东莞年底前 将实现社工站全覆盖 力争把“双百工程”打造成全省乃至全国示范点

东莞“双百”社工入户走访，与民政服务对象交流。洪海摄

日前，省民政厅召开“广东兜底民生服务社会工作双百工程”动员部署会，对下一步全省推进实施兜底民生服务社会工作双百工程进行了详细部署。记者从东莞市民政局了解到，为贯彻落实“广东兜底民生服务社会工作双百工程”动员部署会任务要求，今年年底前，东莞全市将建成社会工作服务站33个，配备专业社工不少于662名，实现社工站和困难群众、特殊群体社会工作服务全覆盖。

将东莞“双百工程”打造成全省乃至全国的先行示范点，底气在哪里？

有计划：财政年投入超6500万元

推动社会工作专业发展从而服务民生，政府是重要力量。

近年来，东莞市委、市政府十分重视社会工作在基层民生服务中的作用，释放出“高标准推动双百工程”的信号：“双百工程”纳入了2021年东莞市“十件民生实事”，作为全市重点工作进行推进，并纳入了市委、市政府重点工作考评。

东莞市民政局四级调研员艾树珍介绍，经过前期调研和广泛征求意见，已制定《“东莞兜底民生服务社会工作双百工程”实施方案（送审稿）》，将以更大力度、更高标准推动“双百工程”落地实施。艾树珍表示，东莞力争今年实现社会工作服务站和困难群众、特殊群体社会工作服务两个全覆盖，计划配备不少于662名专业社工，按照现行社工薪酬9.9万元/人·年的标准，预计市镇两级财政年投入超6500万元。

在“双百工程”推进上，东莞市民政局计划于2月至6月出台方案，完成社工薪酬管理办法、督导制度、培训制度、人员聘用制度等相关配套制度制定，并启动第一批社工招聘工作，组织开展社工岗前培训等。7月至12月，全市社工站统一挂牌运作，第一批社工点上线运营，事务性岗位社工和服务性岗位社工按照“双百工程”明确的职责任务开展工作。同时，适时启动第二批社工点建设及社工招录工作。“我们计划12月前完成所有社工点建设任务，配齐服务性岗位社工，并于12月底前实现困难群众和特殊群体社会工作服务100%覆盖。”

按照计划，2022年至2023年，东莞市民政局将持续推动社工站（点）规范化、专业化、制度化建设，打造服务项目品牌，全面建成符合经济社会发展需要、满足群众服务需求、具有东莞特色的兜底民生服务体系。

有成效：“菜鸟”社工渐成行家里手

中午时分，虎门镇新湾社区长者饭堂热闹起来，“双百”虎门社工站社工文菲菲在长者饭堂与就餐的老人交流，关心他们的精神和生活情况。这个平常的交流场景，已经成为社工精准帮扶民政对象的“利器”。

2019年以来，东莞的虎门、道滘等6个镇分别建立社会工作服务站。一年多时间以来，“双百”社工积极入户走访，开展心理疏导、精神慰藉等服务，切实打通服务群众“最后一米”。

孔雪雯是一名东莞社工，同时也是“双百”社工督导。从2016年起，她开始参与到第一批“双百”项目的社工督导工作中。“2019年，我回到东莞，参与了前期选点和社工的培训工作。”孔雪雯说。

记者了解到，过去一年多时间的“双百”试点过程中，东莞的社工人才培养得到了充分的重视。例如建立了“省项目办—地市督导—社工站”三级人才建设网络，并通过开发实务课程、专业知识培训、陪伴式督导、站点互访等方式，加强对社工人才的培训督导，全方位提升社工专业理论知识和实务能力水平。

在行之有效的“双百”社工人才培训体系下，孔雪雯见证了许多“双百”社工从“菜鸟”变成行家里手。她告诉记者，对“双百”社工来说，对民政服务对象的物质救助只是第一步，更重要的是心灵救助。“我们要求每位社工既要为民政对象提供兜底保障服务，动态掌握他们的需求，还要发挥专业作用，关注每个人的心理需求，激发他们生活的信心。”孔雪雯说。

