探索社区公共托育服务模式 帮助家庭解决育儿压力
随着社会经济的不断发展，家庭负担、工作压力日益加剧，尤其是职业女性的压力更是日益增大。“双职工”家庭尤其是家中有二孩宝宝，3岁以下幼儿的照护成为“最大的烦恼”。部分年轻妈妈直言，托育机构匮乏，没人帮带娃降低了生育二孩的积极性。
据潮州市新生儿疾病筛查中心统计，潮州市2019年活产儿30158个，2020年活产儿25764个，出生人口出现负增长。
当前，社区托育服务仍存在区域发展不平衡、人力成本过高、照护模式单一、托育服务质量不高、专业性不强等问题和不足，无法取得家长的足够信任。因此如何解决双职工家庭的“刚需”，在“家门口”就能接受普惠又安全的托育服务，进而释放更多生育意愿成为越来越多人关注的话题。
昨天，记者采访部分市人大代表、政协委员，请他们结合潮州市实际，围绕如何加快构建托育服务体系、增强家庭获得感，谈看法、提建议。
代表声音>>>
市人大代表王文杰：
扩大办学规模满足婴幼儿入托需求
市人大会议上，王文杰代表关注到了一个话题，就是在潮州探索实施社区公共托育服务模式，为有需要的市民阶层有效解决婴幼儿托育的难题。“国家计划生育政策调整之后，各地新生儿出生率和人数都有明显增长。随之而来的，就是出现部分家庭婴幼儿由谁托育怎么托育的社会问题，一些家长，尤其是年轻家长，面对这一现象，都会或多或少地感到焦虑。”王文杰坦言，要破解这个问题，就必须找出问题的症结所在。
王文杰觉得，潮州市目前的学前教育事业还是有很大的发展和提升空间的，对学前教育，包括0-3岁婴幼儿托育，要给予更多的重视和投入。在这件事情上，政府应该发挥更大的作用。一方面，要求教育主管部门，根据各地的实际情况，挖潜增容，鼓励和引导有条件的幼儿园扩大办学规模，适度放宽入园年龄限制，同时尝试增设托育班，吸纳有需求的0-3岁婴幼儿入园入托；另一方面，教育主管部门要及早谋划，充分调研，科学决策，出台政策指引，吸引社会资源和社会资本进入学前教育领域，最大限度增加各类幼儿园的学位。在确保现有规模、水平和质量的前提下，逐步满足0-3岁婴幼儿入托的需求。
“现在的潮州城市建成区不断扩容，新城区涌现了不少新小区新楼盘。而这些新小区新楼盘的住户又很多是新婚育龄夫妇。可以预见的是，今后几年，潮州市全社会对学前教育的需求依然强劲。”为此，王文杰建议，今后的城市规划，对新建住宅区是否考虑由政府出面，强制性指导开发商必须配套学前教育机构场所，一小区一幼儿园一托育所，方便就近入园入托，彻底解除年轻家长的后顾之忧，让我们的市民更加安心工作，让我们的城市更加宜居。
市人大代表李训淡：
加强监管全力推动公共托育服务
作为在教育行业深耕多年、来自意溪中学的校长李训淡表示，实施多元化社区公共托育服务是当前备受关注的社会问题，是目前许多双职工家庭面临的“刚需”。“如果能很好地解决公共托育服务问题，就能大力解放双职工家庭的生产力。”李训淡说。
“不仅可以实施多元化社区公共托育，还可以鼓励公办幼儿园开设幼托机构、幼托班，为此政府层面应该进行一些政策倾斜。”李训淡说。同时，还可以鼓励有条件的大中型企业基于员工的年龄结构和生育情况需求，在获得相关资质的情况下，在企业内开办托幼机构尤其是接收0-3岁婴幼儿的托儿所，大力发展“单位托管”模式。
“但目前幼托行业发展存在着监管不到位、扶持不到位、从业人员稀缺等亟待解决的问题。在政策层面，幼托教育法规政策处于空白状态。”为此，李训淡建议，要加快制定托育服务相关政策法规和规范标准，明确管理部门，加强监管以及行业扶持，全力推动公共托育服务的发展。
委员声音>>>
市政协委员徐琬坚：
加大职业培训树立科学育儿观
徐琬坚建议，在潮州市婴幼儿数量较多、托育服务供需矛盾突出、条件较好、积极性高的地区可先行试点，探索出多元化的社区公共托育服务模式，为有托育需求的家庭提供服务。
“婴幼儿照护服务事关百姓民生，需要政府、家庭、社会和企业共同推进。”徐琬坚认为，要强化政府引领作用，支持社区、企事业单位等多元主体开设公益普惠的托育点，尽可能为家长在家门口、单位门口提供便捷的托育服务。适度向农村地区、贫困地区给予政策和扶助资金倾斜，在农村社区综合服务设施建设中，统筹考虑婴幼儿照护设施建设。“为满足不同类型家庭的多元化托育需求，可加快发展民办公助、企业自办、社区托育、邻里帮托等不同类型的婴幼儿照护服务模式，实现社区托育服务内循环。”
徐琬坚还建议，应鼓励幼儿园开设托班，为有需求的0-3岁婴幼儿家庭服务。同时，在中心城区至少设立一个普惠性托育点，非中心城区按照人口结构和实际需求布点建设，提供嵌入式、菜单式、分龄式的多元托育服务。要加强托育服务队伍建设。严控准入标准，防止托育机构、托育从业人员良莠不齐现象。加强规范管理，探索引进第三方评估，推动实现托育机构管理专业化、服务优质化、运营规范化。加大职业培训力度，培养具有科学育儿观、高度责任心和良好服务态度的高素质、专业化托育服务队伍。
市政协委员林燕云：
服务到位让群众更加放心
“相对于民办营利性的托育机构，单位或社区办托令群众感觉到更安全也让人更放心。”市政协委员林燕云同样也建议，通过政策引导与支持，在条件允许的情况下，鼓励社区利用现有的场地资源，推进社区托育服务设施建设。支持多方力量在社区新建、改扩建一批嵌入式、分布式、连锁化、专业化的社区普惠性托育机构。“对于在社区内开办的托育机构，必须加强规范管理，社区要落实监管责任，建立综合监管机制，加强日常监督管理，推动托育服务的规范有序发展，让有婴幼儿托育的需求的群众，在"家门口"就能接受普惠又安全的托育服务。”
林燕云认为，社区可以通过调查辖区内各住宅区的人口结构和实际需求，按照实际情况布点建设，打造环境安全、设施齐全、服务专业的社区托育服务圈。社区公共托育机构开办后，政府可适当提供资金补贴、用工等方面扶持措施，并做好指引工作，保障社区公共托育机构发展的可持续性。
针对当前托育服务供给能力不足，质量参差不齐的问题，既要促进发展、增加数量，更要规范管理、保障质量。林燕云建议，潮州市应该加大托育服务从业人员在职培训力度，规范入职培训和定期复训，使从业人员向职业化、专业化方向发展，提升托育服务质量。“婴幼儿照护服务事关千家万户，需要政府、家庭、社会等多方合力，多方配合，共同促进社区公共托育服务的健康发展，让这种服务更加到位，让群众更加放心。”
文/本报记者张松吴冰郭博文黄琼
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