黄江镇征收办先进个人黄海敏啃下“硬骨头”、打通“断头路” “只有融入团队 才能走得更远”

黄海敏（右）在征地现场勘查情况。受访者供图

6月7日18时30分，正值下班高峰期，黄江街道上车水马龙，黄海敏驾车行驶在车流中，内心十分焦急。他着急的并不是回家，而是赶着去征收户家里。

黄海敏是黄江镇房屋征收办公室（下称“征收办”）A组组长，主要负责东莞轨道1号线黄江段以及黄江主干道改造工程的征收工作。随着莞深融合向纵深发展，黄江镇的区位优势越发凸显，这也使得黄江的地价房价一再创新高。其中，轨道交通沿线以及连接深圳的公路沿线的地价更是水涨船高。

“村民的期望值越高，土地征收工作就越难推进。”为此，黄海敏及其组员不得不将更多的精力投入到土地征收工作中。黄江身处两大科学城之间，交通发展的进度将直接影响黄江的未来。

在以黄海敏为代表的“征收人”的努力下，一个个“硬骨头”被拿下。截至目前，东莞市轨道交通1号线黄江段土地整备项目整体有序开展，黄江北站、中信红树山明挖风井及其施工便道临时用地、北岸联城工业园9号风井、黄江停车场施工便道临时用地征收完成率均达到100%；另外，黄江停车场征收率达到84%、黄牛埔站征收工作也取得较大突破。

撰文：夏颖燕韦基礼

解决群众烦心事赢得信任

随着莞深融合向纵深发展，道路交通问题越发成为黄江发展的关键所在。由于受山地众多等地形限制影响，黄江境内交通干道较少，“断头路”众多。长期以来，交通出行问题不仅成为当地市民出行的痛点，更严重制约了黄江的发展。

公常公路X232与莞深高速交会节点路段长期堵车，两地群众来往很不方便，经过相关部门的商讨，决定将路段改造为下沉式道路，改善交通堵塞的情况。

“他们不相信我们说的话，反而容易对社会上的风言风语深信不疑。”说起征收工作，黄海敏直言，群众对征收政策存在很多误解。

在征收工作中，黄海敏一组遇到一户“十分难搞的钉子户”。户主受身边朋友、村民的负面思想灌输，一直拒绝拆迁，并且索要巨额补偿金，征收工程一度陷入僵局。户主一直拒不合作且态度恶劣，连最基础的沟通工作都无法顺利开展，黄海敏当时也无从下手。

通过多方渠道的牵线，黄海敏找到该户主的儿子，深入了解到该家庭的情况，寻找到解决问题的突破口。原来，该户主还有一个女儿，因为种种原因未能上户口，面临无法顺利入学的困难。黄海敏立即开展协调工作，沟通村委以及相关部门，跟进户主办理女儿入户事宜。最终，黄海敏成功帮助该户主的女儿顺利入户，他的努力和付出也让户主大受感动，爽快答应以当时的征收标准签约。

“我常和群众说"相信政府，以后的生活会过得更好"，这不能只说空话，要拿出行动让群众信服，群众抗拒征收，是害怕自己日后的生活会变差，我们要给群众信心，才能使工作顺利开展。”黄海敏说。

黄海敏深知，只有解决群众的烦心事，真正为群众办实事，才能够打开群众的心防，取得群众的信任。

在环城南路的征收工作中，考虑到有部分群众暂时没地方住，黄海敏积极联系各方，为他们找到合适的安置房，同时也尽快落实租房补贴等事项，全面地考虑到群众的需求。“人与人之间最重要的是信任，要群众相信我们，就要为群众办实事、办好事、解难题。”

5月19日，黄江镇袁岗路拆除工作正式开展，3天之后，这条路上4000多平方米的建筑已经完成所有拆除工作，多年悬而未决的征地问题得到解决。袁岗路拆除开通后，教育路至环城路南段之间的通行距离就大大缩短，村民出行更方便了。

路通则财通。与袁岗路相连的环城路南段，在今年初也刚贯通，村民们瞅准商机，早早做好了准备，将拆迁置换来的房屋变成了店铺，日子过得越来越好。

99%的工作是与群众反复沟通

道路通方能百业兴。道路用地征收工作涉及面广、征收情况复杂、政策性强、推进难度大。绝大多数的征收户都有着传统的安土重迁思想，不愿意离开生活多年的家园，对征收政策和措施的理解也是一知半解，因此面对来访的工作人员，他们的态度并不配合。吃“闭门羹”是黄海敏在工作中经常碰到的情况。

