东莞推广生态环境专管员制度 打造“专职＋专业”基层生态环境监管队伍，全覆盖式监管污染源
生态环境专管员将从试点镇街走向全市各镇街（园区），对污染源进行全覆盖式监管。3月23日，市生态环境局印发《东莞市推广生态环境专管员制度实施方案》，在全市范围推广生态环境专管员制度，打造一支“专职＋专业”基层生态环境监管精干队伍，着力解决基层生态环境监管力量薄弱、监管机制不顺、监管效能不高等突出问题。
补齐基层生态环境监管“短板”
东莞工业源超过10万家，但基层生态环境监管力量非常薄弱，存在很大的“短板”。其中，全市各镇街（园区）生态环境执法人员不足400人。
2020年初，东莞市推行生态环境专管员制度试点，采用三种模式开展生态环境专管员工作。其中，厚街、虎门、大岭山、大朗、塘厦、樟木头、清溪、凤岗等8个镇，购买第三方技术服务；南城、洪梅、黄江、常平、石碣等5个镇街自行招聘；长安镇采购环境监察技术服务项目，相继组建生态环境专管员队伍。
生态环境专管员制度的推行，弥补了基层生态环境监管的“短板”。把执法人员从日常监管、事务工作中解脱出来，工作核心回归执法任务。
经过一年试点，生态环境专管员服务项目、与第三方协作模式不断磨合，管理机制进一步优化，试点效果明显。其中，试点镇街参与随机抽查执法人员数略高于全市平均水平。夜间执法、节假日执法次数、检查企业家数、行政处罚、查封扣押、停产限产、按日计罚等案件办理数均远高于全市平均水平。
与此同时，14个试点镇街的环境信访案件明显下降，从侧面反映了环境监管力度的强化，生态环境质量得到改善。在此基础上，市生态环境局决定在其余镇街（园区）推广试点经验，进一步补齐基层生态环境监管“短板”。
开展8项工作扫除巡查“死角”
生态环境专管员队伍是一支专业的职业监管队伍，配合生态环境监管部门开展执法行动，目标明确、责任清晰。
生态环境专管员专业性强，基本都拥有生态环境专业知识；职业定位专业化，日常主要开展8项工作，发现并反馈污染源，成为生态环境监管执法的有效补充。
在日常工作中，生态环境专管员对污染源进行严格监管。主要配合开展环保执法行动、强化“散乱污”企业核查、加强生态环境保护巡查、开展信访投诉处理、开展环境安全隐患排查和环境应急处理、开展环境宣传教育、协助生态环境部门开展畜禽养殖业整治等8项工作。生态环境专管员制度的建立，有效缓解了基层执法压力，同时推动基层执法往纵深延伸。
在试点镇街，生态环境专管员构建24小时巡查机制，通过“机动检查+重点核查”“白+黑”“5+2”“夜间+周末”巡查监管方式，增加非常规时段监管，延长了监管时间，堵住“监管时间差”漏洞。同时，生态环境专管员均配备移动4G执法记录仪，确保全程阳光巡查，通过无人机巡查，扫除环境巡查“死角”，提高巡查效率，揪出了一大批污染源。
打造“专职＋专业”监管队伍
推广生态环境专管员制度，旨在借助社会力量，打造一支“专职＋专业”的基层生态环境监管精干队伍，巩固东莞治污成果。
为此，市生态环境局就推广实施工作明确了“时间表”“责任单”，强化落实镇街（园区）环境保护属地责任，为持续打好污染防治攻坚战和生态文明建设持久战夯实基础。
其中，队伍建设分“三步走”，今年4月底前，市生态环境局组织完成第三方技术服务的采购服务；5月中旬，首批生态环境专管员至少到位50%，并下沉推广镇街（园区）开展环境监管工作；6月中旬前，推广镇街（园区）的生态环境专管员全部到位，并全面投入工作。
生态环境专管员项目实施约束性考核，每月有考核，每年向市政府提交一次考核评价报告。通过建立健全考核激励机制，着力打造一支“专职＋专业”的生态环境专管员队伍，对全市范围特别是重点区域、重点流域、重点企业、重点时段实施全覆盖监管检查，清除监管死角和盲点，努力打通生态环境监管的“最后一公里”。充分发挥生态环境监管全方位、精细化、主动性效应，在依法严厉打击环境违法行为的同时，促进全市生态环境质量持续稳定向好。
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