新建扩建公办学校，与民办学校合作办学 虎门探索快速增加学位新路径

虎门梅沙小学。南方日报记者孙俊杰摄

今年，东莞市多个镇街入学预警先后响起，其中，人口大镇虎门镇学位供给缺口较大，根据预判，今年秋季学期，全镇公办小学一年级的学位供应缺口将超过700个，公办小学二至六年级的学位供应缺口共计超过1900个。

城市要升级，教育务必优先升级。6月12日，记者从虎门镇获悉，该镇正在完善软硬件设施配备，努力把虎门教育事业做大做强，推进虎门城市品质提升。虎门镇教育部门负责人表示，虎门正在全力推进学校建设进度，推进教育扩容提质，挖掘学位供给潜力，进一步增强优质学位供给能力，全力保证扩充学位供给工作。

南方日报记者何明强

新建改建并举扩容学位供给

为增加公办小学学位供应，虎门镇采取多种形式增加公办学位。据初步统计，今年虎门镇公办学校扩班（含复办）增加超2300个学位，民办学校公办班655个学位。其中，插班就读公办学校的数据尚未统计。

虎门镇教育部门有关负责人介绍说，近年来，虎门镇通过新建、扩建、与民办学校合作办学等方式，先后新建梅沙小学，复办撤并原赤岗小学，抓紧扩建博涌小学，大大扩宽教育资源的供给。其中，东莞市虎门镇梅沙小学是东莞市第一家政府所有、委托社会机构管理的创新型义务教育学校，是东莞市推进办学体制改革的样本之一，开创出了一条破解当前制约公办学校发展的机制体制障碍，加快义务教育学校建设，快速增加学位供应的新路径。

2018年2月梅沙小学动工建设，2018年9月建成开办。最大办学规模为36个班1620名学生。2018年秋季学期首次招收6个班272名学生，有教职工20余人。

为应对今年学位缺口，虎门镇成功复办2010年撤并的赤岗小学，投入资金2000多万元，2019年秋季学期前整修好校舍，建好运动场，配齐教育教学和办公设备，2019年秋季学期开设1—6年共18个班，增加公办小学学位810—900个。

虎门镇教育部门有关负责人表示，对于学校办学全社会给予热情支持。其中，在复办赤岗小学过程中，赤岗籍企业家纷纷慷慨解囊，短时间就募得复办经费1200多万元。目前，该学校已完成原有校舍的结构安全和抗震检测，现正实施校舍加固和装修，以及运动场改建工程，并按《广东省义务教育标准化学校标准》配置教育教学设备，确保学校各项设施安全、设备符合标准，一旦工程完成，最大办学规模为30个班1350人。

在扩建新建新学校的同时，虎门镇在各个学校最大程度盘活现有资源。根据安排，虎门镇在全镇公办学校利用空置课室或改造功能室，计划扩招26个班，增加公办学位供应1230—1300人。全镇公办学校提高班额标准，安排新入户学生插班就读。

在公办资源无法支撑的情况下，虎门镇创新性地与镇内民办学校合作举办公办班，增加公办学位供应655个。目前，虎门镇已筛选出符合条件的学校，并向社会进行公示。

为加快博涌小学新校建设工作，博涌小学新校建设工程已经列入虎门镇2019年10件民生实事和市重大项目。根据《东莞市财政投资建设项目代建制管理办法（试行）》，经东莞市政府批准，虎门镇采用委托社会机构代建方式推进博涌小学新校的建设。目前正在通过规定程序遴选代建单位。

组建教育集团培育品牌学校

2018年，东莞市教育扩容提质推进会提出，东莞新建公办学校原则上纳入名校教育集团统一管理，快速提升新建学校和薄弱学校办学质量。在过程中将扩大学校办学自主权，推动教育集团学校自主特色发展。

“对教育集团化发展，虎门镇的态度非常明确，高度重视、大力支持，有条件就上，没有条件积极创造条件，条件成熟时积极推进。”虎门镇教育部门有关负责人表示，教育集团化发展的目的，是发展壮大名牌学校、品牌学校，通过发挥名校的示范、带动作用，引领区域内教育的优质均衡发展，扩大优质教育资源覆盖，满足适龄儿童、少年“上好学”的需求。

