东莞获“跨国公司最佳投资城市奖”，先后吸引86家世界500强企业落户 招大引强培育跨国公司投资热土

位于黄江镇的安世半导体无尘车间。

三星视界的生产车间。

3月18日，“第十三届国际跨国公司领袖特别圆桌会议”在北京举行，东莞荣获“跨国公司最佳投资城市奖”，是此次圆桌会议唯一获奖的城市。

本次会议由中国国际跨国公司促进会主办，联合国开发计划署、联合国贸易和发展会议、联合国环境规划署等联合主办，以“开放的中国与世界”为主题。

东莞市委副书记、市长肖亚非受邀出席会议并致辞，他表示，东莞已与超过200个国家和地区建立了经贸合作关系，先后有雀巢、三星等86家世界500强企业在莞投资。未来，东莞将努力建设跨国公司布局中国、面向湾区的最佳切入点。

东莞何以受到跨国公司的青睐，在国际疫情影响下跨国投资呈现出哪些新特点，东莞怎样进一步提升对跨国投资的吸引力……这些问题值得东莞深思。

采写：南方日报记者吴擒虎

摄影：南方日报记者孙俊杰

策划：戴双城

和超200个国家和地区建立经贸合作关系

从雀巢进驻到百鸟翔集

近日，东莞南城区，东莞雀巢有限公司车间里鲜见人影。利用自动化设备快速完成生产、配料、检测、装袋等程序，一包包雀巢咖啡运下流水线。

作为全球最大的食品饮料公司，雀巢是第一家到东莞投资建厂的世界500强企业。从1988年起陆续建立了咖啡、美极调味品等生产基地，并于2011年控股了知名糖果品牌“徐福记”。

雀巢为何青睐东莞？东莞雀巢有限公司原总经理张浩说，当年集团高层考察了珠三角多个城市，大家区位条件、发展环境都差不多，最终决定投资东莞，是因为一个小插曲。

当时，雀巢想在中国寻找一个咖啡种植基地。广东气候湿热，不适宜种植。东莞市政府知道这个消息后，主动为雀巢打探选址，又颇费周折引荐雀巢工作人员到云南普洱实地考察，最终在1988年促成雀巢咖啡种植基地在普洱落地。

张浩说：“这件事，让雀巢的管理层非常感动。本来是和东莞毫无关系的事情，但东莞政府却热心服务，给他人做嫁衣。这让我们看到东莞是真心诚意地为企业着想，帮企业解难。”

2014年，雀巢将在华的第四家研发创新中心落户东莞。至今的31年间，先后5次在东莞雀巢有限公司追加投资，累计投资7.8亿元。近十年东莞雀巢有限公司为东莞直接贡献税收约40亿元。

在雀巢之后，先后有86家世界500强企业在莞投资，形成“百鸟翔集”的态势，其中不乏三星、安世半导体、陆逊梯卡等一批成功精彩的案例。

国际企业巨头的青睐，与东莞独特的区位优势和发展环境密不可分。

东莞位于粤港澳大湾区的地理几何中心，地处珠三角东西两岸融合发展的主轴；拥有国际港口东莞港和国家级的综合保税区，已经开通12个口岸；湾区快线班轮点对点、天天班对接周边港口，实现货物快速集散，并通过与东莞石龙中国国际铁路货运基地实行海铁联运，积极对接“一带一路”；从中国直达欧洲的中欧班列，其中两个起点就是在东莞的石龙和常平。

东莞还具有雄厚的外贸实力。东莞已与超过200个国家和地区建立了经贸合作关系，全市外资企业超过1.2万家。外贸总额突破1.3万亿元，稳居全国城市前五，跨境电商进出口连续多年位居全国第一。

当前在双循环格局下，东莞有得天独厚的优势。东莞周边拥有广州深圳香港这三个世界级都市，背靠中国14亿人口的超大市场，近年来产品内销比例不断提升，未来五年外企出口产品转内销将超2.5万亿元。

西门子（中国）有限公司高级副总裁兼南区总经理商慧杰表示，西门子投资东莞，主要是因为东莞政府在政策层面对外资企业的大力支持，例如东莞“外资十条”、打造“技能人才之都”等扶持政策，为外资企业提供了广阔的发展空间。

