东莞深入开展建设工程项目审批制度改革，全力打造珠三角最优审批流程 工程项目审批时间压缩60%以上
本报讯“真的太快了，不到一上午就拿到了。”在接过一张“施工图审查备案凭证”后，来自东莞市大业施工图审查有限公司的业务经理叶玉菁激动不已。叶玉菁此次办理的是华为松山湖终端项目的一个小建设工程的施工图审查业务。“以前这个要交19项材料，厚厚的一摞，现在只需要交两份材料，盖两个章就行了。”
这个转变得益于建设工程项目审批改革在松山湖试点的落地。建设工程项目审批的工作效率和服务水平，是衡量一个城市营商环境的重要指标，也直接关系到企业投资成本和能否抢占市场商机。去年2月，东莞被列为全省开展建设工程项目审批制度专项改革的三个试点城市之一。8月，松山湖市级试点专区实体审批大厅成立，标志着改革全面落地。
记者采访获悉，目前东莞市企业投资建设项目涉及的办理事项，已经从162项精简为60项，压减了63%；从立项到取得施工许可的审批时限最快压减至26个工作日，压减了71%。截至今年4月26日，试点专区共为293家企业成功办理了1678项业务，并正式面向全市全面收件。
改革进展：工程项目审批时间压缩60%以上
“办理施工图设计文件审查备案是即到即办，马上就可以拿到结果。以前办理的时限是5个工作日，现在即到即办等于是节省了一周的时间。”在松山湖试点专区，东莞市大业施工图审查有限公司业务经理叶玉菁对记者表示。
2018年2月，东莞与广州、惠州一并成为省建设工程项目审批制度专项改革的三个试点，肩负先行先试的重任。8月31日，东莞市建设工程项目审批制度改革松山湖市级试点专区正式启动试运行，标志着改革全面落地。
本次改革的目标非常明确，就是要全力打造珠三角最优审批流程。按照改革方案，本次改革将建设工程项目办理事项和全流程审批时间，双双减少50%以上。
通过一系列精简压缩，目前东莞已超额完成上述两大目标任务。在精简审批事项上，此前，企业投资建设工程项目涉及的办理事项共162项，经取消合并优化调整后，精简为60项，压缩63%。
在大幅压减审批时间上，企业投资项目，从取得土地到取得施工许可的政府审批时限最快压减至26个工作日，压减超过70%。此外，企业投资项目的备案类事项可当天办理；程序性审查事项和告知承诺办理事项一个工作日内办理；其他审批事项，办理时间一律压缩到法定时间的30%。
“感受比较深的是前期前置的一些流程全部合并了，大大节省了企业的报建时间，为项目争取了更多的施工周期。”东莞市碧桂园房地产开发有限公司高级报建经理周虹对记者表示，“以前办一个基础施工许可证需要提前一个月完成前置业务的办理，目前大概只需提前10天把所有合同收集好进行网上申报，然后再与施工许可证同步来办理即可，大概5个工作日就出证了。”
试点情况：试点专区正式面向全市全面收件
松山湖试点专区作为建设工程项目审批制度改革的落脚点和试验基地，开创多个改革先例：首次使用东莞市统一网上审批服务平台，首次在政务服务办事大厅实行首席审批代表制度，首次推行重大项目预审批制度、首次实施企业投资项目告知承诺信任审批等。
记者在现场看到，该试点专区面积约为1500平方米，是一个集“前台综合受理、系统电子流转、后台集中审批”模式于一体的实体大厅。大厅包括导办区、前台综合收件窗口、后台联合审批区和并联审批洽谈室，基本实现“一区集中，集成服务”“一个窗口，全面收件”“一次申报，并联审批”“一次踏勘，联合验收”四个一。
导办区通过微信与一体化政务服务平台对接，实现线上预约取号、现场无声叫号、平台科学派号，减少申请人等候时间。结合“一窗式”改革，市级试点专区大厅前台设置12个窗口，后台联合审批区共设有60多个办公座席，除特殊情况外，19个市级部门审批代表已全天候进驻办公。
截至今年4月26日，试点专区共为293家企业成功办理了1678项业务。另外，试点专区已成功为凤岗翡翠花园、广东顺联动漫2家企业完成了施工许可阶段审批业务的一套材料申报和并联审批，业务全部在5个工作日内办结，实现统一发证。
试点专区工作人员叶梓健对记者表示，就在今年3月15日，试点专区正式面向全市全面收件。“除了承接市级的建设工程业务外，我们还承接了石龙、大岭山等6个镇街的建设工程审批业务。接下来希望将积累经验辐射更多的镇街，巩固成果全市铺开，实现政务服务的全市通办。”叶梓健表示。
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