潮州人社 稳岗保就业 发展添马力
2020年2月25日上午，首批乘坐8辆跨省包车的205名湖南张家界籍务工人员，顺利抵达潮州正式复岗。受访单位供图
潮州市依托“南粤家政”工程等载体，为农村劳动力等重点群体提升职业技能。受访单位供图
企业人事部门在会议室通过在线平台与求职者远程对话。受访单位供图
就业是百姓生计的基础，是最大的民生，是经济的“晴雨表”。今年以来，潮州市人力资源和社会保障局在落实疫情防控措施的同时，强化政策、用工、资金等要素，多措并举服务企业复工复产，千方百计落实“稳就业”“保就业”措施，助推经济社会健康发展，为潮州高质量发展夯实基础。
据统计，截至目前，潮州市人社局共发放各项政策资金超过1亿元到企业手中，预计到6月底可为全市企业综合减负4亿元。目前，全市企业全面复工。
●洪礼慧
强化政策保障
实施暖企惠企行动
人社部门承担稳就业、保民生的重要职责。新冠肺炎疫情发生以来，按照潮州市委、市政府和省人社厅的部署，潮州市人社局高度重视，结合部门职能迅速制定工作方案。
该局建立班子成员挂钩指导联系县区工作机制和24小时用工调度保障机制，到县区和基层单位开展指导调研8场次，倾听基层企业、职工意见建议。针对潮州市部分企业缺工、稳岗压力大和重点群体就业难等矛盾问题，研究细化“稳就业”政策措施，服务企业复产用工。
在前期调研的基础上，结合上级政策要求和潮州市委、市政府统一部署，潮州市人社局先后出台《关于支持企业复工复产进一步稳定就业若干措施》（潮人社［2020116号）《关于做好2019年度失业保险稳岗补贴有关工作的通知》（潮人社通202017号）等多份“含金量”高、实操性强、惠及面广的政策文件。
与此同时，该局将政策措施逐项细化，出台了《工作指引》，从用工、资金、人才三个方面提出15项“真金白银”“暖企行动”政策措施，落实疫情防控、服务企业复产。
政策出台后，关键在于落实。潮州市出台《关于明确支持企业复工复产进一步稳定就业若干政策措施实施细则的通知》《关于进一步明确防控期间有关就业政策解读及办事指引》等系列文件，通过传统媒体和新媒体广泛开展政策宣传指引，同时发动基层力量，通过电话、短信等方式精准向广大企业主、职工、贫困劳动力和高校毕业生等重点群体开展政策宣讲。
在业务流程的简化上，该局开通“绿色通道”压缩办事时限、实行“并联”审批，多措并举普及惠企政策措施，服务企业复工复产。
强化用工保障
支持企业有序复产
村里大“喇叭”、村民微信群、流动宣传车、省内外人力资源服务机构……在得知潮州市重点企业三环集团面临复产用工困难后，潮州人社部门即刻行动，发挥多种渠道作用，帮助该企业招聘员工600多人。
企业缺工，人社来帮忙！针对潮州企业复产和扩大生产缺工问题，潮州市人社局紧急出台《引导企业节后有序复工工作方案》和《工作指引》，落实企业服务专员制度，对重点企业复产实施精准服务。
往年春节假期过后，潮州的广大求职者和企业就开始准备参加线下招聘会。受疫情影响，线下招聘会无法举办，潮州市人社局迅速优化“潮州人社”微信小程序和“潮州市在线人力资源市场”招聘平台，在全省率先推出网上视频面试功能，打造“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”的全天候“非接触式”线上服务新格局，整合社会人力资源服务机构力量，实现“非接触式”招工。
在激发社会人力资源服务机构积极性方面，潮州对帮助企业新招员工、介绍农村劳动力就业的人力资源服务机构，分别给予400元/人、800元/人的职业介绍补贴。
