东莞打造“技能人才之都”升级版 将对接企业和劳动者培训需求，塑造支撑全国先进制造业之都的技能生态

为打造技能人才之都，东莞近年来举办了一系列职业技能竞赛。

天机机器人的技术人员正在装配小型六轴工业机器人。

东莞森玛仕格里菲电路有限公司的生产车间。

日前，人力资源社会保障部办公厅、财政部办公厅发布《关于2020年国家级高技能人才培训基地和国家级技能大师工作室项目单位备案的通知》。2020年广东共有8个单位获评“国家级高技能人才培训基地”，东莞市高技能实训中心就是其中之一。

回顾2020年，尽管受到疫情的影响，但东莞的技能人才培训工作表现依然亮眼，上述高训中心获评只是其中之一。

在这一年，“技能人才之都”建设取得历史性突破，技能劳动者占比累计提升超过10个百分点，各类学历技能素质培训累计超过120万人次，提前完成培训百万目标。

今年，东莞将实施“技能人才之都”升级行动计划，全面深化“技能人才之都”建设，塑造支撑全国先进制造业之都的技能生态。

撰文：南方日报记者龚名扬通讯员蒋周

摄影：南方日报记者孙俊杰

各类学历技能素质培训累计超120万人次

2018年，《东莞市人民政府关于实施百万劳动力素质提升工程打造“技能人才之都”的意见》出台，这也是东莞有史以来出台的最完善、最系统的技能人才培养计划，属于东莞“十百千万百万”人才工程中的“百万”。

这份政策以“技能人才之都”建设为统领，在创新机制上，探索建立技能人才多元评价、国际合作以及产教融合等一批培养机制，激发技能人才创新活力；在优化存量上，实施一揽子技能素质提升政策，激发劳动者技能提升动力；在扩大增量上，加大高层次、高技能人才引进培养力度，进一步扩大高层次人才规模。

东莞计划用3年左右投入10亿元推动100万人提升技能学历素质，让广大劳动者与产业同步升级，与城市共同成长。

自政策出台至今，东莞市人社局推出了“一镇一品”产业人才培训实施方案、技师工作站设立管理办法、高技能公共实训分基地建设管理办法、高技能人才国际培养计划实施办法、“首席技师”培养计划实施办法等10项子政策，构建起了技能人才培养与引进“1+10”政策框架体系。

“东莞"技能人才之都"建设的制度框架涉及技能人才引进、培养、评价、使用等各个环节，总体来看，已经非常完善了。”中国劳动和社会保障科学研究院宏观战略研究室副主任、研究员王永奎说。

“2020年，东莞"技能人才之都"建设取得历史性突破，技能劳动者占比累计提升超过10个百分点，各类学历技能素质培训累计超过120万人次，提前完成培训百万目标。”在“完善人社公共服务体系，优化民生服务供给”发布会上，东莞市人力资源和社会保障局局长司琪说。

司琪表示，今年将推动实施“技能人才之都”升级行动计划，围绕东莞制造这一核心，对接企业和劳动者培训需求，全面深化“技能人才之都”建设，塑造支撑全国先进制造业之都的技能生态。

“我们将创新技能评价，全面铺开企业技能等级认定，促进技能提升与薪酬待遇贯通。支持"技师工作站"、实训基地等平台扩容提质，更好发挥企业等主体的积极性。探索公办带民办办学机制，结合产业需求优化专业设置，推动技工教育高质量发展。探索技能人才资助扶持政策，突出技能竞赛引领，营造崇尚技能的良好社会氛围。”司琪说。

技师工作站助力培养高技能人才队伍

2020年以来，东莞以推动企业职业技能等级自主认定为主要抓手，聚焦技能效能提升，高屋建瓴地提出了塑造技能生态理念，进一步推动“技能人才之都”建设。

为此，东莞也全力打造技师工作站，充分发挥企业、行业协会和科研生产型事业单位现有高技能人才作用，采取师带徒等方式传承技艺，培养思想道德好、技能水平高的高技能人才队伍，进而推动行业、企业产业升级和技术进步。

走进广东以诺通讯有限公司，迎面就能看见一栋大楼，门口旁挂着“人力资源中心中诺学院”大字的牌匾，学院的墙壁上挂满了讲师们绘声绘色讲课的照片，还有各种各样励志名人名言的标语。这是东莞的102个技师工作站之一。

“开办学院可以提高内部人员对企业的归属感，进而提升员工的稳定度，还可以节约招聘成本；也可以为职工提供多方向职业晋升通道，锻造高素质人才，增强企业核心竞争力。”公司人力资源主管唐亮说。