为落实上述安排，虎门镇已确定了推进教育集团化发展的总体思路，一是着力培育品牌学校、龙头学校；二是待条件成熟时，积极组建教育集团。

实际上，强烈的教育需求为虎门镇推动这项工作提供了良好的契机。虎门镇教育部门有关负责人表示，“在研究复办赤岗小学具体方案时，这恰恰是实施教育集团化的一个好机会。让镇内办学经验丰富、办学水平较高、办学较有成绩的学校来承办赤岗小学，可以扩大这类学校的品牌影响力，助推其品牌化发展。另一方面，又可以借助这类学校的办学经验和办学人才，办好赤岗小学，让赤岗小学办学质量有保证，群众对其有信心。”虎门镇教育部门负责人告诉记者，虎门镇将赤岗小学的复办和组建全镇首个教育集团一并推进。

目前，虎门镇组建中心小学教育集团，采取“名校+新校”的形式，组建托管型集团。赤岗小学正式开办（复办）前，由中心小学派出管理骨干，牵头负责赤岗小学复办工作，包括师资队伍的选调、招聘，招生，以及校舍整修、设备采购等具体工作。

具体而言，正式开办（复办）后，虎门镇中心小学和赤岗分校各为独立法人。中心小学、赤岗分校签署相关协议，明确各方责、权、利。中心小学向赤岗小学委派管理团队和骨干教师团队，就赤岗分校协议托管的事项进行管理，通过输出品牌、管理、资源等，整体提升赤岗分校办学水平。

为了推进上述工作的进行，虎门镇也给予虎门中心小学教育集团支持。一是资金投入重点倾斜，财政投入加社会资金支持，全面完善赤岗小学的设施设备。二是师资队伍建设重点加强，根据需要，在全镇范围内选调管理人员、骨干教师到赤岗小学。

培养优秀教师推进“分级聘用”

教育提质需要优秀人才支撑，过去一年，虎门镇大力支持教师专业发展，努力打造高质量教师队伍。虎门镇2019年教育工作会议上，虎门镇党委委员莫国庆表示，虎门将多方发力，尽力补齐教育发展的“短板”，解决教育发展的“痛点”：一是充分发挥虎门尊师重教的优良传统，凝聚各方力量推进教育发展。二是加强教师队伍建设，在教师总量、年龄梯次、素质活力、保障上下功夫。三是加强公办学校校长和行政管理干部队伍的建设。

围绕打造高质量教师队伍这一命题，虎门镇积极出招。据介绍，近年来，虎门镇加强幼儿园园长队伍建设，组建幼儿园园长讲师团，组织幼儿园办园经验分享活动，选派幼儿园园长到深圳、上海等地幼儿园跟岗学习，举办首届幼儿园园长德育能力比赛，提升园长专业水平，建设高素质幼儿园园长队伍。

在教师培养方面，虎门镇完成全镇公办学校教师专业技术岗位分等级聘用工作，提高教师工资福利待遇和职业荣誉感，186人获聘较原聘岗位高二级专业技术岗位，397人获聘较原聘岗位高一级专业技术岗位。落实教师培训专项经费，组织实施多层次多形式的教师培训，支持教师专业发展。39名教师获评为东莞市教学能手，全镇学校、幼儿园教师中东莞市教学能手增加到174名。2名教师获评为广东省南粤优秀教师。

为提升教师能力，虎门镇督导全镇教师立足教育教学实际，坚持问题导向开展教育教学科研，促使教师能实践、善研究、懂创新。全镇学校有1项教科研成果获2018年广东省中小学教育创新成果二等奖，2项教科研成果获三等奖，新增20项东莞市教育科研立项课题。

此外，虎门镇还积极利用梅沙小学这一教育改革体制创新平台，通过梅沙小学在全国范围内引进优秀校长和教师，以此充实镇内师资力量。

据介绍，梅沙小学全权委托给东莞万科公司属下东莞万科梅沙教育发展基金会管理，校长及教师均不入编，由东莞万科梅沙教育基金会负责聘用、解聘。虎门镇每年按东莞市同类学校的生均办学成本和学校实际在读的学生人数，向东莞万科梅沙教育基金会拨付委托管理经费。东莞万科梅沙教育基金会非营利管理梅沙小学，每年还向学校投入200万元，用于引进全国知名校长和优秀教师，以及改善办学条件和奖教。

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