全面提升服务企业水平，多措并举稳住外贸基本盘 东莞经验做法获国务院通报表扬

7月，东莞启动2020品质东莞直播带货大赛，引导制造企业加快适应新业态发展。南方日报记者孙俊杰摄

宝玺服装的生产车间。洪海摄

东莞得利钟表不仅自己做好防疫工作，还帮助和带动15家供应商，维持产业链的稳定。南方日报记者孙俊杰摄

国务院办公厅日前发出通报，对国务院第七次大督查发现的典型经验做法给予表扬。其中，东莞市全面提升服务企业水平，有效稳住外贸基本盘的做法为43项受表扬的典型经验做法之一。

东莞的经验做法获国务院表扬并不是稀罕事，东莞商事制度改革就曾两次获得国务院通报表扬。东莞不但因“土地集约节约利用成效较好、闲置土地较少”受表扬，还获得5000亩用地指标的奖励。

但在今年的大环境下，东莞在稳外贸方面的做法获得通报表扬则具有特殊的意义。因为从今年前三季度情况看，东莞的外贸依存度超过了140%，这一指标在全国同期只有约为32%，广东这个外贸大省同期也只有约为64%。

在外贸依存度如此高的情况下，东莞能稳住外贸基本盘，主要是因为重点做了三方面的工作：首先是迅速建立战时体制机制，“一对一”服务重点企业。其次是全力支持企业复工复产，确保全市供应链稳定。最后是搭建线上线下交易平台，帮助企业保订单稳市场。

●南方日报记者戴双城

■对企服务

2570名服务专员开展驻企帮扶

受疫情影响，2月10日广东省才正式复工复产。根据媒体的公开报道，在2月10日后的55个工作日内，东莞市委书记梁维东共进行了21次基层调研，足迹涉及全市16个镇街（园区）、34家企业。其中包括创机电业、美泰玩具等一批大型出口企业。

疫情暴发以来，类似的走访在东莞市领导中成为常态。通过不定期开展实地走访，协调解决企业诉求，解决实际困难。

早在今年4月，东莞就成立了由书记、市长担任组长、指挥长的经济运行监测调度工作领导小组，下设外经贸等10个调度组，并组建36个指导服务组对口各镇街（园区），以战时状态、战时机制全力推进经济社会发展，着力为企业纾困解难。

指导服务组下沉一线开展指导服务，同步配置2570名服务专员开展驻企帮扶，建立每家企业一个驻企专员、每家企业一个融资顾问、每个镇一个指导服务组、每个镇一个信保服务组的“四个一”企业帮扶网络，打通企业帮扶“最后一公里”。

以信保服务为例，疫情期间，东莞对企业出口信用保险的相关保费资助从原来的20%上调到50%，对每家企业每年最高资助金额从原来的50万元提高到100万元。今年1—9月，东莞出口信用保险项目共保障企业外贸出口规模超过100亿美元，同比增长16%；服务企业家数达5525家，同比增长9%。

宝玺服装有限公司就是上述政策的获益者之一。因为购买了出口信用保险，在海外客户拖欠货款的情况下，拿到了中国信保36万美元的赔付。

“依靠这笔钱，宝玺服装在疫情期间加大了开发新产品的投入，效果明显。目前的订单中，有30%是来自于新开发的产品。”公司负责人王诚伟告诉记者。

此外，疫情期间，为升级对企服务力度，东莞还精选全市龙头、骨干等重点企业5000多家（其中外贸企业3000家），建立重点监测企业A、B库，动态研判全市基本盘，并为入库企业编制“一企一策”帮扶方案，共收集到有效企业诉求和建议4960个，其中集中交办有效问题1879个，处置办结1741个，办结率92.7%。

有专家表示，东莞企业在政府支持下应对外来冲击，韧性更足，外贸产能得到了很好的恢复和释放。

■保供应链

全力解决企业物流配送需求

11月18日16时50分，首趟“东莞常平号”中欧班列在东莞常平镇常胜货运场成功发出，搭载44个40英尺集装箱的电器、电子产品、防疫用品、家具、五金等货物，共计重440吨，货值306万美元。该趟班列将经新疆阿拉山口出境，途经哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯、波兰四个国家，最后到达德国杜伊斯堡。

广东铧为现代物流股份有限公司副总经理黄辉表示：“到目的地全程1.35万公里，现在仅需16天左右，比陆海联运模式节省大约29天，进一步提高货物通关效率和降低通关成本，帮助我们更好地开拓国际市场。”

“东莞常平号”中欧班列的开通是东莞为企业打通物流通道的一个生动缩影。疫情期间，东莞以建设国家供应链创新与应用试点城市为契机，迅速成立物流专班，设立物流服务专员，及时解决企业物流配送需求，全力以赴帮助企业复工复产。

早在今年2月14日，节后广东发运的首列中欧班列就从广东（石龙）铁路国际物流基地顺利发出，标志着中国外运石龙中欧班列恢复正常运营。对航空公司航班取消、货运班列受到管制的东莞企业而言，中欧班列恢复正常运营提供了可靠的物流通道。

