日均淘汰整治一家“散乱污”企业 黄江全域发力推进生态建设
去年以来，黄江镇多管齐下推进截污管网、污水处理设施建设及内河涌整治等治水工作，全面打响“治水攻坚战”。图为黄江镇南山坑排渠在进行河道整修作业。
南方日报记者孙俊杰摄
5月的最后一天，上午9时许，黄江环保分局的多个办公室均空无一人。此时，一场“散乱污”企业专项整治联合行动正在田美社区悄然展开。
该项行动由环保等10多个部门联合开展，一直持续到下午4时许。其间，黄江镇委书记叶锦锐亲自带队深入工厂企业进行突击检查，2家“散乱污”企业被责令停产整改。
对于“散乱污”企业的整治，是黄江正在全域发力推进生态建设的生动注脚。在世界环境日来临之际，记者深入黄江生态建设最前线走访、对话基层环保工作者发现，为坚决打赢蓝天保卫战、水污染防治攻坚战、净土防御战三大战役，今年以来，黄江环保、城管、住建、水务等多部门全方位协调部署推进，以最大的决心、空前的力度确保各项行动落实，展现出黄江群策群力共建美好生态环境的城市力量。
采写：南方日报记者韦基礼陈启亮
策划：黄少宏统筹：韦基礼
保卫蓝天专人盯梢严防“死灰复燃”
“我已经连续数周加班了，压力很大。”6月1日18时34分，黄江环保分局副局长曾柱辉走出办公室，此时办公楼的大门早已关闭。他熟练地打开侧门，边走边拨通家里的电话：“今晚我还要处理一点事，不用等我了。”
5月4日，黄江召开蓝天保卫战动员大会，出台堪称“史上最严”的大气污染防治实施方案。按照要求，黄江今年将淘汰整治250家“散乱污”企业，这意味着环保部门平均每天至少淘汰整治一家企业。
在曾柱辉的带领下，记者来到梅塘社区一家五金加工厂。该厂设在一铁皮棚下面，面积约1000平方米。在太阳的炙烤下，车间里的温度极高。数名员工正在对零部件进行喷粉处理，白色的粉末四处飘散，整个车间弥漫着十分刺鼻的气味。
近年来，深圳加大了污染治理力度，不少“散乱污”企业纷纷向黄江最南端的梅塘社区转移。因此，今年以来，黄江环保部门加强对该区域相关企业的查处力度。
“谁是工厂负责人？”曾柱辉将两张酸碱试纸铺在地面的积水上，试纸瞬间呈现出深红色。他连问了两声，均无人应答，10多名员工若无其事地继续手中的工作。
“这些企业对我们的执法程序了如指掌，早就想好了应对办法。”曾柱辉介绍，这类“散乱污”企业将生产车间设在黄江，可实际的订单业务却在深圳。为了追求利润最大化，他们往往铤而走险，私自排放废气废水，对环境造成极大的破坏。
“对此类企业，我们发现一起关停一起，绝不手软！”曾柱辉介绍，连日来，环保部门已关停近30家此类企业，并且进行常态化监管，派专人进行“盯梢”，严防“死灰复燃”。
与此同时，黄江镇经济科技信息局果断淘汰高污染、高排放的产业和企业，全面推进燃煤锅炉关停替代工作，为新兴产业发展腾出空间。城管部门则积极完善全镇管道天然气“一张网”建设，加快完成暂未通达、有用气需求的工业企业的天然气管道建设。
为确保相关部门的措施得到落实，黄江专门成立大气污染防治办公室，协调推进大气污染防治工作，对各部门和社区任务目标完成情况开展考核问责。此外，黄江建立大气污染防治联席会议制度，要求环保、城管、公安等20多个部门每季度至少召开一次联席会议，研究解决蓝天保卫战实施过程中的突出问题和重大问题。
“我们还制定蓝天保卫战行动考核办法，对各级目标任务完成情况及督查中发现的问题进行考核评价，依据考核结果奖优罚劣，激励各级按时间节点完成目标任务。”叶锦锐特别强调，环保工作要落实“党政同责”“一岗双责”，纪委、督查等部门要加强日常督战，对于失职渎职、懈怠懒政等行为，要做到发现一起，处理一起，以确保蓝天保卫战各项工作落到实处。
治水攻坚社区河长巡河成常态
开车行驶在黄江田美社区，沿环城路转入聚富路，往日车水马龙的两条重要干道，如今被一道道施工的围挡墙分隔开来，双向车道的一侧被挤占，通行的车辆临时沿着另一侧通行。穿过围挡向内望去，三三两两的大型机械设备在不停地施工，发出轰隆的响声，施工工人来回穿行，身影忙碌。