面对不愿沟通的群众，黄海敏也有自己的一套解决方法。在田心地块迁坟工作中，由于坟主们沟通意愿低、从众心理较强以及对征收政策不理解，工作进展缓慢。

黄海敏通过开展实地调查、历史背景研究等工作，了解到该地都是外来坟墓，通过原户主的关系迁移到此，还得知原户主在坟主中有一定的说话分量。他立刻通过社会调查，寻找到原户主，希望通过说服他来推动征收工作的进展。在原户主的协助下，仍有部分坟主心有顾虑，迟迟不肯签字，黄海敏联系村委、公墓等单位协助解决坟主们迁移坟的各种难题，一一打消他们的顾虑。

“群众避而不见，那我就要更加主动，除了正面沟通，还可以侧面调查。换位思考、了解群众需求是征收工作的突破口。”多年的基层一线工作让黄海敏明白，设身处地为群众着想，急群众之所需，倾听群众真实的心声，才能够更好地融入群众之中。

被征收的群众普遍有着从众心理，没有哪一户愿意第一个签名，认为先签吃亏，后签得利。面对这种情况，黄海敏坚定地说：“我们保证"依法征收、阳光征收、和谐征收"的征收原则，同一个项目同一个标准，一把尺子量到底，一个标准补到底。”从群众的角度出发，为他们争取合法权益是黄海敏的工作准则。

“我99%的工作是与群众沟通，入户了解他们的真实情况，从他们的难处和需求出发，站在他们的角度思考问题。”每个征收项目所涉及的群众多，各家各户都有不同的想法，黄海敏入户开展工作只能以被征收户的时间为主，利用一切时间进行入户评估，起早贪黑、凌晨一两点还在加班工作是正常现象，“5+2”“白加黑”是工作常态。

凌晨1时，黄海敏的办公室仍灯火通明，连续熬夜的他眼睛通红，刚刚深夜从征收户家里离开后，他马不停蹄就回到办公室准备签约文件。不定时工作、加班加点，都是黄海敏的工作日常，“只要愿意谈，总是有希望的，我多跑点路、多花点时间也值得。”他说。

为征收户争取合法权益

早晨，黄海敏在家人还没起床的时候就出发上班，夜晚，他又在家人都休息的时候才回到家。

经过一天的沟通协商工作和繁琐的文案工作后，黄海敏疲惫地回到家，匆匆洗漱过后就休息了。

面对家人，特别是妻子对家庭的付出，黄海敏满是歉意。“整天到底在忙什么？”黄海敏的妻子曾偶有怨言，孩子的学业、双方父母的照顾等等，家庭里里外外都靠自己一个人打点，儿子也曾抱怨：“爸爸总是没空参加我的家长会。”

随着一项项工程的顺利完成，多处“断头路”被打通，黄江镇道路的新发展受到多方媒体的关注，黄海敏的工作得到认可和回报，他带领团队完成土地征收141亩，协议签约23户，所负责区域土地征收率达到91％，协议签订率达到92%。

“爸爸，这项工程是你在负责吗？”如今，儿子在新闻报道上看到新路段的投入使用，会第一时间问黄海敏，得到肯定的回复后，儿子会特别兴奋地让黄海敏周末回家讲工作中发生的故事。

随着工作的开展，妻子也渐渐理解并支持他的工作，只是叮嘱他要劳逸结合，注意安全。

征收工作涉及政策多、工作范围广，黄海敏需要花费大量的时间熟读政策文件，一户户走访群众了解情况，面对群众提出的种种问题，黄海敏始终以积极的态度与被拆迁户谈心交心，认真倾听他们的意见和建议，不急不躁地解决问题。“我作为征收办的一员，要有强大的内心和勇于担当的魄力，以钉子精神做好每一件事。”

在征收工作开展后，黄海敏的一天就像陀螺一样转个不停，也总是接到群众的电话，询问相关的征收政策信息，很多时候在电话里讲不清楚，他就立刻驱车到对方家里面谈。

白天户主不在家，就牺牲晚上时间；工作日户主上班，就牺牲周末和法定节假日上门入户。面对高强度的工作，黄海敏毫无怨言：“看到工程征收成功后，城市道路建设更便民了，能为社会建设出一份力，我感到很自豪和满足。”

“征收工作的本质是为群众服务，事关民生，同时也事关黄江镇的发展规划，征收办的工作正是为全镇未来发展奠定空间基础。”谈及未来的工作计划，黄海敏表示，会继续坚持为群众服务的初心，为征收户争取合法权益，以身作则，尽最大的努力为黄江镇征收工作出一份力。“一个人的作用很渺小，只有融入团队，以团队的力量奋斗，才能走得更远。”

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