东莞从企业税费、用工成本和运营成本多方入手 三年预计为非公经济减负近300亿元
编者按：作为国际制造业名城，东莞全市工业企业数量超过15万家，其中非公企业占绝大多数。去年11月，东莞发布“非公经济50条”（《进一步扶持非公有制经济高质量发展的若干政策》），从境内外市场开拓、综合成本压减、金融服务保障等10个方面全面推动非公经济高质量发展。半年过去，莞企受益如何？即日起，本报将从降成本、优服务、促能力、保空间、拓市场等多方面推出相关报道，敬请垂注！
增值税税率下降，电价降低10%，高速公路通行费8.5折，养老保险费率全省最低……去年11月，东莞发布《进一步扶持非公有制经济高质量发展的若干政策》（下称“非公经济50条”）。该政策着力于企业综合成本的压减，从企业税费、用工成本和运营成本多方入手，2018—2020年三年预计将为东莞非公企业减负近300亿元。
记者走访企业发现，在国家减税降费的大背景、东莞“非公经济50条”加持下，莞企迎来了大力度“减负”。制造业企业成为最大受益者，有企业不仅减免了数千万元甚至上亿元的税费，更将对主线产品重新定价。
关键词降税
一莞企退税款超9000万元
去年以来，“减税降费”成为了广大市民热议话题。在3月5日晚的中央电视台财经频道《经济信息联播》栏目中，东莞多家企业“上镜”分享了自己的减税降费体验和获得感。
面对央视记者的采访，OPPO广东移动通信有限公司高级财务经理龚龙深有感触地表示，减轻税负有利于企业筹集资金，将资金投入科研创新，也有利于专利相关储备。龚龙表示，去年增值税税率从17%降到16%，OPPO集团（东莞区域内）因此减少了一个亿的税款。
到4月，莞企降税再迎一波新红利：根据财政部、税务总局、海关总署联合发布的《关于深化增值税改革有关政策的公告》，今年4月1日起，进口货物原适用16%增值税税率的，税率调整为13%；原适用10%增值税税率的，税率调整为9%；跨境电商零售进口增值税率同步下调。
记者走访发现，本次增值税政策改革中，制造业是减税规模最大、受益最为明显的行业，进口货物增值税率下调对实体经济的发展形成了上下游双向互补激励机制。作为国民经济的基础产业，制造业享受的减税红利将通过价格机制从产业链条层层传递，让更多的行业受益。
大根（东莞）光电有限公司是一家大型光电器材生产销售企业，该公司经理游智森介绍说：“自4月1日增值税下调后，我司截至5月8日，增值税由原来的1.61亿元降低到1.31亿元，减负3000万元。”
而适用新的税率后，国内覆铜板行业领头羊广东生益科技有限公司测算2019年税费支出减少2400万元，企业表示将对主线产品重新定价。
在东莞“非公经济50条”里的“降税负”大礼包中，落实小微企业普惠性税收优惠是其中的一项重要政策。根据财政部和国家税务总局的政策规定，自2018年1月1日至2020年12月31日，小型微利企业所得税优惠扩围政策在全国统一执行，优惠政策的范围由年应纳税所得额上限50万元提高到100万元后，小微优惠政策将惠及东莞市近九成企业。
2018年财政部和国家税务总局发布的留抵退税税收政策更是让先进智造企业及时领到退税款，大大缓解企业资金压力。广东东阳光集团在东莞共有三家子公司，东阳光科研发有限公司、东阳光药业有限公司、东莞东阳光药物研发有限公司，均属于该政策可退税的18个国民经济大类行业。该集团在国家税务总局东莞市税务局“红旗助企团”的帮助下，高效获得超过9000万元的退税款。
关键词降成本
全力降低企业用工、用地和运营成本
一辆持有粤通卡且合法装载的五类货车，在莞深高速东莞站领复合通行卡上高速公路，在莞深高速黄江站下高速，根据现行货运车辆计重收费基本费率及计费规则，应交通行费67.62元。经现场确认，符合政策优惠条件，减免行驶东莞市投资建设高速公路通行费15%，优惠后应交通行费58.65元，优惠8.97元。
这是“非公经济50条”出台后东莞实行的新政。这一政策在保持现行货运车辆计重收费基本费率及计费规则不变的前提下，在东莞市投资建设的高速公路，对使用粤通卡的合法装载货运车辆，实行高速公路通行费8.5折优惠。这一措施今后每年可减轻企业负担约9900万元以上。
在“非公经济50条”中，对企业用路、用电、用工、用地等方面分别给予了不同程度的优惠，通过推动落实一般工商业电价、天然气发电上网电价降低，市投资建设的高速公路对使用粤通卡支付通行费的合法装载货运车辆实行通行费优惠等政策，降低非公企业的运营成本。
在用工方面，社保成本是最令企业头痛的成本压力之一。2017年以来，东莞市社保局对各险种费率进行适度调整，较大程度减轻了企业的负担。目前，东莞多项社保费率保持全省最低或较低水平。
而“非公经济50条”提出，东莞养老保险单位费率继续维持13%的标准，为全省最低。实施用人单位失业保险浮动费率制度，用人单位前五年平均失业保险申领率小于或者等于东莞市前五年平均失业保险申领率60%的，用人单位按0.48%费率缴费，其他用人单位按0.5%费率缴费；对社会基本医疗保险和生育保险费率进行结构性调整，企业社会基本医疗保险费率从1.8%降至1.6%；在浮动管理制度的基础上对符合条件的参保单位工伤保险费率阶段性下调20%。
东莞广泽汽车饰件有限公司总顾问钟永隆算了一笔账，上述政策落地后，该企业每月省下超过5万余元。
在降低企业用地成本方面，“非公经济50条”鼓励“工改工”，规范“工改居”、“工改商”项目的准入门槛与条件，有效减少甚至杜绝工业房地产化的市场预期。该项政策出台以来，2宗65亩国有工业用地按20年弹性出让；9宗1392亩工业用地项目成功办理了提高容积率、合并、分割等变更手续，全部按政策减免了土地价款差额；1宗42亩集体土地转国有土地后以协议方式出让至原企业。
在用电和用气方面，目前东莞市工商平均电价已从0.85元/千瓦时降为0.75元/千瓦时，直购电用户可更优惠；燃气企业一般以“西二线”门站价为基础，加上省管网管输费以及市管网管输费后确定气价，对年用气量1500万立方米以上的用户，配气价格基准价为0.11元/立方米。
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