校外培训机构迎来强监管，专家建议 改革教育评价体系给培训热“降温”

“六一”儿童节之际，校外培训机构迎来“强监管”。从国家到省市，各级市场监管部门对多家校外培训机构进行立案调查，顶格处罚，并公布了处罚细节。

校外培训机构为何如此受关注？为了让孩子更早“抢跑”，不少家长从小就开始给孩子报各种补习班、兴趣班。数据显示，我国校外培训行业的总体市场规模约为2万亿元。其中，中小学校外培训的规模约占40%。

收费混乱、虚假宣传、超纲教学、爆雷跑路……市场野蛮生长带来的是频发的乱象。学生、家长的权益如何保障？记者就此采访了相关专家。

校外培训行业亟待规范

学而思数学、围棋、篮球、小主持人、游泳、书法……市民刘先生的孩子今年上二年级，光是校外的培训班就报了9个，每月费用上万元。

为什么要给孩子报校外培训班？刘先生说，这些培训班中有一些是孩子感兴趣的，有一些是家长觉得需要的，“比如说他喜欢数学就报了兴趣班，游泳、打篮球这些课程则是出于锻炼身体需要。”除了给孩子增进知识技能外，校外培训班一定程度上也为家长解决了孩子放学之后的“带娃”问题。

这些家长花了钱、“寄予厚望”的校外培训机构，能否真正实现承诺？事实上，培训机构虚假宣传、价格欺诈、爆雷跑路等违规经营现象时有发生。且由于大多数机构采取的是“先交钱、再上课”的经营模式，家长的合法权益往往得不到保障。

“去年11月，我花了6500多元给孩子报了一个篮球班，今年4月份培训机构却发生教练集体辞职的事情，没办法给孩子上课了。”家住东莞的罗小姐近期就遭遇了这样一件烦心事，“现在有50多名家长还在等待退费。”

针对此次被顶格处罚的多家校外培训机构，记者梳理发现，这些机构违法行为主要集中在价格欺诈和虚假宣传两个方面。

以威学教育为例，其对外标称的课程销售价格，大多采取列出“原价”并与所谓优惠价格进行对比的方式。如“KET在线系统班原价3880限时特价2880元”“托福暑假封闭班原价41800现在直降15000”等。经查，相关的课程并未按其所宣称的“原价”实际交易过。

虚假宣传也是本次处罚的主要违法行为。如蓝天教育在其微信公众号上发布宣传“教研团队超过85%的教师来自清北及985、211大学”，但实际上部分老师成绩考核水平、入职情况以及相关获奖信息失实。

从此次有关部门的查处情况看，校外培训机构是一片蓝海，但同时市场正处于野蛮生长时期，整体行业也亟待规范。

监管部门重拳出击

对于校外培训教育市场乱象丛生的现象，相关部门的监管力度正不断加码。

2021年全国教育工作会议提出，大力度治理整顿校外培训机构。

此次广东省市场监督管理局组织广州、深圳两地市场监管部门，依法对卓越、明师、威学、蓝天、思考乐、邦德等校外培训机构相关经营行为进行立案调查，多家机构被顶格处罚共计1400万元。

“当前受到处罚的大多是行业内相对知名的机构，尚且出现诸多问题，中小教培行业亟待规范。”中国教育科学研究院研究员储朝晖认为，校外培训机构长期以来没有直接的管理机构，也没有相关的行业管理规范，导致了行业乱象丛生。

有需求才有市场。在储朝晖看来，“培训热”源自于社会对分数的追求。“教育评价体系以分数为依据，部门家长将提高分数和综合技能的希望寄托在培训机构上，助推了市场发展。”对此，他建议，要改变教育系统的单一评价标准，形成多元的教育评价体系。此外，要尽可能把学校办得均衡，“特别是义务教育阶段，学校的教育水平应该尽量缩小差距”。

“顶格处罚反映出监管部门对培训机构违规行为进行从严监管的态度。”21世纪教育研究院院长熊丙奇则更关心，监管部门对校外培训机构的监管能否形成长效机制，“如果不能形成长效机制，治理培训机构的违规经营很有可能会是一阵风。”

他建议，对于采取预付款经营模式的校外培训机构，要实行备案审查制。“所有校外培训机构都向监管部门备案培训的项目、内容、师资、收费等信息，由监管部门进行过程性监管，监管部门可以掌握培训机构的培训内容、收费情况等。”

熊丙奇还提出，当前市面上还存在很多没有合法培训资质的“作坊式”培训机构，对于这部分培训机构应依法取缔。

“要消除培训乱象，还要引导家长对培训机构的理解和需求。”熊丙奇表示，“培训热”是当前单一分数评价体系导致基础教育应试化、竞技化的表象。“要让"培训热"降温，必须改革教育评价体系，扭转基础教育的应试化和竞技化倾向。”

南方日报记者宾红霞

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