昨日羊城晚报记者从东莞市教育局获悉，至2020年东莞将新扩建中小学幼儿园267所，学前教育三年毛入园率达到99.8% 重磅！东莞计划新增学位17万个

教育局发布有关学位供给的重要政策

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文/羊城晚报记者余晓玲

图/羊城晚报记者王俊伟

4月11日，东莞市教育局公开发布《关于增加中小学幼儿园学位和优质教育资源供给的实施意见（征求意见稿）》（下简称《增加学位和优质资源实施意见》）和《东莞市园区、镇（街）公办中小学幼儿园规划建设指导意见（征求意见稿）》（下简称《学校规划建设指导意见》），面向社会公开征求意见。

根据文件规划，至2020年，东莞将在2016年的基础上新建扩建初中、小学、幼儿园共计267所，新增学位17万个；学前教育三年毛入园率达到99.8%，各园区、镇（街）公办（集体办）幼儿园占比达30%，公办（集体办）幼儿园和普惠性民办幼儿园占比达80%，每个园区、镇（街）至少办有2所镇办公办幼儿园；义务教育阶段适龄儿童少年毛入学率100%，异地务工人员随迁子女在义务教育阶段公办学校就读（含民办学位补贴）的人数比例达到50%以上。

1学位供需矛盾日益凸显

作为著名的“世界工厂”，东莞也是本外地人口倒挂严重的城市。截至2018年2月27日，东莞共有49137人获得积分入户资格，随迁家属64185人，共113322人。今年的一份市政协提案则显示，随着户籍政策改革的推进实施，2016年，东莞入户人群中未成年随迁子女人数达到1.85万人，是2015年6215人的近3倍，2017年达2.35万人，新增户籍学生对义务教育公办学位的需求明显。

“十三五”期间，随着东莞经济社会发展、产业结构升级，以及“全面二孩”政策、户籍制度改革等，东莞学龄人口规模持续扩大、学位供需矛盾和优质教育资源供需矛盾日益凸显。

根据《广东省人民政府办公厅关于增加幼儿园中小学学位和优质教育资源供给的意见》，各地市要按照城镇幼儿园、小学、初中学校千人学位数分别不低于40个、80个、40个为标准进行学位需求测算。根据东莞实际，此次发出征求意见的《增加学位和优质资源实施意见》提出，东莞幼儿园、小学、初中学校千人学位数分别不低于45个、95个、40个，高于省定标准，并在现有实际标准上再适当提高，以此满足未来一段时间的学位需求。

2要足额配备教师资源

文件对教育“扩容提质”提出了一系列改革创新举措，以破解当前面临的重点难点问题。

针对新建扩建学校后面临的师资配备问题，《增加学位和优质资源实施意见》就提出，要足额配备教师资源。对于编制总量不足、部分镇街学校结构性超编等问题，完善教职员编制全市调剂、镇域统筹、定期核编和动态管理的机制，根据编制标准和生源状况每年核定一次教职员编制。探索在事业单位编制总量内，利用精简压缩和事业单位改革等方式收回的编制，建立临时周转编制，对新设立的或满编超编的中小学、幼儿园确需补充教师的，优先使用临时周转编制予以保障。落实公、民办学校教师配备指引，通过编制内配备和编制外配备方式，及时足额补充中小学、幼儿园教师，着力解决总体超编但学科结构性缺员问题。同时，还将积极探索推广自主聘任、委托管理和政府资助学校等新型办学模式下的教师聘任经验，满足教育快速发展的需求。

3要保障用地和建设经费

为确保学校建设顺利实施，文件提出，在用地方面，提出五个方面的保障措施。要求小区要按标准足额预留城镇新建住宅小区幼儿园、中小学校建设用地，没有按照规划要求预留教育设施用地的居住建设项目，不得通过规划审批。新建住宅小区配套教育设施办成要公办或普惠性民办幼儿园、义务教育阶段普通中小学校，优先举办为公办幼儿园和公办义务教育阶段普通中小学。

要求进一步完善教育用地监管制度，对已批规划明确的教育用地，任何部门不得随意改变规划或处置用地；如确有必要调整的，须先征得市教育、规划、国土部门同意，并根据保障教育用地需求的原则，补偿不少于原有办学规模的配套教育设施用地。

4按分片进行规划建设

《学校规划建设指导意见》提出，要立足于东莞市新一轮城市总体规划“六大片区”空间结构与战略布局，依托并服务于片区社会经济产业格局和发展定位，按照“分级分片、集约集聚”原则，合理规划建设片区及镇街中小学、幼儿园。

至2020年，城区片区新建扩建幼儿园51所、小学12所、初中4所；其中，规划新增公办义务教育学位2.31万个。

至2020年，滨海片区新建扩建幼儿园36所、小学8所、初中4所；其中，规划新增公办义务教育学位1.36万个。

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