黄江城管守夜人黄锦辉，连续四年上夜班 “熬夜很辛苦但夜间执法不能缺位”

黄锦辉检查装泥箱。受访者供图

夜晚，黄锦辉在巡查的路上看到不远处一辆泥头车往路边草丛偷倒建筑垃圾，等他驱车过去，泥头车已经倒完垃圾快速驶走。黄锦辉立马打电话上报公安此违法泥头车的情况和去向，配合公安查监控，跟进处理。

黄锦辉是城市管理与综合执法局黄江分局夜间执法队的副队长，主要负责黄江镇的道路扬尘整治和夜间秩序管理，包括巡查泥头车规范运输和偷倒建筑垃圾、道路设卡与公安联合执法、处理居民投诉等工作。

每天从21时30分工作到次日早上8时30分，黄锦辉在这个岗位上昼夜颠倒工作了四年多，“熬夜虽然辛苦，但这份工作必须有人做，做个合格的城管守夜人，这是我要承担的责任。”

撰文：吴碧彤韦基礼

每辆泥头车都不能放过

22时许，黄锦辉和队员照例来到一个工地口。见一辆泥头车正驶出工地，黄锦辉走近检查车身和四个车轮的泥沙是否冲洗干净，绕着装泥箱四周查看覆盖是否完全密闭，查看运载物是否超出装泥箱超重。

“我们检查的泥头车就是工地运泥沙和运建筑垃圾的车。如果泥头车车身车轮上的泥沙没有冲洗干净，在运输过程中就会把工地里的沙尘带到马路上；如果装泥箱没有密封好或装载超重，就会出现车一路开、泥沙一路撒的情况。”一旦源头未控制好，泥头车所到之处带出的泥沙会被更多的车辆带到其他地方，即使增加洒水频次，道路扬尘依然难以根治。

“泥头车白天上路容易引发交通意外，大部分都是在夜晚进出工地运输泥沙和建筑垃圾，所以整治泥头车运输是我们夜间执法队的重要任务。”

21时30分，黄锦辉和五名队员准时在单位集合，他先给大家安排好任务，六人分头巡查不同区域的泥头车运输情况。对于哪些工地、道路需要重点巡查，黄锦辉都了如指掌，在交代任务时提醒队员增加该地的巡查次数。

到了工地出口，黄锦辉拦下泥头车，一边沿着车身查看，一边伸手触摸装泥箱覆盖物的密闭情况。若是车轮车身没有冲洗干净，装泥箱覆盖没有完全密闭，黄锦辉就把“三不准出”的规定详尽告知司机，让他退回去重新清洗干净，把装泥箱覆盖密闭好再出来。若是查到驶入的泥头车没有《道路运输经营许可证》，黄锦辉也不允许其进入工地。

在道路巡查时看到经过的泥头车装泥箱未密闭造成一路泥沙洒落，黄锦辉和队员就会即刻开车上前，要求车辆停下，检查其装泥箱何处未做好密闭，做好登记后依法暂扣车辆，通知法规股人员前来处置。“大部分司机都会理解并接受整改，只是对减少扬尘的责任意识不够强，缺少监督的时候就会懈怠。”

每周，夜间执法队还要和交警、公安联合执法，在黄江镇主干道公常路设卡两次，不定时不定点搜查。每经过一台泥头车，黄锦辉一一核对车辆是否具备《道路运输经营许可证》或《东莞市城市建筑垃圾处置准运证》，要求司机打开装泥箱盖，踩着车身上去查看车辆运载物是工业泥沙还是建筑垃圾。“我要确定他运的东西是不是有许可，以防扣错车。比如有些车没有《建筑垃圾处置准运证》，但他运的是工业泥沙，我们就不做处理。但如果运的是建筑垃圾，没有证件我们就会暂扣车辆，依法处理。”

在设卡查车的过程中，黄锦辉遇到过逃窜的泥头车。“有些车主知道自己无证违规运输，看到我们和警察一起拦车也不会停下来，反而直接加速开走，横冲直撞。我们后续就会协助交警查监控，对违规车辆及公司进行联合执法处理。”因此，黄锦辉也常和队员强调，在工作过程中保护好自身安全，不要强行追赶。等全队巡查完整个黄江镇的工地和重点道路，结束联合执法，已经是凌晨了。

“自从开展泥头车整治专项行动以来，镇上的泥头车运输越来越规范，查到无证的泥头车也越来越少。”黄锦辉说。

与偷倒行为斗智斗勇

除了严格规范泥头车运输，夜间执法队还要对泥头车违规偷倒建筑垃圾和工业垃圾的行为进行监管查证。

工地施工产生的渣土、砖块等建筑垃圾，工厂生产的废料废物等工业垃圾都要按规定运到固定的场所处理。但是有些企业考虑长途运输成本不按规定处理，他们趁着夜晚行人稀少，直接将满车建筑垃圾倒在马路中间、路边草丛、天桥下等地。