当前，这一幕几乎在黄江镇每个社区上演，推进截污次支管网建设成为全镇各级、各部门工作的重点之一。2017年，黄江的管网建设任务量达40公里，几乎占全市1/10，排名全市第二。
翻开《黄江污水工程规划总图》，从2015年至2020年共四个批次的管网建设规划都被详细标注。按照规划，未来全部建成后,污水管网将实现对黄江辖区的全区域覆盖，分散在全镇各地的多级截污管网组成的巨大脉络，将像“毛细血管”一样深入城市的每一个角落，将有效实现对各类污水的截污治理，在源头上阻断污染源。
黄江环保分局负责人表示，去年以来，黄江镇精准发力、全面提升，多管齐下推进截污管网、污水处理设施及内河涌整治等治水工作，全力打响“治水攻坚战”，力争打造优质生态环境，还广大市民一个“河畅、水清、岸绿、景美”的新环境。
除了全镇范围内的工程建设，围绕每一条河流的治理改善也在同步推进。位于黄江长龙社区的大石坑排渠,如今是社区党工委书记蔡伟华经常“光顾”的地方，这条水流从长龙东北部曲折延伸，向西流入黄牛埔水库。作为社区河长，他每周都要在河边走一走，防止污染物被偷排入河，河涌两岸加快整治、景观美化等都是他要考虑的问题。
这是黄江镇深入落实河长制的一个缩影，基层河长及其团队正用持续不断的巡河行动守护着黄江的每一条河流。
在许多河岸边，细心的民众还会发现蓝色告示牌，上面写着“东莞市镇级河长公示牌”，对河段名称、起终点、长度，以及各级河长姓名、职务及联系方式等进行详细公布。通过上下联动，扎实推进，黄江治水工作正不断开创新局面。
固废整治多部门联合行动连续作战
在黄江环保分局工作了5年的小袁，最近发现工作节奏和以前不同了。科室4名同事个个开足马力高速运转，要么深入企业走访检查，要么与其他部门沟通协调、联合执法，还有就是加紧整理各项一手材料，提交给上级部门进行处理。
“固废处理情况是我们最近检查的重点之一，每天上午几乎都实地走访两三家企业，按照规范化处理的要求进行比对，确保固废垃圾得到正确处理。”小袁展示了工作人员走访企业时填写的《危险废物产生单位规范化管理现场检查表》，每一次走访的企业名称、时间、地址、检查人员等都要详细记录。检查项目中，对于企业在固废产生、收集、贮存、运输等过程中的各类规范化操作情况进行评估。
“去年我们的重点管理名单中只有40多家企业，今年按照市局下发的固废企业名单，需要对230多家企业进行规范化管理，并且到9月左右要完成80%的走访检查，时间紧、任务重。”小袁表示，为了提高管理效率，环保分局针对名单内企业组建了QQ群，并向企业负责人交代各项规范化管理的要求，要求企业对照自查。
随后，通过企业负责人对指定的重点区域和设施拍照的方式，环保分局工作人员进行初步筛查，对存在违规情况的企业要求限时进行整改。在此基础上，实地走访检查更加精准，管理效果更加快捷高效。
“固废处理无小事，因为里面往往含有很多有毒有害物质，如果管理不到位出现违法转移、倾倒固废的情况，会存在很大的安全隐患。”小袁说道，为了强化镇内固废处理管理成效，有时夜间会进行多部门联合执法检查，周末连续作战更是常见。
在环保分局工作人员的扎实排查管理下，去年黄江固废管理成效位居全市第二位，有力守护了黄江的美丽山水与安全的生活环境。
■特写
环保执法者张金传的一天——
8个微信工作群勾勒出基层环保脸谱
每天醒来，黄江环保分局监察股股长张金传都会下意识地摸出床头的手机，看看有没有最新消息。此时，手机屏幕上显示的时间是7:05，专项行动微信群的最新一条消息是他昨晚派发的一项任务。
像往常一样，忙完家里的事情，张金传匆匆赶到单位，此时离上班时间还有近20分钟。办公室的桌面上有数十份文件，他开始有条不紊地进行整理，并盘算如何安排今天的任务：手头上共有30多个专项行动、今天每人需检查3—6家企业、今年需跟进17家锅炉改造企业及200多家零散废水企业……
