《推动物流业制造业深度融合创新发展实施方案》印发,专家建议东莞 培育标杆企业形成示范
本期嘉宾：本期嘉宾：中央党校（国家行政学院）研究员胡敏；首都经济贸易大学产业经济研究所所长陈及；广东省社科院经济学研究员丁力
近日，国家发展改革委、工业和信息化部等14个部门联合印发《推动物流业制造业深度融合创新发展实施方案》（以下简称《实施方案》），对促进物流业制造业深度融合创新发展作出全方位安排。
《实施方案》从企业主体、设施设备、业务流程、标准规范、信息资源等5个关键环节，对促进物流业制造业全方位融合提出明确要求，推动解决制约物流业制造业深度融合的主要障碍和“中梗阻”；同时，聚焦大宗商品物流、生产物流、消费物流、绿色物流、国际物流、应急物流等6个重点领域，明确了推动物流业制造业深度融合、创新发展的主攻方向。
东莞地处粤港澳大湾区几何中心，地理位置优越，交通便利，具备发展现代物流业条件。同时，东莞素有“世界工厂”之称，产业链完善，制造业发达。探讨如何促进物流业制造业深度融合创新发展，对于东莞发展具有重要的现实意义。本期“三人行”邀请中央党校（国家行政学院）研究员胡敏，首都经济贸易大学产业经济研究所所长陈及，广东省社科院经济学研究员丁力展开讨论。
物流业渗透制造业各个环节
记者：此前，围绕物流业与制造业的政策提法多为“两业联动”。新印发的《实施方案》在“两业联动”的基础上，更突出“深度融合”和“创新发展”。结合当前实际情况来看，为什么会发生这样的转变？
胡敏：过去，人们所谈论的物流业和制造业，基本是按照两个产业门类看待，前者作为运输服务业，后者作为实体产业，二者属于协同或者联动关系。现在，随着产业结构调整升级，物流业是支撑国民经济发展的基础性、战略性、先导性产业，物流已从附属服务转变为提高制造企业市场竞争力、降低成本挖掘利润空间的重要方面，物流企业与制造企业间风险共担、利益共享的联动融合发展格局正在形成，所以我们现在以产业链供应链来看待制造业和物流业，二者必须深度融合和创新发展。
在现代产业体系中，如果物流企业专业化服务能力和水平不高，就不能有效适应制造业发展需求；制造业领域存量物流资源整合和开放程度如果不足，制造企业内部物流成本就相对较高，二者已经相互内嵌和融合。只有探索建立符合我国国情的物流业制造业融合发展模式，制造业供应链协同发展水平才能大幅提升，精细化、高品质物流服务供给能力才能明显增强。
陈及：探讨两者深度融合其实是市场专业化分工的一个表现。物流业属于服务业，利用现代化管理技术和运输手段，根据用户需求及时送达物品，讲究低成本高效率地服务贸易，同样，制造业也需要低本高效。深度融合是两个行业需求的高度匹配。实体制造业生产产品流向市场，物流业为实体制造企业提供高效率的物流运输支持和服务，两者结合成有机体。从形态上讲，这是更高级的一种形态，形成我中有你、你中有我的利益共同体，促进了产业的升级和转型。从表现形式讲，物流业渗透到制造业生产的各个环节，相互交织，形成有机的强联系的整体。就目前来看，市场上制造业物流业的深度融合还缺乏一个成熟的模式。
近年来，我国的物流业和制造业利用云计算、大数据、信息技术等，已经结合到一个较高层次了，如何打造一个更深度的完整形态值得思考。过去，制造业的前端投入、后端产出都需要物流业，未来可能各个程序和工序，或各个组装工厂之间以及上下游企业之间都需要一个物流平台介入，提供细小环节的全方位的服务，为产品产出提供更精准化的物流服务。这对生产企业来说，这是劳动成本的一个解放，节约了产品运输配送的成本，也节约了托盘叉车、仓库等成本；对物流业来说，是成本的摊薄，因为一个物流企业可以为N+1个企业同时提供服务，规模越大，资源利用率越高，经济效益越好。