积极打造高端产业集聚地

从村村点火到招大引强

轰隆隆的掘地声在东莞沙田镇立沙岛响起，一个个世界级项目正在加快兴建。在这片土地上，一个由德国梅塞尔集团投资的单体全液体空分项目，今年将落成投产，建成后日产量预计达1200吨。该项目是梅塞尔集团迄今建造的最大全液体空分项目。

2016年，梅塞尔已经将投资的目光锁定东莞，建立东莞市德力梅塞尔气体有限公司，随后决定投资5亿元建造两座世界级的单体全液体空分工厂。梅塞尔中国首席执行官黑克尔认为，东莞正从传统制造业向高科技制造业转型升级，这对梅塞尔而言意味着很多发展机会。“东莞在大湾区中具有优越的地理位置。我们许多客户尤其是电子信息行业的客户都转移到东莞，这一趋势会继续加强，向客户提供更好的配套服务是我们投资东莞的重要原因。”黑克尔说。

顺应产业发展的需要，到东莞投资高端价值产业、先进制造业成为越来越多国际企业的共识。

“企业早年就从意大利来到东莞投资建厂，抓住了产业发展的风口。”陆逊梯卡集团亚洲区行政总裁、陆逊梯卡华宏（东莞）眼镜有限公司首席执行官孔翮敏介绍，面对大湾区发展带来的机遇，东莞不断提升智能制造的水平，企业自然不会错过这个发展契机。

当前，国际疫情正在深刻影响着国际投资的走向和格局。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明介绍，去年全球跨国公司投资下降了40%。然而，中国在跨国公司投资方面基本上是稳定的，在全球跨国公司投资中所占的比例有极大上升。

“公共健康是吸引投资的先决条件，平常看不出来有多重要。就像空气到处都有，只有到了高原，才觉得空气是珍稀的。”白明说，国内疫情相对稳定可控，中国营商环境全球排名从第78位持续上升到31位，中国对跨国公司的吸引力不断增强。

结合东莞情况，白明认为，东莞荣获“跨国公司最佳投资城市奖”，这凸显了东莞的营商环境不仅优越，而且特别适合跨国公司，适用于招大引强。跨国公司一般都是大公司，集中在高端制造领域。东莞不仅制造业转型升级，而且营商环境也在转型升级。不仅是对一般的投资者有吸引力，而且对于跨国公司等行业龙头也是如此，这更加体现出东莞优越的营商环境和城市吸引力。

当前，东莞共有63万家企业，其中规模以上工业企业1万多家，数量居全国第二，涌现出华为、OPPO、vivo等一大批知名企业，产业配套优势突出。

为了把握全球产业链供应链重构这一机遇，东莞积极打造高端产业集聚地，着力引进培育更多跨国企业总部和战略性新兴产业集群。例如，在中心城区高标准规划建设了2.14平方公里的国际商务区，专门承接大企业的华南地区总部或大湾区总部；统筹划定约60平方公里土地规划建设七大战略性新兴产业基地，专门设立规模达300亿元的战略性新兴产业基金。

集聚海内外高端创新资源

从要素吸引到科创引领

目前，爱立信集团正与东莞一家企业合作，打造5G“灯塔”项目。爱立信集团东北亚区高级副总裁、中国区总裁赵钧陶表示，东莞的创新能力很强，爱立信希望能够很好融入东莞的创新系统。

赵钧陶介绍，东莞对于爱立信有特殊意义。爱立信在广东有近1700名员工，其中研发人员1000余人。当前，5G发展势头迅猛，比前四代进程都要快。东莞电子信息产业发达，未来爱立信集团将在5G领域全面加强与东莞的合作。

在科创领域加速布局东莞，不仅是国际制造业企业的想法，也是国际零售业和服务业的新风向。

迪卡侬中国区副总裁、企业沟通总监王亭亭介绍，迪卡侬从1993年在广州成立生产办公室，开启投资中国的步伐，至今已覆盖中国107个城市，其中带动东莞就业超过4万人。未来几年，迪卡侬将转变投资东莞的方式，除了继续扩大零售端的数量和覆盖面，更重要的是将全球供应链创新的科创类项目，放到东莞试点并向全国推广。

这些新的风向，体现出跨国企业投资导向的变化。

白明认为，跨国公司过去看重劳动力成本、原材料等生产要素，但现在更加看重产业链和创新链的完整性，能不能找得到产业配套，有没有高素质的人力资源。跨国公司需要的不是一般的劳动力，而是成熟技术工人和高端研发能力。这就需要地方政府在科研创新、人才配套等方面要向国际水平接轨。

