潮安区凤塘镇湖美村：党建引领基层治理 乡贤反哺家乡建设
走进潮安区凤塘镇湖美村，记者看到：乡间道路整洁有序、文化公园绿树成荫、党群服务中心宽敞明亮、“小西湖”边垂柳飘动、湖美书院古色古香、文化广场上洋溢着欢声笑语……一幅美丽和谐的乡村图景令人心动。
很难想象，这里曾被认定为软弱涣散村，党务村务处于半瘫痪状态，各项工作停滞不前，难以开展。近两年来，湖美村在潮安区委的精准施策下，以提升党支部组织力为抓手，以加强基层阵地建设为突破口，积极探索实践，闯出了一条“党建引领+乡贤理事会”的乡村治理新路子，不仅改变了原来软弱涣散村的落后面貌，实现了由内到外的美丽蝶变，也为乡村治理工作提供了可操作、可落实、可推广的经验做法。
筑牢基层堡垒凝聚党心民意
“以前村干部办公一直就在两间老旧民宅里，设备简陋。刚搬来新办公楼工作时，大家还有点不习惯。”跟随湖美村党总支书记张秋鹏的指引，记者来到坐落于湖美村文化广场旁党群服务中心。
村干部办公场所环境差，村党支部班子老龄化严重、村基础设施滞后等，这些都是一年前湖美村迟迟无法解决的历史问题。
究竟该如何改变这种落后面貌呢？潮安区委聚焦问题，靶向施策，派出第一书记叶培昭和工作队进驻湖美村，带领村“两委”干部全面开展整顿转化工作，为村干部队伍注入新活力。
据张秋鹏介绍，工作队进驻后，通过组织学习培训、深入座谈交流等方式提高村干部的思想觉悟，使“两委”班子从“要我整顿”变为“我要整顿”。在工作队的带动下，湖美村党支部“三会一课”正常开展，“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育活动有序推进。
随着学习的不断深入，村党支部班子成员和其他党员的思想觉悟渐渐提升，干群思想开始统一。在乡村振兴中，党员带头捐资、带头拆迁；在拆迁现场、建设现场，都能看到党员忙碌的身影，党员先锋模范作用得到充分发挥，党支部的凝聚力和战斗力不断增强。
在驻村工作队的协助下，村“两委”对村的党务、村务、财务等制度进行完善公布，还修订村规民约，重建村老年人协会、保安队、保洁队，理顺村内各个群社组织关系，明确党组织核心领导地位，细化小微权力清单，凡涉及重大村务事项严格执行“四议两公开”制度，“三重一大”问题由党支部讨论决定。村内各组织的活动也开展得有声有色，治理水平有效提升。“现在党员们开始乐于参加支部组织生活，都十分支持党支部工作。”村里老党员张礼城如是说。
为了更好了解掌握村里情况，驻村工作队及村“两委”干部还向群众公布了电话号码，对群众提出的问题，可以现场解决的，立刻给予解决，一时解决不了的列入村工作计划逐步给予解决，让群众明白有事找村党组织。“同时，我们通过深入党员、村民、乡贤、企业家中，以"同坐一条板凳交心""串门拉家常"的方式，广泛听取他们的意见建议，接受批评和监督。”张秋鹏告诉记者，由于村民白天基本都去打工、做小生意了，走访多数是在晚上或周末进行。至目前，全村党员走访率达100%，全村农户走访率达到91%。
眼下，湖美村已构建起支部统管、两委成员分片、党员网格化三级网络管理模式，逐步凝聚党心民意，提高党支部威信。“现在通过“三会一课”“主题党日”常态化学习，统一两委干部和党员的思想，提高两委干部和党员的政治意识，改变以前的工作思路和工作思想。”张秋鹏表示，接下来将继续提高履职能力，不断做好服务群众、共创美丽乡村的工作。
创新基层治理乡贤反哺家乡
整顿后的湖美村党支部精神面貌焕然一新，村里的变化村民乡贤也看在眼里，喜在心头，参与家乡建设的欲望更为强烈了。在广泛听取村民意见后，湖美村乡贤理事会应势而生，乡村振兴工作由此走上快车道。
