沙田积极落实市政府“一号文”，全力拓空间，加快推动沙田高质量发展 全力推进城市更新 打造临港现代新城
当前东莞已经进入实施粤港澳大湾区战略、推动高质量发展的重要战略机遇期和发展窗口期。
今年1月8日召开的市委全会提出实施发展空间拓展工程，明确提出了全力打造“湾区都市、品质东莞”的战略任务和价值追求，将“实施发展空间拓展工程”作为六大工程之一。
近日，市政府“一号文”推出，提出拓展三大空间，明确各类空间拓展的重点。
作为东莞，乃至珠三角地区少见的具有连片开发土地空间的沙田，将如何响应市委市政府号召，贯彻落实“一号文”精神？
“将启动一批城市更新项目，推动阇西、西太隆、民田、齐沙、稔洲、福禄沙等村（社区）更新改造总面积约7平方公里，打造一带、两轴、三核、五片区的更新格局。”沙田镇党委书记、东莞港(滨海湾新区)党工委副书记贾贵斌表示。
规划先行
以城市更新推动产城融合发展
随着《粤港澳大湾区发展规划纲要》的落地实施，城市之间的分工合作与协同发展进程将进一步加快，当前东莞已经进入实施粤港澳大湾区战略、推动高质量发展的重要战略机遇期和发展窗口期。
今年1月8日召开的市委全会提出实施发展空间拓展工程，明确提出了全力打造“湾区都市、品质东莞”的战略任务和价值追求，将“实施发展空间拓展工程”作为六大工程之一。
近日，市政府“一号文”推出，提出拓展三大空间，明确各类空间拓展的重点。城市更新，拓展空间，已然成为全市上下的共识。
作为东莞，乃至珠三角地区少见的具有连片开发土地空间的沙田，将如何响应市委市政府号召，贯彻落实市政府“一号文”精神？
城市更新，规划先行。根据《东莞市沙田镇城市更新专项规划（2018-2022）》，沙田将启动一批城市更新项目，推动阇西、西太隆、民田、齐沙、稔洲、福禄沙等村（社区）更新改造总面积约7平方公里，打造一带、两轴、三核、五片区的更新格局。
具体而言，“一带”是指临港产业发展带；“两轴”是指以沙田大道为南北向城市更新发展轴，以生态控制线为基础的东西向生态保护绿轴；“三核”是指依托穗莞深城际沙田站打造TOD综合服务核心，依托东莞港打造临港产业发展核心，依托滨海湾新区威远宜居智慧岛打造南部片区商住服务核心。
“五片区”是指立沙岛临港产业更新片区，港湾新城产城融合更新片区，临港现代产业更新片区，环保产业园更新片区，南部研发、商住综合更新片区。
城市更新是为了提升一个地区经济、物质、环境等多方面所采用的综合的、整体的方法。纵观沙田的城市更新规划，不难发现，产业成为其规划的核心内容。
在沙田的规划中，把产业的发展融入城市的发展之中，以城市更新推动产城融合，全力打造临港现代新城，是城市更新的要义所在。这既是沙田积极响应市委市政府号召的切实举措，也是立足沙田实际，打造宜居宜业的创新港城的关键一步。
具体举措
打造城市会客厅优化拓展产业发展空间
蓝图绘就，重在落实。
为积极贯彻落实2019年市政府“一号文”提出的“三大空间、五大路径”思路，结合沙田实际，沙田镇将以打造“魅力湾区、创新港城”为目标，全力“拓空间”，加快推动沙田高质量发展。
沙田将从交通门户规划、产业发展空间，以及利益分配机制三方面入手，全力推进城市更新规划的落地实施。
具体而言，沙田一是紧靠交通门户规划推进更新，打造城市会客厅。沙田围绕南沙大桥、穗莞深城际沙田站、广深沿江高速与莞番高速互通立交等交通枢纽重点规划推进更新改造，全程跟踪推动思贝克港湾新城、民田汇景AI智能小镇、增立改造项目等七大更新改造项目。
其中，城市更新类“拓空间”试点思贝克港湾新城项目完成年度投资3.5亿元，至少推出2个更新单元，并完成ECI科创园活化改造；其余项目完成单元划定、“1+N”方案编制等前期服务工作。
二是优化拓展产业发展空间，连片改造增容提效。划定连片工改工区域5.25平方公里，占工业保护线用地规模的19.04%，占近期建设规划城乡建设用地规模的9.89%，包括环保城片区、西太隆片区等。
此外，在优化拓展产业发展空间方面，沙田还大力推动空间增容类“拓空间”试点信鸿湾区智谷项目完成年度投资7亿元，项目全部规划为新型产业用地（M0），容积率为5.0，建筑容量达52.76万平方米。
值得一提的是，沙田还将完善利益分配机制，大力整备土地。根据《沙田镇“三旧”改造利益分配实施细则（试行）》和市最新工作要求，规范明确镇、村集体“三旧”改造在政府主导改造、原土地使用权人自行改造等不同类型下地价款利益分配比例，并将一定比例的土地出让纯收益用于支持原被征收土地的集体经济组织发展，充分调动和引导各村（社区）盘活低效用地、物业等资源。同时，用好新型产业用地（M0）政策，年内完成不少于252亩的城市更新新增任务。
未来蓝图
全力打造“魅力湾区、创新港城”
当前，沙田镇立足融入对接粤港澳大湾区，突出港湾新城建设，加强城建项目统筹、强化城市功能配套、优化基础设施管理，高水平推动城市更新项目，全面提升城市承载力和核心竞争力，全力打造“魅力湾区、创新港城”。
如何高水平推动城市更新？沙田将按照连片推进思路，坚持品牌带动的思路，同时以正在规划建设的港湾新城为重点工程。
据了解，在推进港湾新城的建设方面，沙田将突出产业引领、产城融合，强化片区联动的方式。
目前，沙田共引进思贝克、信鸿湾区智谷等5宗项目，总投资约1047亿元。东侧沙田旧中心区部分以投资额超600亿元的思贝克项目为龙头带动，由国际顶级的SOM建筑设计公司完成了概念性总体规划及产业规划编制，目前，思贝克项目已在沙田完成网上销售113亿元。
同时，沙田将逐步推动煤码头转型以及半生产半停顿油库清理，高标准重建中心小学、中心幼儿园等公共服务设施，分两期投入7200多万元实施城市景观提升和城市建筑外观整饰工程，启动第二期城市形象提升工程，投入1500万元建成了滨江文化公园和民田高速互通公园，加快轻轨站点周边TOD开发。西侧泥洲岛部分拟高标准打造宜居宜业的高质量城市综合体。
在高水平推动城市更新项目工作方面，沙田镇主要通过三方面进行落实。一是成立镇主要领导牵头的城市更新土地统筹工作领导小组，不定期召开联席协调会，全力加快项目推进。二是坚持区块整体改造的思路，以连片不低于150亩的地块为改造单元，坚决杜绝零星地块分开改造。三是将旧厂房、仓库、油库等产业低端、污染大、产出小、环境差的项目，通过城市更新，提高相关区域的容积率、提升税收等，产业均转变为科技型、高附加值型产业，有力提升沙田城市品质，更好地融入粤港澳大湾区建设。
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