拓空间 提品质 谱写高质量发展新篇章 寮步深度融入松山湖1+6片区
“松湖智谷是长在公园里的产业园，这里更像一座小城，工作和生活可以相互融合。”对即将完成装修的厂房，东莞市鑫拓智能机械科技有限公司董事长邹赞成充满期待。他说，把公司搬进来，是看中这里的发展前景，“我的上下游，就在隔壁那栋楼。”
松湖智谷位于寮步镇与松山湖交界处，这里向天空要空间，提倡工业上楼，与2019年市政府“一号文”提出的“以集约为前提、以效益为导向、以产业为核心”的要求高度吻合，是寮步镇着力抓好城市空间拓展的典型代表。
实际上，寮步已经深刻认识到，可利用土地资源和环境承载力已经逼近极限，必须打破制约高质量发展的“天花板”。寮步镇委书记梁荣业此前接受本报记者采访时表示，要牢固树立城市空间集约开发理念，进一步优化拓展片区生产、生活和生态空间，全速推进城市更新。
今年初，中共寮步镇第十五届代表大会第四次会议明确，2019年是“城市建设提速年”，寮步已经进入城市引领发展的新阶段。梁荣业表示，将紧紧结合寮步实际，以城市品质提升为抓手，以空间拓展为重点，着力通过城市品质提升带动经济社会转型升级，奋力谱写寮步高质量发展新篇章。
松湖智谷
“工业上楼”的寮步实践
“松湖智谷承载了寮步产城融合发展的希望，要打造成为寮步高质量发展的"引爆点"。”梁荣业多次表示，寮步镇要按照高质量发展的总体要求，盘活整合资源，特别是土地资源。通过引进优质产业，升级现有产业，提高优质产业在全镇产业的比例，实现质量和数量的双提升。“打造建设好松湖智谷，发挥引领示范作用。”
松湖智谷产业园位于松山湖大道与石大路交会处，与松山湖仅一路之隔。在市委、市政府的支持下，2016年被认定为“东莞市产业转型升级基地”，增补为当年市重大建设项目。
据了解，为促进土地节约集约利用，打造新的经济增长引擎，寮步镇对该片区6个村（社区）分散的土地进行统筹整合，投入征地款5.82亿元，征得一块约1500亩的连片土地。并采用PPP模式，投入5.1亿元，打造了16万平方米的园区景观绿化，开发建设了6横7纵园区交通路网，同时建设了2公里滨水长廊生态景观、三大市政公园。
而通过“工业上楼”的发展模式，松湖智谷主动承接深圳的产业外溢和松山湖的创新资源辐射，逐步发展成为一个集科技企业孵化器、战略性新兴产业加速器、中小企业总部基地于一体的新型智慧产业社区。
5月5日，市政府举行新闻发布会，发布2019年市府“一号文”《关于拓展优化城市发展空间加快推动高质量发展的若干意见》。当天，松湖智谷产业园受邀参加了新闻发布会。
“这主要得益于松湖智谷打造摩天工厂，向上发展、向天要地，深挖土地效益、突破土地瓶颈。”松湖智谷副总经理龙俊介绍，松湖智谷以10层以上工业大厦为主，工业厂房占总建筑面积的七成，立足并坚守产业定位，严格招商标准和产业准入，与“一号文”的精神高度吻合。
目前，一期250亩松湖智谷项目已全面启动，首批进驻高新企业、优质企业103家，其中21家企业已投入试产运营，培育出电子信息全产业链。
从产业构成来看，电子信息约占37%，智能制造装备约占33%，大数据、新材料约占14%，其他行业约占16%；从企业质量来看，现有高新技术企业49家，有13家为行业龙头企业，有7家为市“倍增计划”（含后备）企业，有6家为华为配套企业。
松湖智谷以产业为核心，优化生产、生活和生态空间，提升对新型产业、优质企业和高端人才集聚能力和承接水平，是寮步打造产城融合示范区的具体实践。它的创新发展，引起了社会各界的广泛关注。
日前，市委主要领导在松湖智谷调研时，对项目立足产业定位、围绕产业服务的做法表示肯定。强调产业园建设要坚持实体经济为先，为先进制造业发展提供有力支撑。东莞作为制造业城市，要首先把空间留给产业。对于高品质的产业园项目，要在把好关的基础上，大力支持开发建设，引导他们切实为产业服务，带动优质企业集聚发展，提升发展效益和质量。
空间拓展
打破制约高质量发展的“天花板”
2018年，寮步镇实现GDP285亿元，增长7%；规模以上工业增加值130亿元，增长11%。