丁力：目前，我国制造业的物流成本一直处于偏高水平，随着制造业市场竞争压力的增大，如何降低制造业物流成本以支持制造业发展成为急需解决的问题。制造业和物流业的深度融合实际上是将两者结合成利益共同体，为一个共同利益目标奋斗。深度融合下，物流业降低物流价格，提高物流效率，帮助企业实现降本增效，从而实现双方的共同发展。在我看来，这是支持中国制造业发展的举措。
新兴产业物流需求增加
记者：东莞作为制造大市、外贸大市，企业对物流的需求有何特点？物流业与制造业深度融合后，东莞企业将获得哪些发展优势？
胡敏：东莞制造业发达，产业集群效应明显，交通运输十分便捷，已成为大湾区核心经济区的重要地带，这里的制造业实现高质量发展，需要发达畅通的物流枢纽、物流园区与产业园区统筹布局，实现有机衔接和协同联动，以此保持产业链供应链的弹性和韧劲。
从东莞目前已经形成的产业集群格局看，按照《实施方案》提出的发展大宗商品物流、生产物流、消费物流、绿色物流、国际物流、应急物流等6个重点领域，这六个方面在东莞都已经有了基本雏形和良好的发展基础，下一步重点就是要大幅提升制造业供应链协同发展水平，在形成区域产业链供应链深度衔接上，形成专业化分工和生产流程再造的新优势、新竞争力。
陈及：总的来说，东莞企业对物流的需求是不断增长的。东莞制造企业众多，尤其是工业企业占比大，从构成来看，以东莞企业对工业品的物流需求为主。当前东莞的制造业正在转型升级，高技术产业和战略性新兴产业发展迅猛，未来这些产业的物流需求将进一步加大。随着电商和快递业的崛起，单位和居民物品的物流需求也会逐步上升。同时，电商的发展使得东莞对物流产生较大需求。东莞作为很多物流货源的产地，对仓储的需求不断增长，保管费用、仓储费用逐步增加。
东莞物流业和制造业进行深度融合后，会带来东莞实体制造业运作效率的上升。首先，企业的经营成本有望下降，节省产品和原材料的运输成本，节约仓储成本，减少各个生产环节的沟通成本以及管理成本。其次，企业的生产职能得到进一步专业化分工，无需考虑物流方面的各个繁琐程序，没有了运输、仓储部门，聚焦生产就行，使得生产效率和产品质量都能有进一步提升，大大加强企业的市场竞争实力。
丁力：东莞以前是“两头在外，大进大出”，原材料来自海外，产品又销往海外，对国际物流的需求更高。在自主创新、提高国产化率水平、产业转型升级的推动等背景下，东莞制造业的国内市场进一步扩大，对国内物流的依赖性增加。而未来，在“双循环”的新发展格局下，国内市场会进一步扩大，国内物流的重要性会进一步凸显。物流业和制造业深度融合，节省了企业的交易成本和交易时间，制造业产品的流动速度将加快，制造业的生产效率也会更高。
探索可复制、可推广的成功经验
记者：《实施方案》印发后，东莞应当如何推动相关工作任务落实，不断推进促进物流业制造业深度融合创新发展？
胡敏：《实施方案》对东莞而言，是一个机遇，也是一次促进。东莞应当主动落实《实施方案》，在营造良好市场环境、加大政策支持力度、创新金融支持方式、发挥示范引领作用、强化组织协调保障等方面提出综合性保障措施，既积极推动降低物流业制造业融合发展的制度性成本以及投融资、土地等要素成本，又通过试点示范方式鼓励骨干企业先行先试，为物流业制造业深度融合、创新发展探索积累可复制、可推广的成功经验，在大湾区乃至全国形成新的标杆。
陈及：物流企业需要得到政策支持，能够获得各方面的优惠或者补贴，支持物流企业轻装上阵。政府也需要重点培植一批经营效益好、效率高、管理到位的物流企业，搭建物流企业和实体制造业的沟通平台，帮助双方开展合作项目，形成示范效应，带动全行业的企业开拓类似业务，真正做到全方位的精细的深度融合。同时，也需要财政、税收、信贷方面的支持，以及对物流企业在劳动用工、土地规划、基础设施建设等方面的统筹支持。大规模的物流企业一旦发展，对配套条件的要求就更高。
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