作为一名“双百”督导，孔雪雯比社工们拥有更多的社会工作经验，但在这个项目中，不仅是“老师”的角色，更是一个“协同者”的角色。“我们在日常的服务中会进行专业技巧的分享，经常陪伴他们一起开展服务。”孔雪雯说，渐渐地看到了社工们成为了行家里手，“他们不仅学会了如何与服务对象交谈、开展服务，更学会了如何引领群众参与社区治理。”

有底气：社会工作发展“土壤”肥沃

刘智琴是东莞市鹏星社会工作服务社的一名社工，现在负责南城站点100多名社工的统筹工作。

2009年，东莞的社会工作正式起步，刘智琴成为东莞的首批社工。“社工是干什么的？”“社工能为市民提供什么服务？”这是从业最初的几年，刘智琴经常被问到的问题。

令刘智琴感到欣喜的是，过去的误解早已在近几年社会工作的快速发展中得到消除，取而代之的是用人单位的信任、居民的认可以及社会的认同。

同样作为东莞第一批社工的东莞市鹏星社会工作服务社副总干事罗睿杰也感受到了东莞社会工作行业的变化。“经过了十余年的发展，我看到了东莞社工从无到有、从有到多、从多到优的变化过程。”罗睿杰说。

记者了解到，目前，东莞的社会工作服务已涵盖民政、妇联、残联、工会、共青团等近20个服务领域，呈现出覆盖面广泛、参与度深等特征。其中以民政服务点最多，主要集中于社区综合服务中心、社区、长者、社会救助等社工服务点，服务点占比达42.75%。

从最初4家机构到如今54家，从业者和督导队伍逐年增加，过去的十余年时间里，东莞从起步期间学习香港、深圳等地的社会工作经验，如今已在探索中逐步形成了具有东莞特色的社工模式。

“从去年年底到今年年初，我们看到东莞多项社会工作发展政策出台，给了我们极大的信心和莫大的鼓舞。”罗睿杰说。

记者了解到，2020年12月，东莞市民政局联合市委政法委、市教育局等12部门联合发布了《东莞市关于加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障的实施办法》，提出将社工纳入职级管理、挂钩薪酬。2021年年初，东莞市人民政府办公室印发《东莞市政府购买社会工作服务实施办法》，东莞市民政局、东莞市财政局联合印发《政府购买社会工作服务考核评估实施办法》《政府购买社会工作服务资金使用管理办法》，一系列办法的出台擘画了东莞未来社会工作发展的蓝图，今后东莞社工人才职业发展空间将更加广阔，社会工作发展的动力和活力将不断增强。

南方日报记者薛屏

■样本

一个社区老鼓手的“挖潜”故事

为了打通民政服务“最后一公里”，社工站立足镇街、深入村居。道滘镇社工站就驻点在道滘镇昌平村的公共电子阅览室隔壁，靠近村民的聚集点，方便群众上门，也方便社工走访服务群众。

今年82岁的辉叔就是社工在走访昌平村时，精准识别的服务对象。

辉叔因一次中风导致行动不便，却一直不知道残疾人证申请的政策，社工发现后立即帮他申请了残疾证和残疾辅具。

“辉叔是我们举办活动的积极参与者，他一直念念不忘自己在村文娱组的日子，所以我们在社工站举办文娱活动，就邀请辉叔来给年轻人讲怎么打鼓。”道滘镇社工站社工庞思就说，这场活动辉叔至今都念念不忘，让他重新在文娱活动中找到存在感。

在服务的过程中，社工作为同行者，用口述史的方式，书写、记录、重构辉叔的故事，让辉叔从边缘群体变成热心的社区学堂讲师。“我相信社区中有很多隐形"资产"，而社区中的人，是最大的"资产"，且我们每一个人都有优势和潜能，我们的服务对象有时候更是有发光的优势和潜能。”庞思就说。

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