全镇共规划城市更新资源1920公顷、计划在南部临深区域打造人工智能小镇 黄江将以连片更新实现南部片区城市品质提升

从黄江镇田心村驱车出发，不到10分钟便可看到一片施工用地，备受瞩目的深圳光明科学城正快马加鞭地建设。这是深圳对接广深港澳科技创新走廊、践行深圳“北拓”战略的核心支点。

为充分对接中子科学城和光明科学城的资源外溢，黄江镇正计划在南部临深区域打造人工智能小镇，因地制宜发展特色鲜明、产城融合、充满魅力的特色宜居新城；通过连片更新，实现南部片区城市产业升级与城市品质提升，打造南部城市综合服务副中心，而位于田心村的广龙路南商住单元是其重要配套支撑节点项目，建成后将成为黄江南部重要的综合服务中心。

作为东莞城市更新的先行区，近年来黄江不断加大城市更新推进力度，鼓励社会资本参与旧村改造，通过科学规划、精心设计，以“共谋、共建、共享、共赢”理念为指导，加快建设粤港澳大湾区的宜居生活区。

南方日报记者韦基礼

成立领导小组

推进更新改造项目前期工作

近年来，由于经济社会高速发展，东莞发展面临无地可用的境况，城市更新作为推动经济社会发展的手段尤显重要。对此，东莞2018年5月以来相继出台系列政策。由于部分政策仍处于征求意见阶段，相关实施细则未能及时出台，对项目推进造成一定影响。在这种情况下，黄江提出“两条腿走路”，主动作为、大力推进更新改造项目的前期工作。

依据《东莞市城市更新单一主体挂牌招商操作规范（试行）（征求意见稿）》文件精神，黄江启动全镇城市更新拆迁补偿方案指引的初稿起草工作，探索开展设立黄江镇城市更新评估公司库、测绘公司库和专家库等前期工作。目前，黄江已经收集镇内重点更新单元的拆迁补偿方案草案，准备开展黄江镇城市更新拆迁补偿方案指引的整合起草，并为第三方评估、测绘审查、相关专业评审等环节提前做好准备工作。

去年，黄江镇“"三旧"改造领导小组”更名为“城市更新领导小组”，由镇委书记担任组长，专项开展城市更新工作。为科学、合理地指导“三旧”改造工作，促进全镇城市功能区塑造和成熟社区建设，黄江编制《黄江镇“三旧”改造专项规划及年度实施计划》，制定改造总目标及近期、远期改造目标，合理划定改造政策分区，并对改造政策分区实行相关管控要求，确定改造方式及分类，明确已划定改造政策分区的用地功能和空间分布。

2012年、2015年，黄江相继修编全镇“三旧”改造专项规划及年度实施计划，并作为全市“三旧”改造成果的主要组成部分纳入《东莞市“三旧”改造（城市更新）专项规划》。目前，《黄江镇城市更新专项（2018—2022）》已编制完成，预计年底前报市里审批。为全面掌握“三旧”改造用地情况和改造工作动态，确保改造工作“规划有序、结果可控”，实施对“三旧”改造有效动态监控，从2011年起，黄江“三旧”改造地块数据库每半年调整一次，即每年1月和7月分别进行一次调整。当前，黄江镇“三旧”改造地块标图建库面积已达12764亩。

设立专家学者库

为城市更新提供专业服务

在土地资源供需矛盾日益突出的情况下，城市更新成为拓展建设空间、保障发展用地的重要途径。2010年，黄江镇以“共谋、共建、共享、共赢”理念为指导开展城市更新工作，推动实施一批具有示范效应的典型项目。

去年，为响应东莞市委、市政府关于“三大节点”重点项目的批示，黄江镇城市更新持续发力，镇政府组织大冚、田心、黄牛埔、田美、鸡啼岗、黄京坑、袁屋围、社贝、龙见田9个村（社区）划定并上报10个重点更新单元，其中，大冚互联网小镇、袁屋围改造单元等在2018年全市招商大会上进行推介。目前，8个重点更新单元的划定方案已通过市级部门审查。

同时，黄江镇作为全市城市更新专项规划4个试点镇街之一，目前已完成专项规划成果编制工作，准备上报市政府审批。据统计，全镇共拥有1920公顷城市更新资源，初步划分为47个更新单元，落实改造核心区831公顷，划定工业保护线1143公顷，包含3片共334公顷的连片“工改工”区域，捆绑落实公共设施57处，为黄江镇谋划未来城市更新工作打下坚实基础。

今年，黄江镇坚持“主动作为，不等不靠”的工作原则，积极走访社区、企业，多次组织座谈研讨，谋划设立评估公司库、测绘单位库和专家学者库，为全镇城市更新工作提供更为便捷和规范的专业服务。