张秋鹏说，一方面，村里请广州地理研究所对村庄进行全面规划，另一方面，针对村内历史遗留违建较多的问题，驻村工作队和村两委干部走遍村内每一个角落，将全村所有违建构筑物全部圈定下来，并通过耐心做群众思想工作和强力推进拆除行动，基本完成“三清理、三拆除、三整治”工作，至目前全村共清拆5万多平方米。
乡贤理事会的成立，成为村“两委”干部与村民们紧密联系的纽带。据张秋鹏介绍，2018年10月21日，村两委、理事会组织全村户主、企业家代表召开湖美村环境整治动员会。村党支部书记、村委会主任代表村两委，向村民做出郑重承诺，用三年时间实现湖美乡村面貌大变样，并作《湖美村三年整治规划》，发出《致全体村民的一封信》、《致企业家的一封信》，号召全体村民加入美丽乡村建设行列。
三封“书信”很快得到广大干群、乡贤的积极响应，从本地企业到外来企业，从党员到群众，均热心捐资，共筹得资金约830万元。
有了动工资金，湖美村启动了村文化广场项目建设，配套建设村党群服务中心、党建文化公园、湖美书院等项目，并成立了由党员、村民、企业家和乡贤代表组成的筹建理事会，在村“两委”领导下推进项目建设。此外，湖美村还设立由热心老党员和德高望重老年代表组成的顾问组，负责为理事会建言献策、协调关系和监督资金使用、监管工程质量进度。如今，党群服务中心、湖美书院、文化广场已全面建成投入使用，湖美村村容村貌焕然一新。
同时，湖美村通过强化理事会带动作用，通过邀请乡贤回乡参观交流，利用春节等传统节日乡贤返乡的有利契机，组织座谈会，加强与乡贤的情感沟通，向乡贤汇报展示村的规划前景，激发他们热爱家乡和支持家乡建设的热情，凝聚乡贤反哺家乡建设。
张秋鹏说：“现在干群思想统一，大家都积极为村里出谋划策。接下来，我们将继续强化党建引领，动员更多村民加入美丽乡村建设行列，为建设美丽湖美添砖加瓦、增光添彩。”
千方百计筹资乡村美丽“蝶变”
村集体经济薄弱一直是制约湖美村发展的瓶颈。张秋鹏告诉记者，在村集体经济薄弱的情况下，湖美村制定了“分类分层、重点突破、树立标杆”的筹资策略，确立了“以大促小，以内促外”的工作思路，以大企业带动小企业，以优秀企业带动一般企业，以本村企业促动外来企业，以在家村民促动在外乡贤。
在村两委、理事会的发动下，广大村民、内外乡贤、热心企业家纷纷慷慨捐资。热心企业家蔡树钿先生带头捐资300多万元（含独资捐建湖美书院），张锡藩先生等骨干企业共捐资200多万元。许多外嫁女也热心参与，共30多人捐款40多万元，连古稀村民、在外学子、残疾人、低保户也贡献自己的一份心意，形成人人参与、内外呼应、捐资如潮的局面。旅澳侨胞张建辉先生深受感动，捐资138万元支持建设。至目前，全村339户有300多户共379人次参与了捐款，募集资金830多万元。这为党建文化广场、书院等基础设施的项目实施奠定了基础。
“为确保项目如期竣工，村干部和党员带头蹲点，理事会和顾问组时常集聚于施工现场办公，齐心协力推进项目建设。”张秋鹏说,目前，湖美村党群服务中心、党建文化广场、书院等已全面建成投入使用，湖美村村容村貌焕然一新，群众休闲、健身、文体等各类活动在这里有序开展，全村呈现出干部积极工作、干群关系和谐、群众支持、企业家热心捐资、内外贤达积极参与的良好局面，真正实现由内到外的美丽“蝶变”。
□文/图本报记者黄琼梁佳涛
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