众参与，营造了全社会参与节能的良好氛围。
在2018年，深度动员全社会参与节能减排，除了组织开展省节能宣传月和全国低碳日系列活动，还将发布节能自愿承诺用能单位名单，加强与国（境）外政府及机构在节能循环经济领域的交流合作，组织开展环保宣传月、广东省环境文化节以及“粤环保﹒粤时尚”系列活动，加强环保社会组织培育引导和管理，做好环保志愿服务以及环保公益宣传。
撰文：苏力陈嘉慧编辑统筹：李杰伦
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