凤新派出所 “警格+网格+N” 警民联动运作
调解现场。受访单位供图
“辖区内娱乐场所纠纷发生率较去年同期下降90%。”立秋刚过，在潮州市湘桥区凤新街道，凤新派出所所长章伟强谈到娱乐场所的创新治理有些自豪。
凤新街道位于潮州市湘桥区西北面，辖区内有12个村、3个居委，常住人口约20万，因地处城乡接合部，区域大部是典型的“城中村”，处于农村向城市化过渡的转型时期，流动人口多，治安形势复杂，社会管理难度大。在“枫桥式公安派出所”创建活动中，凤新派出所依托凤新街道网格化管理的平台，积极构建“警格+网格+N”一体化联动运作模式，创新娱乐场所治理方式，将警力最大限度地融入社区网格化管理，形成独具特色的“网格里的"枫桥经验"”。
南方日报记者郑淼鑫
通讯员郑奕煌苏景然
警民共治人人都可以是“N”
践行“枫桥经验”，关键是坚持群众路线。社区居民是社区的主人，是参与社区自治的内在动力。
“"警格+网格+N"的模式实际就是网格化治理的新版本，除了"一社区一民警"，人人都可以是"N"，这样一来，充分发挥出"人熟、地熟"的优势，最终实现警民优势互补、警民共治的联通模式。”章伟强说。
目前，凤新派出所在31个三级终端网格的基础上，将辖区分为三个警片区、15个警格，每个警格安排1名社区民警及1名辅警，联合34名网格员、98名信息员及治安员、志愿者、热心公安工作群众，开展巡逻防控、排查安全隐患、调解矛盾纠纷。
“请出示身份证”“身份证没带”“那身份证号码多少”“号码记不住”……这是今年3月5日晚，竹围村网格员在排查出租屋时发生的一幕。男子说话支支吾吾，神色紧张，网格员觉得情况可疑。为了打消该男子的疑心，网格员表示其为疫情期间日常走访及进行体温检测工作，并拍下该男子照片。
随后，网格员将这一线索告知凤新派出所民警，并将该男子照片及准确位置发送给民警。办案民警一眼认出该男子即为一组织卖淫案在逃人员，一方面要求网格员在附近蹲守，留意逃犯动态，另一方面组织警力立即前往该出租屋实施抓捕，最终顺利将该名在逃人员抓获归案。
此外，本着“急群众之所急”的工作理念，凤新派出所选派一名副所长及4名民警、4名辅警进驻陈桥村警务室办公，并试点建立基层警务室。进驻后的第一项工作就是开展涉黄整治，通过联合村治安联防加强巡逻、网格员协助便衣摸排、调取监控视频等方式确定了涉黄人员、场所所在，找准时机一举打击。此举肃清了影响文明村居建设的丑恶现象和违法行为，重建群众和谐正常的生活环境。
据统计，今年以来，社区网格员共提供各类线索600余条，协助抓获逃犯、犯罪嫌疑人35人，查处治安案件22起，排查出租屋16000余间，排查安全隐患62处。“警格+网格+N”模式的运行现已初显成效。
多方合力化解矛盾纠纷
“邻里纠纷、家庭纠纷很多都只是小事一桩，有时街坊邻居出面调整可能就会及时化解，这在很多村居都是群众自发的，可在凤新就不同了。”章伟强说，由于流动人口多，凤新街道的街坊四邻不愿多事、不愿得罪人的心理，往往不敢热心参与调解，因而有时小事便会最终演变成大打出手的局面。
为此，凤新派出所以创建“枫桥式公安派出所”工作为契机，紧扣“矛盾不出村、矛盾不上交”目标要求，主动服务，在日常工作中发展20名热心公安工作的老党员、老干部、老教师组建调解志愿者队伍和“三老常青顾问团”，依据网格管理，联合街道、社区，就近深入开展调解工作。
“老党员、老干部、老教师他们来自群众，所以更了解群众，同时他们有威望、不偏帮的形象深入人心，在调解工作中能更好地拉近当事双方的距离，劝导双方冷静下来商谈调解，进而逐步化解矛盾纠纷。”章伟强说，该队伍自今年1月份搭建以来，已成功调解各类纠纷案件60多宗。
近日，在凤新街道就发生了一起因停车问题而发生的纠纷。当事人在一商务停车场因停车费用与保安人员发生口角，随后当事人重返现场，并对现场的财物进行踢打、对值班保安进行了殴打，致使值班保安口腔挫伤。民警接报后迅速出警处置，同时将信息反馈给街道办事处的综治中心，由其联系网格员迅速到场联合处置。鉴于双方情绪激动，民警、网格员分头行动，将当事双方分隔进行情绪安抚和情况了解工作，帮助伤者就医处理伤口，并与当事双方约定第二天的调解时间。
第二天，驻村民警联合网格员、调解志愿者在凤新派出所“家已人”调解室开展调解活动，在网格员、调角志愿者的说服下，在民警的教育下，当事人认识到自己行为的错误性，并表示保安人员执行工作职责是合理的，对自己冲动且不礼貌的行为感到歉意。在调解现场，当事人向保安人员进行了道歉，并主动提出，担医疗费用、赔偿费用人民币4000元。保安人员接受当事人的道歉双方对我所的调解十分满意，当场握手言和。
创新治理娱乐场所纠纷下降90%
“湘桥大型歌舞娱乐场所基本都集中在凤新，娱乐场所很容易发生纠纷，比如在迪厅，身体上小小的碰撞就可能导致大打出手。长久以来，娱乐场所纠纷警情多，一直是我们比较头疼的问题。”章伟强说，今年5月22日开始，针对辖区纠纷警情多发的实际，该所对辖区内的歌舞娱乐场所实行新的管理模式。
首先，提前制定应急工作预案，并联系辖区内各娱乐场所负责人召开动员会，明确告知各负责人要依法经营、树立“平安”“健康”两大消费理念，更要在经营中承担起社会责任，协助派出所处理好发生在场所内的纠纷，不可“大手一推、大门一关”就了事。
其次，由民警联系各网格员对网格、警格内的娱乐场所周边加强巡逻，严防寻衅滋事、打架斗殴情况发生，一旦发现苗头要及时联系处置，防止小事向大祸酝酿。
同时，每月召开一次治安工作会议，召集各娱乐场所负责人进行座谈，传达相关要求和法律法规教育，引导大家做好场所管理，树立平安、健康的理念，配合公安机关开展工作，增强社会责任感。
此外，由派出所牵头建立娱乐场所经营者微信群，各场所每天在群内报告当天场所治安情况，以便派出所及时掌握、及时处置。针对不配合派出所管理、纠纷警情多发的场所适时组织大检查、突击检查或开灯检查行动，坚持“快速反应、快速处置”的原则，严防口角纠纷因处置不及时而引发其他案事件。
“娱乐场所治安好了，其实对经营人也有收益，试想一下，如果一家娱乐场所经常发生打架、纠纷，消费者还会愿意去吗？”章伟强说，此项工作开展以来，辖区内娱乐场所已连续35天“零纠纷”“零警情”，纠纷发生率较去年同期下降90%。
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