样板小区成长记 长安以“微治理”机制推动小区管理服务科学化、标准化，“平安和谐小区”建设颇具成效
“通过创建样板小区，开展小区"微治理"，让我们感受到家的温暖，而不仅仅是居住的地方。”前不久，长安镇第四批镇级“样板小区”在万豪苑揭牌。万豪苑业委会主任黄月坤说，2016年以前，万豪苑是问题小区，863户住户有400多户维权，业主与开发商、物业公司矛盾重重。
2016年起，《长安镇样板社区评选标准》及相关“以奖代补”方案制定实施，每年选取3至4个条件比较成熟的商住小区，开展镇级样板社区创建工作，通过建立“微治理”机制，推动小区管理服务科学化、标准化，打造“平安和谐小区”。
趁着这股东风，万豪苑筹建业委会积极参与样板小区创建工作，旧的物业公司“搬出去”，新的物业公司“请进来”。自此，小区业主物业一条心，齐心协力共建平安和谐家园，矛盾问题减少了，和谐友善增多了，昔日的“纠纷”小区，成为长安的“样板”小区。
小区嬗变
业主物管携手共治矛盾小区成和谐小区
万豪苑位于长安镇振安西路210号，临近穗深城际长安西站，是一个开放式小区，于2009年建成，有863户2000余人。创建样板小区之前，万豪苑是典型的矛盾小区、纠纷小区。对于申请创样，小区大部分业主心存疑问。
“2009年-2016年期间，小区100多户业主没拿到房产证，盗窃、停水停电、消防隐患、门禁停车问题不断。物业服务差，业主不交管理费，双方龃龉不断，恶性循环。”黄月坤回忆，以前小区平均一个月发生偷盗3-5起。
黄月坤说，2016年5月份，开发商在没有知会业主的情况下，擅自更换物业公司，给新的物业公司留下大量历史遗留问题。由于新物业公司收不到管理费，没钱向供水部门缴纳水费，导致万豪苑被停水三天。
据介绍，和祥物业入驻万豪苑初期，小区业主物业收费率不到40%，不足以维持物业公司正常运转。而建筑质量、环境卫生、小区安保、房产证等历史遗留问题，导致物业公司与小区业主矛盾频频。
2019年9月份，在长安镇政府、房管所和属地社区的领导和支持下，万豪苑经全体业主投票产生第一届业主委员会。业委会与物业公司达成一致，以分期付款的方式，向供水部门支付拖欠的水费。双方用一年的磨合期，逐一解决万豪苑历史遗留问题。
业主发挥主人翁作用，业委会成员每月至少召开一次碰头会，讨论解决居民的“痛点”“难点”。对小区存在问题及解决措施和方案进行讨论，并将结果向全体居民公布，极大带动了小区业主参与小区自治的积极性。
为推动小区管理科学化、标准化，业委会建立业主群、楼栋群等多沟通平台。通过这些平台收集了解小区现状和居民需求，制定小区管理规约、业主大会议事规则，现金管理制度，志愿者管理制度等。小事情在本楼栋解决，本楼栋解决不了的，在大群解决。
业委会成立后，增设运动器械、活动室和停车位；物业公司加强法律法规宣传，理清责任主体，通过沟通交流、合理补偿、法律诉讼、优质服务等，帮助近70户业主补漏，成立专项小组帮业主申请房产证，解决一系列历史遗留问题。
在政府的帮扶和指引下，万豪苑小区不仅解决了历史遗留问题，还利用公共收益将小区的道路、花园、门禁系统和公共视频监控设施等进行了完善，引进政务资源改造小区，建设平安文化走廊、小区调解室、宠物乐园，整个小区不仅更加整洁漂亮，生活设施也更加便利；属地派出所加大联防力度，物业增强安保力量，业主自发组织志愿者，携手维护小区治安。
“小区业主很团结，做万豪苑业委会主任很轻松。”黄月坤说，目前万豪苑业主物业缴费率接近90%，最近两年没有发生一起偷盗。小区通过创样，一年增加十几个活动，让居民更加团结和睦，感受到家的温暖。
创建之路
小区“微治理”提升居民“自治力”
商住小区是居民城市生活的微型综合体，万豪苑由“乱”到“治”，是长安打造“平安和谐小区”，推进基层社会治理的缩影。
“目前，全镇有52个商住小区，其中19个成立业委会。2015年至2016年，是长安小区成立业委会的高峰期。”长安镇商住小区分会会长赖凡表示，2009-2010年，长安楼盘开盘较多。随着居民对居住环境的要求不断提高，商住小区的服务管理问题，逐渐成为群众投诉反映的主要问题之一。
为有效推动小区居民实现“自我服务、自我管理”，长安镇积极探索小区“微治理”模式，将管好商住小区作为加强基层社会治理的一大突破口，选取了信义怡翠豪园开展市级“样板社区”创建工作，力求通过商住小区业委会规范化建设，开展小区“微治理”，提升居民“自治力”，齐心协力共建平安和谐家园。
