立足“全灾种、大应急”要求 东莞持续提升应急救援能力和水平
11月30日，东莞举行全市应急救援队伍授旗仪式，为新组建的14支市级应急救援队伍集中授旗，标志着东莞应急管理工作站上了更高的新起点。
东莞实际管理人口数量庞大，市场主体超过130万户，应急救援工作责任重大、任务艰巨。立足这一实际，市应急管理局近年来立足“全灾种、大应急”的要求，不断整合优化建设应急救援力量，着力提升科学救援水平，全力确保人民群众的生命财产安全，也为东莞市实现高质量发展营造了安全稳定的环境。
立足“全灾种、大应急”
整合优化应急救援力量
说起10天前东莞举行的全市应急救援队伍授旗仪式，东莞市救援辅助协会会长卢玉林印象深刻。东莞市救援辅助协会应急救援队是当天获得授旗的市社会辅助应急救援大队的重要分支。卢玉林坦言，作为社会救援力量，能成为市级应急救援综合队伍，有机会深度参与到东莞应急救援工作中来，他感到荣幸，同时也觉得肩上的责任更重了。
应急救援队伍是应急救援体系的重要组成部分，是应对和处置突发事件、在危难中挽救人民群众生命财产的重要力量。正因如此，肩负统筹全市应急救援力量建设职责的市应急管理局自组建以来，就立足“全灾种、大应急”要求，持续整合优化应急救援力量。
在部门组建之初，市应急管理局就着手对全市应急救援资源情况进行摸排调查，助力东莞市加快建设可应对全灾种的综合性应急救援队伍，全力打造“海、陆、空”一体化应急救援体系。
在市应急管理局的大力推动下，东莞市负有行业监管职责的主管部门依托企业和专家队伍，组建了危险化学品、城市管道燃气、油气管道抢修、森林消防等应对自然灾害和安全生产相关行业领域的应急救援队伍，直接参与到本行业本专业急难险重的应急救援和抢救抢修任务。同时，东莞市还将民兵应急力量纳入政府应急管理体系，使民兵应急力量与地方应急管理体系有机衔接。另外，东莞市还促成两家通用航空公司的飞行救援队等社会专业救援队纳入应急救援队伍体系。
截至10月，市应急管理局已摸排掌握专业应急救援队伍22支、社会组织救援队伍16支，健全各级救援队伍通讯联络渠道，完善了应急救援队伍指挥调度网络。
同时，市应急管理局今年还牵头编制了《东莞市生产安全事故和自然灾害应急救援联动机制》，对全市应急救援队伍进行整合编组，并按照专业类别编成了公安、森林火灾、危险化学品、地质灾害等14个方面的专业应急救援大队，共35支应急救援队伍。通过整合编组，进一步推动了全市的应急救援力量从“分散管理、各自为战”向“统一指挥、协同作战”，应急处突能力从“单一灾种”向“全灾种、大应急”实现转变。
聚焦科学高效救援
持续健全应急救援工作机制
在推动应急救援队伍建设的同时，市应急管理局还积极推动东莞市建立健全预测预警、信息报告、应急响应、现场指挥、装备物资调配、专家管理等各项工作机制，确保应急救援工作可以科学高效开展。
以应急指挥机制的建设为例。2019年以来，市应急管理局就加快推动应急救援指挥平台建设，力争通过运用新技术新手段，提高应急科技支撑水平，整合应急信息资源，建立统一指挥、快速响应、信息共享、可视化管理的应急救援指挥平台。
今年，在市应急管理局的推动下，东莞市建立了“1+5+N”分类联动处置机制。该机制着眼于应对较大及以上事故灾害，以市公安、应急管理、卫生健康、消防救援、水务等5个部门为核心，其他行业主管部门依据职能参与。这一机制的建立，也有效地提升东莞市各级各部门应对较大以上事故灾害的联动处置能力。
除了加强应急救援指挥体系建设，市应急管理局还立足东莞实际，结合重点时段，组织开展了全市性的应急救援演练活动，以此来强化各级应急救援队伍的协同作战能力和联动处置能力。
众所周知，东莞地处南亚热带季风气候区，气象灾害多发，常年易受台风登陆所带来的暴风暴雨暴潮袭击。加之东莞高度城市化，容易带来气象灾害的“叠加效应”和“放大效应”。立足这一实际，自去年1月正式组建以来，市应急管理局已连续两年举办了以三防为主题全市性的防汛应急救援演练，组织各级各部门和多支社会救援力量参与合练。
同时，立足疫情防控的有关要求，在今年开展的多个应急救援演练中，市应急管理局还综合采用电子沙盘演练、实战演练、双盲演练等方式，不断提升各级应急指挥人员和救援队伍的实战水平。
值得一提的是，在推动应急救援队伍建设过程中，市应急管理局还致力于提升东莞市应急救援工作的科学化水平。
一方面，市应急管理局注重发挥应急管理专家队伍的优势和作用。为了让应急管理专家队伍切实发挥应急管理工作的思想库、智囊团、参谋部的积极作用，能第一时间为应急救援决策提供支持，该局自2019年起就开展了应急管理专家信息收集、分类、建档工作，建立相应数据库，逐步完善了专家信息共享机制，形成分级分类、覆盖全面的应急专家资源信息网络。截至目前，已有316名专家被纳入市应急管理局的专家库。在今年开展全市性的应急救援演练过程中，市应急管理局还邀请了专家出席，并现场进行专业评估，同时提出意见和建议。
另一方面，市应急管理局加强指导，支持东莞市应急救援队伍通过提升科技水平持续加强自身建设。比如今年7月，东莞市社会救援队伍引进了空气动力艇。市应急管理局分管领导专门就此前往松山湖空气动力艇训练场进行调研，对社会救援队伍开展应急救援演练现场给予指导，同时对社会救援力量以科技手段来加强自身建设表示肯定，寄语社会应急救援队要强化训练，切实增强应急救援能力，力争为东莞应急救援工作做出更大的贡献。
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