黄江镇深化准入改革优化营商环境 截至今年4月市场主体总量超2.8万户,创历史新高
市民在黄江工商分局办理业务。南方日报记者孙俊杰摄
近日，拿着崭新的营业执照，黄江镇的李先生十分喜悦，憧憬着在自己喜欢的领域里大干一番事业。
李先生是黄江镇个体户的一员。截至4月22日，黄江镇辖区内资企业11999户、外资企业395户、个体户15757户，市场主体总量达28151户，增长4.09%，总量再创历史新高。
黄江市场监管分局相关负责人表示，今年以来，该局紧紧围绕黄江镇委、镇政府工作目标任务和东莞市市场监督管理局深化机构改革任务部署，聚焦高质量发展，充分发挥市场监管部门职能作用，突出服务大局、坚持改革创新，奋力开创黄江市场监管事业新局面。
南方日报记者丘想明
“放管服”改革创造优质营商环境
全镇市场主体总量超2.8万户，总量创历史新高，究竟是哪些因素促成的？
无非“改革”二字。黄江镇市场主体快速增长，是在商事登记制度改革的基础上深入推进“放管服”改革的成果，为广大创业者创造了优质、安心的营商环境。
“具体而言，首先是办事更便捷。”黄江市场监管分局相关负责人告诉记者，该镇积极提升开办企业便利度，落实商事制度改革。企业在申请设立时需要提交的前置审批文件，较改革前减少了90%。
尤其是名称自主申报、“标准地址”申报、全程电子化登记、《电子商务法》出台等改革为市场主体登记提供了新载体新方式，简化登记材料，减少审批程序。对企业实行“五证合一、一证一码”登记制度，实现部门信息共享，减少企业负担。
这些改革举措，为企业办理营业执照后，及时进行“双告知”，督促企业办理相关审批手续，使市场主体可以更加便捷地进入市场，获得“入场券”。
而在监管方面更立体，黄江镇不断加大监管力度，推广“双随机一公开”制度。其中，加大信用监管和大数据应用管理，做好企业信息归集、信息公示、双随机抽查和联合惩戒工作，利用登记注册信息，进行大数据分析，为政府决策提供依据。同时，充分整合食品安全监管、质量监管、消费维权、反不正当竞争、合同监管等职能，为企业发展打造公平有序的市场环境和优质高效的营商环境。
该镇还积极建立涉企减负制度，明确检查情形和审批程序，事前审批、事后报备，规范涉企检查，保证企业正常经营不受干扰。同时，加强市场后续监管，加大“清无”力度，以年报工作为契机，摸清家底，对于正常经营主体，要求补办各类相关登记；对于一些倒闭主体，建立部门合作吊销机制，组织各相关部门合力予以吊销处理，清理水分，规范秩序。
在把握服务重点、创新服务方式方面，该镇力争让服务更全面。比如，在市场准入方面，建立重点项目登记注册快速通道；落实岗位责任制、限时办结制、首问责任制、一次性告知制等制度；实行先照后证，放宽前置审批；推行企业简易注销，放宽市场退出条件限制；实行政务公开，提供办事指南，坚持窗口对外统一的办理制度，做到咨询服务“一口清”、发放材料“一手清”、受理审查“一次清”、修改意见“一次清”、驳回原因“书面清”，避免企业往返奔波和等候；开展走访活动，上门为招商引资企业解决实际问题。
黄江市场监管分局有关负责人表示，该镇立足实际，帮助企业发展，让扶持更有力。首先，该镇积极开展“银企对接”，利用股权出质、商标权质押等助企融资活动，开辟“绿色通道”。同时，落实“守合同、重信用”企业申报年审公示工作，培育和引导企业参与“守重”企业申报，并打造著名及驰名商标名牌产品，积极帮助企业参选名优产品，仔细把关、精心挑选，认真做好扶持工作。
市场主体结构不断优化
通过一系列改革措施，黄江全镇市场经济主体总量增速明显，尤其是内资企业主体增长较快，充分说明了黄江镇市场主体结构正不断优化。
当然，除了市场主体结构正不断优化之外，全镇市场经济主体还呈现以下特点：新兴产业发展稳定，产业转型初露端倪；内资企业规模不断扩大，注册资本逐年增长；服务业呈多样化、现代化发展等。
尤其是近两年，在政府创新驱动政策的推动下，一批新兴产业发展迅速，全镇机器人、高端装备制造、生物科技、新能源、新材料等战略性新兴产业市场主体逐步增长，产业逐步走向高端化，产业转型升级初见成效。
以上这些，黄江镇是如何做到的？
