聚焦聚力打造健康中国“东莞样板”

“十四五”期间，东莞将在优质医疗资源、公共卫生服务、智慧智能医疗、卫生人才能力、全民健康水平等方面实现五大提升

普及健康生活方式

文/图姚梓婷

解决群众看病难、看病贵，推进“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变，是“健康中国”国家战略的重点。党的十九届五中全会提出，要全面推进健康中国建设。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持预防为主的方针，深入实施健康中国行动，完善国民健康促进政策，织牢国家公共卫生防护网，为人民提供全方位全周期健康服务。

没有全民健康，就没有全面小康。十四五期间，东莞将在优质医疗资源、公共卫生服务、智慧智能医疗、卫生人才能力、全民健康水平等方面实现五大提升，让高品质医疗服务成为“湾区都市、品质东莞”的核心功能支撑之一，全力打造健康中国的“东莞样板”。

完善大卫生大健康治理体系

东莞将提高卫生健康依法治理水平。推动制定出台特区健康条例、突发公共卫生事件应急条例，修订完善特区医疗条例、中医药条例，加强学校健康、老年健康、社会办医等健康治理重点领域立法立规工作。按照国家标准和规范，建立健康影响评价制度。

健全公共卫生应急管理体系。东莞将出台完善重大疫情防控体制机制健全公共卫生应急管理体系的实施意见，构建覆盖市、区、街道、社区的公共卫生应急管理体系，强化统一指挥、联防联动、群防群治、全民参与。完善公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制，实现突发公共卫生事件早发现、早报告、早处置，促进各项防控措施分区、分级、分类部署和精准实施。建设重大疫情联防联控信息平台，推动大数据、人工智能等信息技术在传染病监测预警和联防联控中的应用。完善公共卫生应急物资储备制度，优化关键物资生产布局，建设公共卫生战略物资储备基地，形成供应高效、规模适当、补充及时的应急物资储备体系。

扩容优质医疗资源

医疗服务体系是否完善直接决定着一座城市的城市品质。对标国内省内先进水平，东莞仍存在优质医疗资源供给总体不充裕，区域医疗资源配置不够合理，医院管理特别是公立医院精细化管理水平不够高等问题。如何推动公立医院进入高质量发展新阶段是新任务。

为此，东莞市提出扩容优质医疗资源，着眼于高水平医院、区域中心医院、重点专科建设，争取有更多省高水平医院落户东莞，重点建设东莞市公立医院中心实验室，积极推进BNCT项目，推动“九大医学研究所”建设再攀高峰。

譬如东莞市人民医院与广州医科大学第一附属医院进一步加强合作，东莞市中医院与广州中医药大学共建广州中医药大学东莞医院，东莞市东部中心医院与暨南大学合作共建暨南大学直属附属医院，市东南部中心医院与广东医科大学合作共建广东医科大学直属附属医院，还将规划建设滨海湾新区国际医院。

此外通过引进知名医学团队，东莞将建设高水平科研平台，还将打造市公立医院生物医药中心实验室，冲刺国家级、省级重点专科。5所区域中心医院错位发展，形成有竞争力的专科群和合理的人才梯队，服务能力达到市内或区域内领先水平，辐射作用和影响力基本形成。

聚焦发展大健康产业

以“健康中国”战略作为我国医疗健康产业发展的重要引擎，以广大人民的迫切需求为引领，大健康产业的发展要适应今时今日的发展趋势，就急需进行产业的创新与重构，而东莞作为一个正在从“制造向智造”转型升级的城市，也需要依托大健康产业的重构来拉动当地经济的高质量发展。

据了解，东莞高度重视大健康产业的发展，规划建设了两岸生物技术产业合作基地等园区，建立了食品药品检测中心等生物产业公共平台，集聚了东阳光、众生制药等优质企业。日前，国内首台自主研发的加速器硼中子俘获治疗实验装置在莞成功研制，有望为我国癌症治疗带来重大技术革新。

推进智慧卫生健康服务发展

东莞将建立健全全民健康大数据安全管理规范、数据共建共享认证制度，推进全民健康大数据结构化、信息编码标准化，运用5G、人工智能、物联网等新技术拓展健康大数据应用，促进智慧健康领域新型健康服务业的发展。推动智慧健康与精准医疗、数字经济融合发展，建立细胞组学、蛋白组学、代谢组学等生物医学大数据库，探索建立覆盖全方位全周期的数字生命系统，培育数字生命新业态。

此外，实施智慧健康惠民行动计划。东莞将加强市民综合健康服务平台建设，推动医疗机构、公共卫生机构与社康机构信息共建共享，推动实名制建档、就医，促进居民健康信息向居民电子健康档案集中汇聚。推进电子社保卡、电子健康卡、医保电子凭证“三卡融合”，支持健康服务APP、小程序便民应用，实现预约诊疗、电子健康档案建档、检验检查结果查询和双向转诊等服务全程“一卡通用”“一码通行”。推进智慧健康社区、智慧健康校园建设，推动智能健康装备、智能健身器材、可穿戴医疗设备的便民应用。

普及健康生活方式

为促进全民健康，东莞将鼓励医疗卫生机构、健康服务企业、保险企业等相关单位提供积分兑奖服务，促进市民参与健康服务。将健康教育作为所有教育阶段素质教育的重要内容，中小学要加强专兼职健康教育教师的培养，强化家长、学校、卫生“三方联动”。

近年来，东莞民生实事在医疗方面均聚焦在全民健康上，今年，将实施儿童青少年近视综合防控计划被纳入十件民生实事中。同时，推动全民健身社会化生活化。完善全民健身公共服务体系，推进公共体育设施、校园体育场地免费或者低收费向社会开放，支持在公园、绿地等设置公共体育场地和设施。实施全民健身计划，发布体育健身活动指南，完善全民健身组织网络和体育运动健身指导站点设置，推进智能健身器材进社区、进公园、进学校。实施青少年体育活动促进计划，确保学生校内每天体育活动时间不少于1小时，基本实现青少年熟练掌握1项以上体育运动技能。

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