推动城市洁净程度向国内一流城市看齐 东莞市城管局 助力建设高品质现代化都市

东莞城管以提升执行力为抓手，以精品项目为带动，推动城市品质的全面提升。东莞城管供图

近期，东莞市植物园兰花园“火”了，成为了市民的打卡地。国家一级保护植物、被誉为“植物大熊猫”的云南火焰兰；素有“千年仙草”之美誉的铁皮石斛……东莞植物园兰花园“五一”正式对市民开放，展示100多种兰花和100多种配景植物，吸引了络绎不绝的市民游客前往观赏。

兰花园是东莞市城市管理和综合执法局（下称“东莞市城管局”）推动完成的东莞植物园一期十二个专类园之一。推进东莞植物园建设是今年该局推动“一个关键词和四个核心数据”的组成内容。今年，围绕东莞助力粤港澳大湾区建设、“美丽东莞”建设、城市品质提升等核心工作任务，全市城管系统将以提升执行力为抓手，以精品项目为带动，从内而外推动城市品质全面提升。

●撰文：何建文

多管齐下助力“品质东莞”建设

今年1月8日，东莞市委十四届全会提出打造“湾区都市·品质东莞”的战略目标。2018年以来，东莞城市管理的方方面面都产生了“看得到、听得见、摸得着”的可喜变化。东莞市城管局成绩突出，更是被住房和城乡建设部评为2018年度“强基础、转作风、树形象”专项行动中表现突出单位，全国城管部门中获得该荣誉的单位共有93个，其中广东省有3个单位上榜。

在东莞市城管局局长郭怀晋看来，城市环境显著变化，细节管理逐步到位，长效管理逐步建立，乱点、黑点逐步消除，这都给了城管部门更强有力的信心和决心。继续持之以恒深入推进，坚决完成市委、市政府和人民群众交付的“品质东莞”建设的工作任务，将城市内涵品质提升主动融入“湾区都市·品质东莞”建设，融入粤港澳大湾区建设。

“一个关键词和四个核心数据”，这是今年东莞市城管局中心工作的关键词。“一个关键词”——品质东莞，摆在工作的突出位置，该局将在强执行、优城市、拓空间、补短板等方面更加有所作为，通过绣花般的细心、耐心、巧心提高城市精细化管理水平，提升城市品质。

蓝图正在描绘，即是全面打造洁净优美、生态宜人、管理有序的城市环境，精心雕琢人文特色突出、让人流连驻足、留住乡愁的“微空间”，管理“让人民满意的城市”，全力助推东莞建设成为国际一流湾区和世界级城市群中宜居宜业的高品质现代化都市。

“一个关键词”是方向，“四个核心数据”便是重要的抓手。“第一个核心数据”是新建、改造升级1000座公厕，也就是实施“厕所革命”专项行动。“厕所革命”是全市城管系统2019年度的重点工作，今年全市将新建、改造升级1000座公厕。

“第二个核心数据”是打造十公里全新东莞迎宾长廊，也就是实施“点睛亮景”专项行动。中心城区以东莞大道以及环莞快速延长线沿线绿脉景观提升工程、城市灯光夜景亮化工程、21个街头小景建设为主要抓手，融入东莞人文历史和本土特色，实现主城区城市品质的大幅提升。具体包括：

一是绿脉景观提升工程。东莞大道绿化景观提升项目以道路绿化提升为主，从水乡大道到东莞大道，以石鼓立交、三元立交、鸿福路口、旗峰路口为分界线。环莞快速石鼓连接线段景观提升项目以“科技东莞、文明东莞、生态东莞”为三大主题定位。

二是21个街头小景建设。以市政府为中心，对中心城区进行街头绿地选点，共选取21个节点进行景观提升，形成“一景一特色，一景一故事”的文化主题。

三是城市灯光夜景亮化工程。抓紧完成市中心城区夜景灯光景观品质提升项目市属公共部分工程，打造具有风格特色的夜景灯光。

四是东莞植物园二期项目建设。主要是完善园区配套设施和丰富园区植物多样性，按国家5A级旅游景区和国内一流植物园标准建设园区配套设施。

五是各园区、镇（街）还将打造50个公园小景。新建、改建或扩建50个干净整齐、生态宜居、特色精品的城市、村（社区）公园景点，力争达到城市居民出行“300米见绿，500米见园”的要求。