当前，东莞正积极打造科技创新策源地，集聚一批海内外高端创新资源要素。例如，东莞松山湖科学城被纳入综合性国家科学中心先行启动区建设，全球第四台、中国首台散裂中子源投入运营，松山湖材料实验室已经形成了800多人的科研团队，还与清华、北大等顶尖高校共建了33家新型研发机构。国家高新技术企业数量位居广东省地级市第一。

德勤中国合伙人孙向禹建议，东莞在“十四五”期间要继续坚持“科技创新+先进制造”发展道路，实现先进制造业强链、补链和拓链的目标。例如对于每年需大量进口的消费电子专用芯片，可组织相关产业链上下游企业家、政府主管部门等相关单位，赴有产业集聚优势的地区进行考察，并通过创新的产业链招商模式助力项目落地。

■对话

德勤中国合伙人孙向禹：

加强城市协作实现优势互补

南方日报：东莞获得“跨国公司最具投资城市”的称号，您怎么评价东莞的发展环境、投资政策？

孙向禹：首先，祝贺东莞市获奖。这是对过去几年东莞市政府持续深化改革开放，形成成熟的投资政策体系和优越的政务服务环境工作成果的充分肯定。

从43年前引入了大陆第一家“三来一补”企业，到现在与世界200个国家和地区建立了经贸合作关系，外贸总额突破1.3万亿，东莞作为开放的沿海城市一直是中国与世界合作的窗口，也是开放中国的历史缩影。不可否认，东莞在人才吸引力、投资吸引力、创新活跃度和市场监管方面都有不俗的表现。东莞市政府在过去40多年的与全球企业的合作共赢中积累了丰富的经验，这将有利于未来进一步为吸引全球企业投资东莞提供更优质的资源、更妥帖的服务，和更具竞争力的政策支持。

南方日报：东莞怎样才能吸引更多跨国公司的投资？

孙向禹：疫情之后世界格局也将发生重要的转变，未来一段时期内全球经贸格局与秩序偏离和重构的局面将难以避免。但长期来看，未来5—10年依旧是中国快速发展的黄金时期。

如今，政府提出了“双循环”新发展格局，旨在推动国内及国际互相促进的高质量经济增长。我们认为，东莞应充分把握大湾区和国家经济增长的良好势头，同时需针对疫后不同产业最新发展趋势，包括数字经济及创新科技，推出相应投资扶持政策。跨国公司在作出投资决定时，往往要考虑营商环境、当地政策、人才及整体经济实力等一系列因素。我们建议东莞可继续加强与大湾区内各地城市在不同方面的协作，例如加快推动大湾区国际科技创新中心建设，加强鼓励人才流动的措施等等，实现优势互补，进一步增强东莞乃至大湾区的整体竞争优势。

■观点

中山大学岭南学院经济系教授林江：

发挥产业配套长处补齐公共服务短板

在国际疫情影响下，跨国公司非常看重市场空间、经济发展稳定性和产业配套的齐全程度。东莞在这三个方面都具有优势，所以成为跨国公司青睐的投资地。东莞获“跨国公司最佳投资城市奖”，说明东莞在跨国企业行业内的认可度是比较高的，有利于树立东莞正面的形象。但东莞也不能自满，而要以获奖为压力和动力，更好地鞭策和激励自己，为已经落户的跨国企业做好服务，为即将落户的跨国企业创造价值。跨国公司在全球选择投资和发展地，有很多具体的要求。例如当地有没有完整统一的市场，是否存在各种各样的非关税壁垒；法治健全程度如何，企业被侵权后能否有效维权；营商环境怎么样，有没有充足到位的公共服务；市场准入门槛如何，开放程度能否达到企业长远发展的需求等等。东莞要进一步吸引跨国企业来莞投资，就要做好四个方面的工作。在内外循环链接方面，引导出口企业积极开拓国内市场，这不是简单地将出口产品卖到国内，进行低价竞争和残酷淘汰，而是转型新兴产业，创造更多需求；发展高端产业，形成从科研项目到产品、到产业、再到链条的完整发展体系；强化科研创新，并融入大湾区国际科技创新中心建设的大格局中，运用东莞资源，把香港、广州、深圳三个大湾区核心城市的创新资源连接在一起；优化营商环境和法治环境，为跨国企业提供更加贴心的教育、医疗等公共服务。

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