12月18日上午，东莞市宇瞳光学科技股份有限公司（下称“宇瞳光学”）举行技师工作站揭牌仪式。这是长安镇继祥鑫科技股份有限公司后的第二个东莞市技师工作站。

宇瞳光学董事长张品光表示，该公司将依托技师工作站，进一步完善高技能人才的培养体系，以名师带高徒，激发企业人才创新活力，营造主动学习、尊重人才的良好氛围，积极投入东莞打造“技能人才之都”的建设队伍之中。

技师工作站的设立，让东莞很多技能人才迅速提升自我。

2017年，蓝少威从东莞理工学院城市学院机械设计制造及其自动化专业本科毕业后，加入东莞市轨道交通有限公司。

毕业仅三年，他便凭借过硬技术成为团队核心成员，连续两年参与广东省举办的质量管控（QCC）大赛，均取得良好成绩。

这与他加入东莞轨道交通电子工场技师工作站有很大关系。电子工场主攻电客车电子电气部件自主维修，具备“测试、维修、研制”等一体化能力。

“虽然取得一定成绩，但电子板件自主维修探索之路还很长，很多技术问题还需要解决，我将借助电子工场技师工作站的平台，扎实研究，提升技能，朝着东莞"首席技师"目标迈进。”蓝少威说。

技师工作站数量质量都将进一步提升

截至目前，东莞已经建立102个技师工作站。获批设立的技师工作站，每家可获得30万元补贴经费，大大减轻了企业的经济负担，提高了企业建站积极性。

技师工作站的设立，有效带动了各类企业深入推进技能人才培养。2020年东莞企业开展适岗培训26.7万人，居全省前列。

根据相关政策，东莞的技师工作站每年要培养10名以上技能技术骨干，开展1项以上技术攻关或技能创新，组织或参与1项以上技能竞赛或技术交流活动，与1家以上院校保持校企合作关系，同时鼓励承担或参与职业标准开发等5项具体工作职责。

东莞的技师工作站主要集中在制造业，涵盖数控模具、智能装备、电子信息、新材料、新能源、食品、造纸、建筑等10多个行业领域，着力推动东莞市先进制造业的技能人才开发，助推建站单位的人才和经济效益双提升，3年来，各建站单位技能人才每年普遍提升16.5%以上。

东莞市人社局副局长陈智武说，下一阶段将通过创新技能评价、聚焦技能效能、提升技工教育、做大技能资源、建设技能城市，塑造“广泛共识、效益凸显、共生多赢、开放发展”的技能生态，让技能人才进一步成为促进企业全要素生产率提升的有效因素，成为“湾区都市、品质东莞”建设的内生红利。

“这其中关键一条便是推动现有技师工作站提质增效，并推动设立镇街园区一级工作站，推动市镇两级工作站扩容，发挥技师工作站的引擎作用。”陈智武说。

具体工作包括推动条件成熟的企业开展技能效能诊断，构建企业技能生态系统，推进企业建设技师工作站、开展技能等级认定、开发职业技能培训课程标准、开展职业技能培训、新型学徒制培训等五方面工作；促进职业技能等级自主评价与员工薪酬制度、与工程技术职业贯通、与人才职业发展、与公司战略四方面的衔接；实现企业的质量、效率、动力三大变革，提升企业的技能效能，并有序推广到各级各类企业，促进企业生产效率提升。

“也就是说在"技能人才之都"建设下一阶段工作中，技师工作站的数量和质量都将进一步提升，基础和引擎作用将进一步提高。”陈智武说。

多元化模式为东莞产业培养技能人才

除了技师工作站外，东莞市还有更多元的技能人才培训模式。

东引运河两岸，东部快速路南，拥有“两校一中心一公共服务区”的东莞职教城在模具名镇横沥镇的东北部拔地而起。

位于东莞职教城的东莞市技师学院在全省率先引进德国、英国等先进职教模式、资格体系，在莞建立6个培训鉴定中心，学生无需出国，即可在莞参加与国外同步的职业资格考核鉴定，获得高含金量证书。

同样位于东莞职教城的东莞高技能公共实训中心则率先探索将政府实训平台与学校、企业相结合，创立生产性实训模式，实现企业需求与学生培养对接。

在完成年实训任务方面，2020年上半年虽受疫情影响，但6月2日恢复线下实训后，东莞市高训中心积极动员各企业院校参与实训，“市高训中心+分基地”共完成各类职业技能实训22万人次，超额完成年度工作目标。

获评国家级高技能人才培训基地后，东莞市高训中心将以《东莞市人民政府关于实施百万劳动力素质提升工程打造“技能人才之都”的意见》为依据，以东莞市急需、紧缺及高素质技能型人才培养为目标，结合高训中心优势，围绕重点专业（群）开展高技能人才培训基地建设，完善高技能人才培训模式，面向社会开展高技能人才研修培训。