“第三个核心数据”是无害化焚烧处理能力达到12000吨/日。正在建设厚街环保热电厂一期技改增容工程，处理能力达700吨/日，届时全市生活垃圾焚烧处理能力将可达到12000吨/日，无害化焚烧处理能力会进一步提高。

“第四个核心数据”是完成2700万平方米的违建治理任务。市城管局将分阶段科学有序地抓好违建治理工作，坚决遏制新增违建行为，保持新增违建“零增长”。

精细化管理实现城市环境蝶变目标

计划用三年时间，持续不断发力，通过方式转变、制度保障、标准提高、全民参与，推动城市洁净程度向国内一流城市看齐……这是东莞推动城市精细化管理，实现城市环境蝶变的目标。

在“以城市品质提升带动经济社会转型升级”的工作要求指引下，为进一步提升城市精细化水平，4月16日，市城管委办、市文明办联合首次发布2019年3月份全市“洁净东莞指数测评”排名。

笔者了解到，“洁净东莞指数测评”80%的分值都是来源于精细化管理第三方暗检的结果，通过每周暗检，将环境“脏乱差”的动态问题进行量化评分。

排名的结果运用有三种形式：一是每月或季度召开新闻发布会，“两代表一委员”对排名前三和后三的园区、镇（街）情况进行点评，并在媒体宣传或曝光；二是以“一封信”的形式反馈给每月考核排名最后五名的相关园区、镇（街）主要领导；三是约谈、问责事项纳入城市精细化管理考核范畴。

为确保清洁行动不走过场、不流于形式，市城管委办开展“回头看”，邀请媒体以抽签形式确定受检村（社区），不打招呼、直奔一线进行突击检查，对于检查中发现的问题通过媒体予以曝光，大力推动该项工作落实到位。

在外界看来，要打造一座人民满意的宜居宜业的城市还任重道远，“洁净东莞”行动作为城市精细化管理的实实在在的民心工程，对于提升“品质东莞”的形象及内涵、争创“全国文明城市”五连冠有着极为重要的意义。

4月16日，东莞市召开2019年城市精细化管理工作会议，强调要攻坚克难，拿出抓经济工作的力度，抓好城市精细化管理。

东莞高度重视城市精细化管理工作，将其作为推动乡村振兴、提高人居环境质量、提升群众幸福感和获得感的重要决策部署来抓。

东莞市城管局将围绕共享共治实施和落实多项举措，包括：加强宣传引导，鼓励各镇村制定村规民约，让全民共享共治的措施做法家喻户晓，并组织群众互相监督；有针对性地加强执法处罚，形成典型案例并广泛宣传；开展文明评比，鼓励镇村定期开展“文明户”“卫生户”评比工作，并公开通报表彰。

时下，东莞将通过狠抓“三大沿线”整治、“洁净城市”“厕所革命”“点睛亮景”等四大专项行动，努力提升市容环境品质。

链接

“洁净城市”专项行动四步骤

以市区四街道、松山湖全域和各镇中心区为重点，全市全面开展“洁净城市”专项行动。

第一步：动员启动阶段

3月26日，市城管委办已召开全市城管系统动员部署会，3月底，市区四个街道、松山湖全域和各镇中心区先行启动“洁净城市”专项行动。

第二步：试点先行阶段

以试点先行方式，全面推进实施。到2019年底，对市区、松山湖全域和各镇中心区进行验收，市级公开评选出10佳洁净示范村（社区）；镇级打造并评选一批洁净街道、洁净公园、洁净广场、洁净校园、洁净车站、洁净市场等样板示范；村级评选一批洁净企业、洁净家庭、洁净商铺等标杆户。

第三步：全面验收阶段

到2020年底，对各镇中心区外的所有村（社区）进行验收，对工作成效不明显、洁净指数排名长期靠后的镇村进行通报，并实施挂牌督办。

第四步：巩固提升阶段

2021年，进一步查漏补缺、巩固提升，在取得良好成效的基础上，将阶段性工作成效转化为长效管理机制，实现全市城市洁净程度大幅提升。

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