上述负责人表示，首先是大力扩大企业增量，激发市场主体活力。为促进企业发展，黄江镇积极适应经济发展新常态，确保登记改革红利持续释放，有效激发投资创业热情。一方面，深入推行“标准地址”住所信息申报和企业集群注册改革，立足辖区产业情况，凸显自身优势，避免区域同质化竞争，大力发展电子商务虚拟产业园。另一方面，深入推进“多证合一”“证照分离”和全程电子化登记改革，采用“网上登记、多证联办、并联审批”办理模式，拓宽业务办理渠道，简化业务办理手续，进一步降低企业的市场准入门槛，为黄江招商引资工作提供多层次、全方位的最优服务。
为了培育重点企业，增强企业竞争实力，该镇积极推动重点企业实施商标品牌战略，鼓励企业树立品牌意识，推动驰名、著名商标争创工作，积极落实商标质押融资政策，促进商标价值转化，提升企业产品附加值、竞争力和知名度，助推辖区品牌经济发展。同时，加快建设创新服务体系和产业创新平台，按照“聚焦服务、优先发展”原则，扶持和孵化一批有研发能力、有核心技术、有自主品牌、有优势产品的科技创新型企业群。
“我们还大力发展新兴产业，发掘经济发展新动力。”黄江市场监管分局有关负责人表示，首先是鼓励传统产业升级改造，努力发展创新型经济。例如，结合黄江镇产业实际情况，可以出台财税、金融、投资、价格等综合性政策文件，引导和鼓励辖区节能环保产业、生物医药产业、新能源产业、新材料产业和高端装备制造业的创新发展。
该负责人还表示，黄江镇十分关注扶持专业性个体户和小微企业，积极引导这类主体成长、升级，向文化创意、动漫、生态农业等新兴行业、专业性行业发展，实现产业结构优化。同时，以商事登记改革为契机，探索政府与企业合作方式，发挥财政资金杠杆效应，撬动社会资金投入，大力培育电子商务虚拟产业园，为其制造业产品输出开拓新的平台和渠道，特别是推动跨境电子商务的新型外贸发展模式，发掘外贸经济新增长点。
“个转企”提升商事主体市场竞争力
全镇市场经济主体总量再创新高，结构明显得到优化，这些离不开黄江镇积极推进商事登记制度改革，以及深入推进“放管服”改革。
为了能够取得更大的成果，接下来，黄江镇将持续深化准入改革，优化营商环境，不断深化企业开办便利化改革、深化前后端联动改革、创新集群注册登记方式等，按照市局工作部署，继续深化企业开办便利化改革、集群注册登记改革、“证照分离”改革、便利跨境投资改革等举措，持续优化辖区营商环境。
同时，该镇将继续推进“标准地址”登记，提高住所监管精准度，全面推行登记注册“实名认证”，堵塞虚假注册漏洞。此外，推行网上清算组备案、清算公告，落实简易注销，健全便利化退出机制，提高活跃主体比例，并继续深化企业集群注册改革，培育辖区内孵化器企业。
黄江镇还将推进协同创新发展，完善监管体系，深化“双随机一公开”监管、拓展市场监管大数据应用、加强部门协同监管等。比如，将根据市局安排部署，组织制定年度抽查计划，推动市场监管内部随机抽查由单一业务抽查向各业务条线监管检查事项随机抽查全覆盖，抽查结果100%公示。
“我们还将切实强化监管执法，维护有序市场；推进扫黑除恶专项斗争，增强群众幸福感。”黄江市场监管分局有关负责人说，首先要加大竞争执法力度，积极配合市局开展商品和服务领域反垄断执法，深入开展价格专项治理，维护市场价格秩序，并加大网络新型不正当竞争行为查处力度。同时，提升执法监管效能，整合优化执法办案资源，积极拓展案源，集中力量查办一批大案、要案，维护市场良好经营秩序。
为推动龙头企业、规上企业、初创企业、商贸个体户等各类市场主体高质量发展，黄江镇还将推出一系列举措，比如培育驰名著名商标、服务企业股改上市、推动重点企业“守重”申报、全面做好“个转企”升级工作等。
其中，在培育驰名著名商标方面，该镇将为企业引进专业商标服务机构，为企业量身定做符合企业实际的商标发展规划；设立商标工作专员，为重点企业培育、利用、管理、保护注册商标等提供全面的行政指导，对符合申报驰名著名商标条件的企业，全程指导申报工作。
在服务企业股改上市方面，该镇将积极了解掌握企业股改意向，特别对有意向股改上市的倍增计划试点和名誉试点企业进行政策引导，指定专人全程跟踪服务，“一对一”指导企业办理股改上市过程中涉及工商部门的登记注册。
此外，该镇将加强“守合同重信用企业”公示活动对于企业帮助发展的宣传，引导企业积极参加“守合同重信用企业”公示活动。同时，认真贯彻省、市有关推进全省个体工商户转型升级的决策部署，制定《黄江镇推进个体工商户转型升级为企业促进经济结构优化工作方案》，切实推进“个转企”工作取得实效，提升商事主体市场竞争力和抗风险能力。
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