有一次黄锦辉在清龙路巡查时，发现一辆泥头车把渣土砖块等建筑垃圾偷倒到草丛后便迅速逃离现场。“他们开着车，十几秒的时间倒完就走，我们开车追逐也是很危险的，根本来不及当场扣下。”黄锦辉随后立刻打电话上报公安立案，告知公安车辆的大致去向、车辆偷倒情况，配合公安查监控取证，直到找到违规车辆，要求其处理完建筑垃圾才算完成工作。

直接发现偷倒行为实属偶然，平日里，黄锦辉往往只能看到建筑垃圾违规堆在道路上、草丛里或者其他比较偏僻的角落。即便如此，他们还是通过道路附近的各个监控去搜证查证，协助公安打击偷倒行为。

2020年6月初，东莞市城市管理委员会发布《东莞市泥头车全密闭运输和智能化管理》通知，要求力争在2021年6月底在全市实现泥头车的规范化管理。

目前，黄江城管分局正在不断完善泥头车智能化管理平台建设，把工地出入口智能监控设备、车载终端接入管理平台，实施24小时监控。“监控安装完成后，我们就可以及时关注到各个工地出入口、主干道上的泥头车车身整洁、运载物密闭等情况，根据实际情况有针对性地前往处理，提高效率。”

而随着查处偷倒建筑垃圾的执法力度和惩罚措施不断加强，黄锦辉明显感觉到偷倒建筑垃圾的行为越来越少见，“建筑垃圾不再影响市容市貌和交通要道，这也是我们长期努力工作的结果，感觉自己切实承担了责任。”

城市管理70%靠服务

“去了好几次，每次复查还是有几家没整改，我们不得不扣下他们的几张桌椅，以示警示。”对于占道经营的夜宵摊档，黄锦辉也很无奈。

在宝湖山庄附近，一整条商业街，楼上是小区，楼下是餐馆。店家总把餐桌摆出人行道，影响小区居民正常出行，因此经常遭到投诉。黄锦辉每次去都要和一条街的店家挨个沟通，苦口婆心让他们把桌椅摆放好。

在巡查整治泥头车规范运输之余，黄锦辉和队员们还要处理夜间居民投诉。

居民投诉一般有两种渠道，一是市长热线，二是分局的值班电话。晚上出任务之前，黄锦辉先整理好市局分发的积累投诉，根据投诉的数量和分布区域，给队员安排任务。“收到比较多投诉，我们就会一起行动，处理完投诉再出发巡查泥头车。”

餐馆经营占道，烧烤摊油烟污染，顾客喧哗吵闹，流动商贩在非商业区摆放占道，违规建房噪音不断……黄锦辉几乎每天都要重复处理这些居民投诉，面对的基本上都是做买卖的经营者。

占道经营者，劝其挪走人行道上的餐桌；烧烤油烟过重者，劝其多加几重过滤装置；喧哗吵闹者，劝其喝酒讲话降低音量，让餐馆老板做好引导；流动摊档违规摆放者，劝其回到商业街划定区域内。黄锦辉有耐心，遇上脾气暴躁的，也能心平气和地和他们讲道理、口头教育。“我们城市管理70%靠服务，20%靠管理，10%靠执法。偶尔遇到屡教不改的，不得不强硬扣下他们的东西作为警示。”

在巡查泥头车的过程中，黄锦辉还会接到市民热线的紧急投诉，需要在半个小时内赶到现场，及时处理纠纷，尽快将处理结果和现场照片反馈给投诉居民。这时候，黄锦辉平衡好两边的工作量，合理分调人手前往，实在没办法就自己多跑几趟。

即使收到的投诉总是相似，黄锦辉还是坚持处理过的每一宗投诉都在隔几天再去复查，按照规定对未做改善的店家采取一定的措施，以保证投诉得到有效解决。“投诉是居民的合法权利，对于他们的诉求我们都会努力去做，尽可能让他们满意。虽然偶尔觉得为难，毕竟这些商家小贩做生意也不容易，但他们确实违反了规定，对别人的生活造成了困扰，我就必须按要求去处理。”

黄江城管分局分管夜间执法队的刘玉说：“他做事很负责，擅长与居民沟通，在团队工作的组织管理上也有经验，上个季度还获评分局的先进个人。”

据刘玉介绍，在夜间执法队工作的四年多时间里，黄锦辉在每季度一次的白班夜班轮换时，都不是马上离开，而是选择留下来带领新队员尽快熟悉夜间执法队工作。夜间值班辛苦，很少有人愿意轮换过来。但黄锦辉是个例外，在多年的工作中他早已习惯了熬夜。“夜间执法队缺人手，我经验丰富，自然就担下这个责任。”

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