这一年，寮步坚持抓项目、拓空间，全力以赴推动实体经济提质增效。出台了镇村统筹发展暂行办法，盘活存量土地256.7亩、处置闲置土地153.7亩，打造一批新型产业社区，新增产业空间70万平方米。同时，引导社会资本参与城市更新改造，完成城市更新项目6宗，改造面积320亩。
当前，寮步已进入城市引领发展的新阶段。今年提出GDP增长7%，固定资产投资总额增长12%，国家高新技术企业数量达到300家等目标。而要实现高质量发展，寮步也存在一些困难和隐忧。
如城市空间需要大力拓展优化，城市发展分散化、碎片化比较明显，土地空间资源没有得到高效整合，粗放发展模式没有根本扭转，城市更新动力不足等问题。此外，全镇现有可开发的土地资源严重不足，统筹发展、集约发展力度不够，空间拓展迫在眉睫。
如何打破制约高质量发展的“天花板”？寮步镇明确，今年是“城市建设提速年”，把“大力提升城市空间品质，全面增强城市承载力”摆在各项工作重要位置。
梁荣业表示，必须以城市品质提升攻坚为目标，以美丽寮步建设为总抓手，整合盘活土地资源，优化升级空间格局，不断增强优质要素集聚力和产业综合承载力。
为此，寮步牢固树立城市空间集约开发理念，在土地整备、城市更新、“两违”治理等难点问题上谋求突破，进一步优化拓展片区生产、生活和生态空间。为鼓励村（社区）集体升级改造低效旧厂房，完善镇村税收分成和财政补助利益共享机制，提高村级集体物业产出效益，新增厂房面积100万平方米以上，为产业发展腾挪充足空间。
今年初，市重大项目——寮步全乐医疗器械项目奠基，这是该镇近年来首宗采用集体土地流转出让企业的项目。该项目位于泉塘社区，占地约30亩，今年3月份动工建设。项目计划投资5亿元，建设华南地区最大的电动代步车及医疗器械研发制造基地。全部投产后，预计年产值约5亿元，年纳税3000万元，提供超过1000个就业岗位。
湾区时代，寮步站在更高视野，跳出寮步规划寮步，全面对标融入粤港澳大湾区、市主城区和松山湖园镇统筹发展要求，高标准完善城市规划体系，全面提升城市发展内涵。
寮步还全力提速城市更新，梳理出总面积1.8万亩的50个更新单元，分期分批有序向外推介；推动光大四方地块、美尔顿旧厂等6个项目动工，有效盘活闲置土地170亩以上，盘活利用存量土地300亩以上。坚决打好“两违”治理攻坚战，确保年内完成134万平方米违建治理任务。
服务保障
打通工作落地“最后一公里”
寮盈慧谷项目计划今年7月动工建设，3年内建成投产；耀晋光电数码项目，计划今年10月动工建设，2021年10月建成投产；寮步科广半导体封装项目计划今年6月份动工建设，2022年6月份完工投产……
寮步镇强化重大项目支撑引领，一批项目明确了“时间表”。该镇紧盯电子信息、智能装备制造、新能源等信息产业，着力引进一批重大项目。通过建立健全重大项目议事决策机制，完善重大项目“一对一”领导挂点服务机制。
记者了解到，增补为市重大项目的寮步科广半导体封装项目，位于上屯村，占地约5.3万平方米，主要生产和销售新型电子元器件。据介绍，该项目将设立研发机构，研究开发新型片式元器件。年产262亿粒半导体元件，预计年产值15.5亿元。
项目落地速度快不快，用地保障是关键。寮步镇提出，积极配合省市营商环境综合改革试点工作，加快投资管理体制改革，推行企业投资项目告知承诺信任审批、并联集成审批和重大项目预审批，将项目办理事项和办理流程全面压减。特别是全面压缩项目立项、财审、规划和用地审批、工程报建等环节的审批时间，切实加快工程项目建设进度。
寮步加快推进“一窗式”服务，高标准启动新政务服务中心建设，整合全镇31个业务部门110个办事窗口业务集中进驻，推进“互联网+”政务服务模式，加强部门政务数据共享，全面提高政务服务效率，将“减证便民”行动向更多领域延伸，逐步实现群众办事“最多跑一次”目标。
据介绍，为了推动实体经济提质增效，寮步出台扶持企业发展专项资金管理办法和人才公寓住房租赁补贴管理办法，设立每年5000万元企业发展专项资金，向企业推送政策大礼包。