据了解，目前，黄埔海关监管的从东莞始发的中欧班列每周达4列，将为“世界工厂”东莞的外贸稳增长发挥更大作用，为稳定全球产业链供应链提供更有力支撑。

疫情期间，除了积极帮助“东莞制造”走出去，东莞还加大疫情防控物资国际采购，积极发动六方供应链管理有限公司等企业开展医疗防护用品海外采购工作，尤其是推动市供应链创新战略联盟，利用其供应链优势联系海外货源。

此外，东莞还加快建设国家智能物流骨干网华南核心节点项目、阿里巴巴跨境零售出口全球服务中心等重点供应链项目，为进一步增强发展后劲奠定基础。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明认为，东莞在保持企业供应链稳定中，除了政府积极提供协助，还注意发挥相关企业的作用，推动有效市场和有为政府不断更好结合，一方面提高了政务服务质量与水平，一方面还释放了发展潜能。

■保订单

搭建线上线下交易平台

对于数量庞大的东莞外贸企业而言，参加展会一直是获取订单的重要途径之一。但是受疫情影响，线下展会纷纷取消或者延迟举办。在此背景下，东莞积极通过搭建线上线下交易平台，帮助企业保订单稳市场。

为帮助企业抢订单、拓市场，第十二届中国加工贸易产品博览会特意于5月13日至16日举行了线上推广活动，共吸引了600家企业参展，其中东莞企业达472家。为期4天的加博会线上推广活动成交超3.35亿元。

“线上推广活动期间，店铺的浏览量猛增，这对于"皓奇乐"品牌的打造相当有利。”谈起加博会线上推广活动给企业带来的效果，东莞皓奇乐文化有限公司副总经理殷荣忠表示很满意。借助加博会线上推广活动，该企业将线下的订货会搬到了线上，整个加博会期间，意向成交额达到了460万元。

而在更早的4月，东莞市与阿里巴巴、苏宁、京东、拼多多、字节跳动（抖音）等7大电商平台共同启动“品质东莞·线上绽放”活动，累计举办电商直播超过400场，参与企业3000多家，观看人数超过6000万，推动线上线下成交超过6.5亿元。

7月，东莞启动了“2020品质东莞直播带货大赛”。通过大赛，一大批优质产品、优质企业、优质主播以及优质的电商直播基地脱颖而出，发挥了巨大的示范带动作用，有力地引导和带动东莞制造企业加快适应新业态发展。

东莞市得利钟表有限公司是参赛企业之一，公司董事长梁伟浩就表示，通过大赛，企业的团队得到了锻炼，运营能力得到了提升，品牌知名度得到了推广。

数据显示，1—9月，全市电子商务交易额4170亿元，同比增长10.8%，切实帮助东莞企业去库存、抓订单、保市场。

此外，东莞还抓住线下展会逐步恢复的机遇，组织企业以“东莞制造”品牌形象抱团参加2020CME中国机床展、2020年慕尼黑上海电子展等重点专业展会，帮助企业抢抓订单。

统计数据显示，自今年7月展会恢复以来，东莞市共组织企业参加9场境内知名行业展，共计参展项目559个，参展展位2065个，意向成交金额约54.49亿元。

■展望未来

推动外贸高质量发展

在上述举措的发力下，面对疫情的冲击，东莞外贸的基本盘稳住了：前三季度，东莞实现外贸进出口9685.1亿元，同比下降2.2%，降幅较上半年收窄9个百分点，已经连续4个月实现当月正增长，进出口总量排名全国第五、全省第二。

但东莞并没有满足于此。为推动外贸进一步发展，10月18日，东莞正式印发《关于推进外经贸高质量发展在加快形成以国内大循环为主体国内国际双循环相互促进新发展格局中发挥更积极作用的意见》（下称《意见》）。

《意见》全文分8个部分，共30项条款，简称为“452外经贸振兴计划”。《意见》主要目的是通过积极应对国际产业链重构和贸易规则调整，依托东莞制造业基础、区位优势、资源禀赋，打造主体集聚、功能集成、运营集约的外经贸产业体系、服务体系和监管体系。

《意见》提出，从产业链、供应链、贸易链、物流链、金融链五个方面，打造主体集聚、功能集成、运营集约的区域枢纽性贸易强市。同时，力争实现“五个千亿”的工作目标，分别是培育3家产值超千亿元的智能终端生产企业、培育2—3个产值超千亿元的传统优势产业集群、力争培育若干产值超千亿元的战略性新兴产业基地、引进培育一批进出口规模超千亿元的供应链企业、培育形成超千亿元的跨境电商进出口规模。

东莞将重点开展“东莞制造”品牌提升行动、出口产品转内销三年行动、促进跨境电商发展三年行动、促进供应链创新发展三年行动、促进外贸综合服务体系发展三年行动和外资引培三年行动等六大行动计划，多措并举，推动外贸高质量发展。

在11月10日召开的东莞推动外贸高质量稳定发展大会上，市委副书记、市长肖亚非表示，必须把推动外贸高质量稳定发展作为接下来的主方向、主战场。

“外贸以前是、现在是、将来也会是全市工作的重中之重，我们只会越来越重视，将更多的资源投放在外贸工作上。”肖亚非说。

因为，对于外贸依存度超过140%的东莞来说，如果离开外贸生存都会是大问题。外贸及其背后的产业就是东莞生存发展的基本盘。

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