“十三五”期间潮州市积极落实各项强农惠农政策，推进高标准农田建设 粮食生产站稳新台阶
粮食安全是关系国计民生和国家安全的头等大事。国家统计局潮州调查队调查显示，“十三五”期间，潮州大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，积极落实各项强农惠农政策，高质量推进高标准农田建设，粮食综合生产能力得到全面提升，粮食生产站稳新台阶。
粮食生产发展成就
粮食产能稳步提升。“十三五”期间，潮州市粮食生产整体保持稳定，粮食播种面积止跌回升，粮食产量稳步增长，粮食单产再创新高。粮食播种面积从2018年历史低点的62.47万亩回升到2020年的63.88万亩，较2015年略增0.17万亩，年均增长0.05%。粮食年产量连续五年稳定在26万吨以上并维持增长态势，从2015年的26.72万吨增加到2020年的27.56万吨，增加了0.84万吨，年均增速达0.62%。粮食单产不断创下新高，稻谷亩产连年增长并跨过460公斤大关，带动粮食亩产突破430公斤。
粮食种植结构趋于优化。“十三五”时期，潮州市持续推进农田基础设施建设，大力推进农业机械化和农机装备转型升级，积极引导农村土地经营权有序流转，促进农业适度规模经营;与此同时，深入开展查荒灭荒工作，严格落实“一卡通”补贴政策，农民种粮积极性明显提高，粮食播种面积止跌回升,种植结构趋于优化。粮食作物和非粮食作物的结构比维持在66.2：33.8与67.6:32.4之间，环比最大波幅仅为1.4个百分点；稻谷占粮食播种面积比例整体有所下降，从2015年的75.9%下降到2020年的75.75%；薯类的播种面积比例从2015年的12.71%上升到2020年的15.41%，在粮食作物中的地位不断得到加强，粮食种植结构得到调整优化，呈多样化发展趋势。
粮食生产集约化水平明显提升。从土地利用情况看，“十三五”期间，得益于土地流转补贴、撂荒耕地复耕奖补、农业生产设施奖补等各项强农惠农政策，潮州市土地流转规模不断扩大，高标准农田建设持续推进。截至2020年底，全市土地流转面积29.43万亩，农村承包地流转率达46.17%，比全省平均高约7个百分点，其中，流转方式主要是出租，占流转面积的88%。从粮食生产主体看，“十三五”期间，受劳动力价格上涨、种粮收益下降、农村土地流转快速发展等因素影响，潮州市粮食生产主体悄然发生变化，一方面小农户种粮积极性下降，种粮面积持续减少；另一方面种粮大户、粮食生产专业合作社等新型农业经营主体不断进入粮食规模化生产领域。从农业机械化发展看，“十三五”期间，潮州市农业机械普及也不断提高，装备总量快速提升，作业面积大幅增加，粮食生产效率显著提高，粮食生产进入机械化主导的新阶段。
促进粮食生产稳定发展的建议
一是完善涉粮补贴政策，在提高现有“普惠式种粮补贴水平”的基础上，按照种粮规模化程度实现阶梯式奖补，进一步加大对种粮大户、专业合作社等新型经营主体的补贴力度，提高对规模化种粮的扶持力度；二是加快推进土地整治整合，进一步细化耕地管理，探索耕地管理机制，加强耕地质量管理，提升土地利用效益；三是继续统筹推进高标准农田等农业基础设施建设，大力推进农机服务产业化，完善农机化管理体制机制，对农机化发展实行统筹规划和统一管理，加快推进农业机械化水平。
国家统计局潮州调查队罗海城
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