上个月底，寮步镇人才公寓对镇内优质企业开放，迎来了松湖智谷首批企业精英，所有申请、获批入住人才均享有最长3年的租房补贴。根据该镇人才公寓租房租赁补贴办法，优质人才最高享受1200元/月的租房补贴。这是寮步吸引人才、留住人才，推动实体经济提质增效的具体举措。
寮步镇地处东莞市地理几何中心，位于市区和松山湖城市创新轴的重要节点。今年以来，寮步镇围绕市委“执行力建设年”目标，从民生福祉、项目审批、营商环境、招商引资等方面，全面提升执行力水平，打通工作落地“最后一公里”。
接下来，寮步将充分发挥自身区位优势和产业配套等优势，重点在推动城市品质提升、城市空间拓展、强化重大项目支撑、完善公共服务配套、提升政务服务效能等五大方面做好对接融入文章。该镇以松山湖片区“1+6”园镇统筹联动发展为着力点，进一步完善产业空间布局规划，合理配置产业发展资源。
创新引领
打造产城融合新平台
盘下废旧工厂改造成产业园，为进驻企业提供高质量的软硬件服务，华南工业城内的鼎昊自动化孵化园用三年时间，培育出一批自主研发能力强的高新技术企业，部分企业增长20倍；园区内90%的企业，均为智能自动化行业上下游企业，形成了具备明显竞争优势的经济群落。
日前，鼎昊自动化孵化园获评东莞“最佳产业园区”称号，是东莞第一家专业自动化园区，同时也是寮步首家“国家级专业孵化器培育单位”。园区内聚集了捷新检测、腾元科技、门萨匠智能、新志科技、源兴恒准、科雷明思、金品能源等七家国家级高新科技类企业，各企业每年企业研发投入占企业营收的10%-20%。
在绿色发展、集约发展理念引导下，寮步加强对各村（社区）土地的统筹，打造了一批创新引领发展的产城融合新平台。
在增补2019年第一批市重大项目中，寮步镇4个项目位列其中。其中，寮盈慧谷项目、耀晋光电数码项目、寮步科广半导体封装项目均为产业类项目。
记者了解到，位于香市科技园的寮盈慧谷项目，是寮步工商业联合会会员企业抱团发展、联合投资的平台项目。该项目占地38.4亩，计划投资3.92亿元，依托寮步商会、相关行业协会等优质企业资源，以产业先行的模式，通过引进和培育的方式，构建从“预孵—孵化—加速—上市”全生命周期企业服务平台。项目建成后，将引入企业170余家，年产值预计可达11.2亿元，年税收额达到7846万元。
香市科技园的创新发展，具有引领示范作用。该园区打破了过去粗放式产业发展、低密度产业开发所造成的土地资源浪费瓶颈，采用一体化、多维度、高密度的空间形态，满足现代化企业发展需求，促进土地节约集约利用，带动优质企业集聚发展，提升发展效益和质量。
万荣工业区连片“工改工”，是横坑社区今年工作重点之一，也是寮步镇着力推动的城市更新项目，今年4月18日取得新进展。当天，横坑社区与中天集团签订合作协议，响应市委、市政府拓展优化城市发展空间的号召，通过引入产业运营服务，产业资源导入等，提升横坑社区在城市更新、产业发展、产业运营等方面的能力。
据介绍，万荣工业区占地175亩，社区目前可从中获得年租金约1500万元。在全市“拓空间”促发展的战略下，横坑社区意识到，原有的粗放、低效发展模式，已经不适合万荣工业区发展，率先通过村（社区）集体自有资金进行全面升级改造，计划投入16亿元对万荣工业区进行连片“工改工”，建设49万平方米的大型综合体产业园。
该项目计划引入高效益、无污染的优质产业，提升横坑社区对新兴产业、优质企业和高端（研发）人才的集聚能力和承接水平。产业园建成后，预计年收入将超过一个亿。
万荣工业区“工改工”项目，是寮步镇连片改造标志性项目之一。该镇以空间整理为重点、以精品工程为抓手，积极做好新型产业用地项目统筹谋划，大力支持华南工业城片区，上屯、石龙坑、石步、良边片区等连片“工改工”项目，打造一批高质量空间平台，优化城市形态、提高城市档次。
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