“欢迎来到潮州工作。”“你好，请配合测量体温。”“请出示身份证件。”……今年2月25日上午，首批乘坐8辆跨省包车的205名湖南张家界籍务工人员，历时十余小时，顺利抵达潮州正式复岗。为批量解决企业缺工问题，潮州市人社部门发挥跨省市劳务协作平台作用，加强与湖南、贵州等低风险劳务输出地的联系，推送潮州市企业岗位信息，并且落实“点对点、一站式”直达运输服务，按路程分级给予每车4000元至10000元补助。
针对农民工、高校毕业生、贫困劳动力、退役军人等重点群体，潮州市充分发挥镇村平台作用，依托覆盖城乡的“村村通”就业信息网，动员重点群体在本市企业就近就地就业。同时开展区域内劳动力调剂协调，动员生产不饱和企业的员工，充实到开工重点企业生产线岗位。
在维护和谐稳定劳动关系方面，潮州市人社局对保障职工工资报酬权益、合理安排未返粤复工职工休息休假、保障企业正常生产经营秩序、保障职工停工停产期间待遇等问题予以明确。同时加强政策宣传指引，畅通劳动保障信访投诉举报、仲裁调解、监察执法渠道，依法保障企业和职工合法权益。
强化资金保障
帮助企业稳定用工
为及时帮助企业充盈流动资金、纾解压力，推动企业向好发展，潮州市人社局通过打好“返、补、减、免、降、贷、奖、保”组合拳，为广大企业提供“真金白银”的帮助。
主动作为推动落实受疫情影响企业失业保险金返还政策。支持企业稳定经营，稳定就业。积极联系海关、税务等部门开展数据比对，采取电话、上门等方式对符合受影响企业认定条件的企业开展重点宣讲，发动、指导企业申报失业保险金返还，同时实行部门会审制度，提升审批放款效率。
深入实施失业保险稳岗补贴政策。对不裁员或少裁员的参保企业，按该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50％给予稳岗补贴。同时为应对疫情影响，进一步放宽标准，将裁员率控制指标由2.38％提高到5.5％，放宽幅度达到231％，并加大对小微企业倾斜力度，用工规模在30人以下的裁员率放宽到20％，基本实现全市依法参保足额缴费企业全覆盖。
同时，联合市税务局、市社保经办机构等部门发挥“大数据分析”作用，精准定位符合条件企业，采用微信、短信等形式主动推介政策、指引办理业务。并简化业务流程、压缩办事时限，确保受疫情影响企业及时拿到稳岗补贴。
不折不扣贯彻落实社保“减、免、降”措施。对中小微企业、以单位形式参保的个体工商户划型后符合享受免征政策的，对2月至6月的企业职工养老、失业、工伤保险单位缴费予以免征。大型企业及其他单位2月至4月企业职工养老、失业、工伤保险单位缴费减半征收，落实2月份已缴费企业减免社保费退还工作。
发挥创业担保贷款政策效应扶持企业复产。筹集8860万元用于担保基金和贴息资金，降低申报门槛和利率、提高贷款额度、延长还款时限、压缩办事流程、实行“并联式”审批制度，重点扶持古城旅游和小微企业智能化改造。对个人给予最高30万元、捆绑式最高300万元、小微企业最高500万元的贴息贷款。今年来共发放262笔合计7456万元。
鼓励企业复产和扩增就业岗位。筹集1000多万元专项资金用于全市企业复工复产、招工稳岗、包车接工和促进就业等工作补贴。加大对五类企业复产用工扶持力度，招收新员工的给予1000元/人的补贴。对用人单位吸纳就业困难人员就业的，给予企业社保缴费补贴，并按潮州市最低工资标准的50％给予岗位补贴。