信义怡翠豪园是长安镇中心区高档小区之一，2012年，小区业主委员会曾与物业公司发生尖锐矛盾，小区消防安全隐患及失窃率居高不下，时常遭到业主投诉。最后，业委会与小区原物业公司对簿公堂。在许多业主的印象中，这里就是一个失窃率居高不下、消防安全隐患严重、物管与业委会对簿公堂的“乱”小区。
2015年5月，信义怡翠豪园成功创建成为东莞市“样板社区”。如今走进信义怡翠豪园小区，小区干净卫生，环境优美。居住在这里的人见面相互打招呼，路上碰到单独行走的儿童，还有热情的叔叔阿姨询问。走到小区的大道上，遇到的每个人脸上都洋溢着笑容，充满了自信。
为逐步推广信义怡翠豪园“小区微治理”的成功经验，2016年起，《长安镇样板社区评选标准》及相关“以奖代补”方案制定实施，每年选取3至4个条件比较成熟的商住小区，开展镇级样板社区创建工作，通过建立“微治理”机制，推动小区管理服务科学化、标准化，打造“平安和谐小区”。
目前，莲花苑、长安花园、城市花园、万豪苑先后成功创建长安镇“样板小区”。
莲花苑在成立业委会的基础上，推动成立家园中心，通过招募居民建立志愿者队伍、遴选楼长等方式，发动居民参与小区管理等工作。长安花园利用APP开展缴费、报修、意见反馈等工作，提高小区的物业管理水平。此外，还成立乒乓球队、羽毛球队、舞蹈队等服务队伍，为队伍的训练和活动提供场地支持，丰富居民的业余生活、增进居民之间的融洽度。
城市花园在业委会的努力下，利用公共收益花30万元安装了143个高清夜视摄像头，投入5万元升级改造了门楼招牌和三个大门，投入15万元对大门口和一楼环岛的路面进行改造。还增加了老年人晨练活动场地、乒乓球台活动器材等，大大地满足居民群众的文娱需求。
成长蜕变
多元共治营造“社区一家亲”氛围
长安镇级“样板小区”的创建之路，诠释了“小区是我家，平安靠大家”。
“业委会成立后，第一年要处理之前的"烂摊子"，大家有明确的目标和计划，工作进展很顺利。但第二年不知道要做什么，很迷茫。”黄月坤说，通过创建样板小区，万豪苑业委会有了清晰的思路和工作方向。
“样板小区按照七大标准评选，包括前期调研、中期评估、末期评审，并采取退出机制，三年后复评。”长安商住小区分会社工陈爱贞介绍，申请样板小区需满足三个条件，一是成立业委会；二是成为商住小区分会会员；第三业委会要有名有实。
目前，长安通过商住小区分会这一平台，加大政务投入，促成政府职能部门、开发商、居委会、物业公司等多方联动。此外，通过成立调解委员会、构建多方沟通平台、引入群众性服务项目等措施，协调解决商住小区治理问题，及时化解基层社会矛盾，努力做到“小事不出小区”，大家携手共建“平安家”，着力提升居民幸福指数。
从2014年起，城市花园每年中秋节开展百家宴活动，春节办晚会，小区还组建了舞蹈队、乒乓球队、羽毛球队、旗袍会等。物业公司经理王建新说：“城市花园邻里之间比较和谐，物业、业委会把工作开展得比较有序，基本上没有太大的矛盾。”
原先老旧的设施得到了修缮，更多公共空间被利用起来，建立了“长者之家”“矛盾调解室”等功能空间；小区商铺多年来的环保问题得到了根治，停车难问题初步解决；百家宴、春晚等丰富多彩的活动将大家的心连得更紧了。
信义怡翠豪园组建“信义帮客”志愿者组织，招募近百名志愿者，组建了法律援助、优质教育、医疗急救和综合服务等4支志愿服务专业队，为小区居民提供专业化和综合性的志愿服务，努力营造“社区一家亲”的温暖氛围。
通过“样板小区”创建，信义怡翠豪园、莲花苑、长安花园、城市花园、万豪苑的居民，从小区的管理中获得了真真实实的获得感。他们通过解决小区居民日常生活中的小事情，一件一件地落实，坚持“人人尽责、人人享有”，以“微治理”走出了一条和谐之路。
据统计，万豪苑在完成样板社区创建后，小区业主对小区邻里关系、认同感与归属感的评价得分率为93.83%，小区业主对小区服务活动满意度评价均分为93.33%，居民满意度评价较高，体现了小区业主对小区服务管理工作的认可，也形成了独具本小区特色的平安和谐社区。
2021年，长安将继续开展第五批“样板社区”的创建工作，鼓励各小区积极参与，吸收以往创建的优秀经验，结合小区实际情况推陈出新，不断丰富小区治理的内涵。同时，要求参加过创建的小区在原有的基础上继续深化，探索小区治理多元参与共治的创新模式，努力实现“自治、法治、德治”，创建“平安和谐小区”，打造共治共建共享的社会治理格局。
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