此外，将根据经济社会发展的需要，不断调整优化实训专业布局；整合中心、企业、行业、院校各方资源，搭建新型校企合作平台；探索科学有效的实训模式，不断提高实训效果。

“我们希望通过两年的建设，把东莞高训中心建设成为立足东莞、面向珠三角、辐射华南地区的新型制造业高技能人才培养基地，为东莞人力资源强市、国际制造名城、现代生态都市建设提供人才支持。”东莞市高训中心主任李伟锋说。

■焦点

东莞将突破以国家职业资格证为主的评价模式

适应产业发展需求

探索评价标准体系

2020年，东莞市人社局制定了《关于创建“人才评价·东莞探索”改革品牌强化产业支撑的工作方案》，提出要创立高技能人才选树评价机制。根据这一方案，东莞将突破以学历、政府主导的国家职业资格证为主的评价模式，更加注重能力和贡献，在全省率先建立“莞邑工匠”选育模式。

据悉，技能人才评价的东莞标准正在加速开发，如今已成功开发70个技能培训标准规范，包括1个工业机器人系统操作员国家技能标准、69个技能培训“东莞标准”。

莞企积极参与职业技能等级认定工作

去年9月，东莞市职业技能等级认定在东莞新奥燃气集团举行。东莞新奥燃气和东莞轨道交通两家企业成为东莞首批，也是全省第二批承办技能等级认定的试点企业。

就在启动仪式当天，数十家新闻媒体进行了报道，在社会各界引起了广泛关注，这一国家技能人才评价改革的创新举措受到不少东莞企业的关注。

“启动仪式的第二天咨询电话就响个不停，能够感觉到企业对技能人才培养工作的热情。”东莞市人事考试管理办公室主任谢锦萍说。

广东宏川智慧物流股份有限公司管理学院执行院长张女士拨通了东莞市人事考试管理办公室的咨询电话，初步交流后，东莞市人事考试管理办公室工作人员把东莞等级认定开展的基本条件和政策要点作了解释。之后，双方进行面谈并深入了解。

“在前期电话了解到该公司基本条件后，我们对该企业拟开展认定的职业工种进行了梳理筛选，共筛出了八个职业（工种），其中从业人数较多的石油产品精制工，企业认为开展认定非常迫切。”市人事考试管理办公室副主任郑彬说。

张女士说，一直以来公司对从事该工种的员工一般也只限于安全规程方面的操作培训，在了解职业技能等级认定的相关知识后，才知道还需增加罐区管理、使用设备、维护设备、计算、绘图等内容的培训。

“这对于企业开展员工技能培训，提升培训考核的全面性和针对性具有指导意义。”张女士说。

最后，在敲定拟开展认定的职业工种后，市人事考试管理办公室把认定工作整个流程给企业代表重新梳理了一遍，并提供实施方案参考。

标准开发契合产业定位及企业生产需求

对于职业技能标准的开发与制定来说，契合东莞产业定位及企业生产需求非常重要。

同年9月28日，东莞市人社局在广东智通职业培训学院举办2020年职业技能培训标准开发应用交流会暨莞城街道“一镇一品”工业机器人自动焊接培训班开班仪式。

交流会上，大家分享了职业技能培训标准开发和推广使用的经验，搭建起人力资源服务和职业技能培训的纽带和沟通平台，东莞市人社局鼓励更多机构、高校、行业和单位积极参与，联手塑造良好的技能人才培养生态。

在“技能人才之都”建设中，技能人才培训标准开发又是其中重要一环。

东莞职业技能培训标准开发工作已经进入实质性阶段，目前已开发认定了职业技能培训标准达70个，其中机械模具制造业19个、智能制造13个、现代服务业15个、电子电器通讯11个、传统制造业6个、营销管理文化6个。“塑胶镜片成型”“瓷砖雕刻”“冲压机器人装调”等25个专项职业能力考核规范通过人社部备案；“工业机器人虚拟仿真离线编程”“工业机器人自动焊接”“手机结构件制造”“工业机器人系统集成”等18个课程标准已纳入省职业技能培训课程标准。

由上述的东莞市开发的职业技能培训标准可见，其多与制造业密切相关，契合东莞的产业定位和企业生产需求。

值得注意的是，上述职业技能培训标准的开发主体均为东莞的各类培训机构、高校、行业协会等，充分体现了职业技能培训标准开发社会化、多元化的原则。

未来，东莞的职业技能培训标准还将重点围绕“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，同时立足东莞支柱产业、特色产业、战略性新兴产业和现代服务业的高质量发展需求。同时，作为推荐性标准，可纳入东莞“一镇一品”产业人才培训、企业员工技能适岗培训及高技能公共实训基地（分基地）培训等培训项目。

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