为深入了解黄江镇城市更新工作进展情况，倾听企业诉求、解决实际困难，4月2日，东莞市自然资源局调研组实地考察黄江镇大冚村改造项目推进情况，并召开工作座谈会。会议围绕意愿征询、拆迁补偿、税费成本、操作流程、“工改M0”等重点问题进行研讨，并现场解答企业的疑问。调研组充分肯定黄江镇城市更新工作取得的成绩，提出将进一步加强市镇工作联动，全力指导黄江镇先行先试，争取尽早推出一批更新单元挂牌招商。会议强调，东莞目前正全面融入粤港澳大湾区和广深港澳科技创新走廊建设，城市更新将是实现这个目标的重要手段，黄江镇必须坚持高起点谋划，推动大片区式城市更新，以更好的姿态参与到大湾区建设当中。

截至目前，黄江镇共获批15个改造方案，累计实施改造面积1192亩，完成改造面积262.6亩。其中，田美金湖郦城项目是全市首宗旧村改造项目，目前项目一期已完成竣工验收，共提供374个车位，优先满足433户村民回迁需求；项目二期主体建筑已经封顶；项目三期已完成供地，正在办理建设前期手续。

接下来，黄江镇将加强政策研究和宣传，进一步完善城市更新专职机构和人员配置，加强已批项目的监督管理，推进新增项目的落地建设，积极对接粤港澳大湾区和广深港澳科技创新走廊建设，全力支持科技创新发展，为高新科技企业提供空间资源保障。

实施连片改造

打造南部城市综合服务副中心

从灵狮小镇开园到黄江—光明产业合作示范园挂牌成立；从战略性新兴产业项目立项备案，到投资超百亿元的天集·集汇谷一期开工建设……过去一年，黄江镇的城市更新项目不断推进，投资洼地效应凸显。

东莞市自然资源局官网日前公布全市第三批城市更新单元，黄浦江镇田心村广龙路南商住更新单元因交通区位优势备受关注。该项目位于黄江镇南部，紧邻深圳光明科学城和东莞中子科学城，周边有莞佛高速、莞深高速、广深港高铁等重要区域交通线路。此地规划有东莞1号线和4号线，东莞地铁1号线从单元东侧经过，未来将接驳深圳6号线，届时可与东莞市区、松山湖片区、深圳光明区、深圳中心城区直接联系，是莞深联系的重要通道。

两大科学城位于广深一线城市中间，既是创新资源分布较密集的地区，也是广深港澳科技创新走廊中的重要创新节点。为促进粤港澳大湾区内高端创新要素的高效互动，中子科学城—深圳光明科学城通道年内也将动工。

“通过连片更新，实现南部片区城市产业升级与城市品质提升，打造南部城市综合服务副中心，有利于留住大量高端人才。”黄江镇相关负责人坦言，广龙路南商住单元是黄江建设人才高地的重要配套项目。记者近日走访发现，目前该项目的现状建筑主要为旧村住宅和旧厂房。旧村内主要为村民自建房，布局较为规整，建筑物质量整体较好。旧厂整体质量较差，以五金等传统轻工制造为主，生产过程对周边环境影响较大。

“更新单元内商铺较多，但是业态较单一，多为小型零售，服务质量参差不齐，部分建筑物老化严重。”梅塘社区党工委书记陈沛和直言，更新单元内配套设施较为缺乏，现有公共服务设施主要包括田心综合市场、田心社区卫生服务站等，无独立的教育、公园绿地、体育文化等配套用地。“随着生活水平提高，村民对居住环境提出更高要求。”陈沛和介绍，在黄江镇总规划的功能结构规划中，该更新单元所在的城市片区定位为黄江镇南部城市综合服务中心，以居住用地、商业用地为主。

记者了解到，该更新单元范围以控规规划道路为界，东至龙见田村与田心村的行政边界、西至嘉宾路、北至广龙街、南至元岗街，总面积约16.83公顷。根据规划，建筑总量为42.9万平方米，包括4.3万平方米商业以及38.6万平方米居住。并新增3000平方米社区体育公园、1.1万平方米社区公园以及一所九年一贯制学校（24班小学+9班初中）。

为充分对接中大科学城的资源外溢，黄江镇正计划在南部临深区域打造人工智能小镇。目前，梅塘正积极推动旧围村整片改造项目，其中包括大冚村占地面积3.59万平方米、预计总产值达800亿元的星河互联网小镇以及田心村“三旧”改造项目。此外，投资近百亿元、占地650亩的国际创新生态城以及龙见田的特色小镇项目、星光村的科技小镇项目等也在筹备中。

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