监察股目前共有9人，但在张金传看来只能算“8个半”，因为其中一人每周一半时间被调去做窗口服务工作。人员不多，事情却不少。张金传从2003年开始投身一线环保工作，在15年的工作生涯中，今年的环保工作让他倍感压力。
整理完手头的资料，安排完相关任务，时间将近9时，此时办公室只剩下张金传一人。不过他没有闲着，因为一小时后要召开案审会，重点对已查处违规企业的处罚问题进行讨论。张金传梳理此前的案宗时发现，截至目前，黄江针对违规企业的行政处罚金额已经超过去年的总额。
会议结束，匆匆吃过午饭，张金传趴在办公桌上作短暂休息。半小时不到，连续不断的微信信息提示声将他“吵醒”。张金传到卫生间洗了一把脸，随即驱车前往10公里外的梅塘社区开展企业检查工作。路上较拥堵，车程大约要半小时。由于担心错过重要电话，耽误检查工作，张金传已经养成随时佩戴蓝牙耳机的习惯。
汽车缓慢前行，不过张金传并不着急。他的电话不断响起，电话那头是检查工作的汇报。他告诉记者，目前检查工作开展顺利，“任务虽然繁重，但我们的努力是有回报的”。
顺着梅塘社区的茨地五路，张金传将车子开进一条小巷，并在一家小工厂的门口停下。下车后，他径直往工厂的锅炉方向走去，显得轻车熟路。还没等工厂老板开口，张金传开始向记者介绍工厂的情况。该工厂主要生产泡沫，经济效益并不高。早在2011年，张金传对该厂下发《责令改正违法行为决定书》，促使其进行整改。
谈话间，一阵浓烟从锅炉那边飘过来，张金传马上质问“怎么回事”。
“我们只是在清理旧燃料，是之前堆积下来的。”工厂老板说。
“为什么烟雾那么大？”张金传继续问。
“这些燃料是湿的。”老板显得有点心虚，声音很小。
锅炉安装在铁皮棚下，风从外面吹进来，车间马上淹没在一片烟雾中，人站在车间外面也能明显感受到一阵阵热浪。锅炉内的燃烧物烧尽后，烟雾渐渐散去，地面上的小煤粒开始显露出来。张金传开始拍照取证，并记录现场情况。
张金传介绍，笔录环节至少有两名持证工作人员同时在场才能进行。作为少数持有执法证的环保工作者，张金传十多年来总是第一时间出现在环保执法的最前线。“我哪里是什么股长，我就是一块砖，哪里需要就往哪里放。”
在做笔录的过程中，张金传的手机弹出“污水治理专项行动微信群”的消息。他说，手机里至少有8个专项行动微信群，每时每刻他都得关注群里的最新消息，生怕错过一个有用信息、耽搁一次突击检查。
“我现在已经养成随身携带酸碱试纸的习惯，只要看到水都要验一验酸碱性。”由于最近频繁检查“散乱污”企业，张金传已经用掉近200张试纸，他的执法证上时刻夹着一张酸碱性图册，以便随时进行酸碱性比对。
■记者手记
以环保执法倒逼产业升级
进入5月以来，东莞天气渐趋炎热，并接连打破最高温纪录。与此同时，黄江的环保执法行动如火如荼，镇委书记挂帅进行突击检查，20多个部门的数百名党员干部全方位协调部署推进，以最大的决心、空前的力度确保各项行动落实，黄江在环保工作上确确实实动真格了。
连日来，记者跟随黄江环保部门走访了多处企业、河流及社区，亲眼见证多个“散乱污”企业被责令停产整改。更重要的是，为了防止“散乱污”企业“死灰复燃”，黄江镇委书记叶锦锐多次强调，环保工作要落实“党政同责”“一岗双责”，纪委、督查等部门要加强日常“督战”，对于失职渎职、懈怠懒政等行为要做到发现一起、处理一起。
环保的作用之一是倒逼产业结构调整和升级，倒逼环保产业的需求产生。黄江土地资源十分有限，近年来，镇委、镇政府多次强调要实现“腾笼换鸟”，淘汰污染行业，培育战略性新兴产业正是“腾笼换鸟”的真意所在。严格的环保执法可以改造产业结构、塑造企业行为。
此外，作为莞深科技创新走廊关键节点的黄江，区位优势越发凸显，正面临新一轮历史发展机遇，生态建设变得尤为重要。吸引深圳人前来置业的不只是价格洼地的房子，最重要的是黄江得天独厚的生态环境。因此，黄江正在加快推动“国家农业公园”项目建设，打造高品质农业观光亮点；此外，争取建成国家生态乡镇和国家园林城镇，构筑人与自然和谐发展的现代化建设格局。