扎实实施社保待遇“保发放”工作。坚持退费和日常经办两手抓，采用同步作战方式，在完成退费的同时，做好待遇核发、资金调拨等工作，确保养老、工伤、失业保险等社保待遇按时足额发放，维护参保职工合法权益，为企业稳定人心。
■就业扶贫
帮助贫困户找饭碗变“输血”为“造血”
促进贫困人口就业增收，是打赢脱贫攻坚战的重要内容。一人就业、全家脱贫，增加就业是最有效最直接的脱贫方式，长期坚持还可以有效解决贫困代际传递问题。
近年来，潮州多措并举，实施就业扶贫精准服务，灵活解决贫困劳动力就业问题，着力帮助贫困家庭增加收入。
就业扶贫，先要把岗位“送”到贫困劳动力身边。依托“村村通”就业信息网，潮州市人社部门及时发布岗位信息，积极动员贫困劳动力就近就地就业。今年3月中下旬，潮州市已开展24场次精准扶贫“招聘到镇送岗到村、服务到人”等“三到”活动，将120家次企业的岗位信息送到重点贫困镇、村，推动就业脱贫。
此外，还要把贫困劳动力“送”到岗位上。潮州紧扣实施乡村振兴战略，切实将就业扶贫、技能扶贫融入乡村振兴工作，结合“一镇一品”建设，依托实施“潮州菜师傅”工程，广泛开展“送技”下乡系列活动，对贫困劳动力开展潮州菜烹饪技能培训。
结合扶贫工作要求，饶平县先后开展3期为期30天，针对建档立卡贫困劳动力的封闭式免费培训，并为其免费提供食宿、交通补助以及学习生活用品等，致力于将更多贫困劳动力培养成为职业“掌勺人”，共有81人通过培训提升技能等级，其中贫困劳动力49人，全部实现就业创业。
初中毕业的张少海是饶平县潮州菜培训基地的一名学员，初中毕业的他之前只能在酒家做杂工或者到建筑工地打工，没有固定收入，很羡慕掌勺的师傅。“这次的免费潮州菜师傅培训班，为我的厨师梦创造了机会。”
近年来，潮州还通过落实促进就业政策，提高企业对就业扶贫的积极性。
“我们鼓励村里的企业、家庭作坊式的小工厂积极吸纳贫困户就业。按照政策，每吸纳一名贫困户，我们会为企业申请一笔5000元的补贴，实现招工和就业的双赢，助力脱贫攻坚工作。”潮州市人社局派驻长彬村扶贫工作队副队长、党建指导员许泽刚说。
就业稳，收入增，脱贫更有底气。潮州市人社局发挥职能优势，积极动员基层单位开发公益性岗位。目前潮州已开发公益性岗位1301个，安置1022人，累计培训有劳动能力的贫困对象近3.5万人次，帮助1万多名有劳动能力的贫困人员务工就业，有意愿就业的贫困劳动力已100%实现就业。
■创新实践
首推视频面试就业服务不“打烊”
今年2月1日早上8时，潮州籍求职者陈小姐打开“潮州人社”小程序，完成注册、认证，并向展翠食品、三环集团投递了求职简历，成为潮州新春首场网络招聘会上第一个投递简历人员。
为配合疫情防控工作，潮州市将春节后全市举办的现场招聘活动调整为线上网络招聘会，24小时不间断提供在线查询岗位、职位推荐、政策推送等服务。
同时，潮州市人社局建立技术攻坚专班，加班加点完成端口开发和测试工作，在2月1日顺利上线网上面试功能，将现场招聘会搬到线上，在全省首推网上视频面试模式，让求职者和企业足不出户就能实现双向沟通。
网络招聘给求职者提供了便利，也帮企业降低了招聘成本。在一场网络招聘会上，广东松发陶瓷股份有限公司人事主管通过在线平台，实现了与福州求职者的远程对话。据了解，如果企业觉得应聘者比较合适，有意向的话，可以在线进行面试邀请。面试求职者在固定的时间内用微信小程序或者PC端进入面试聊天室，即可实现跟企业面对面交谈。
松发陶瓷招聘负责人王楷燕表示，在疫情环境下，这种线上的面试提供给了企业非常快捷高效的方式，节约了企业在物力、人力、财力上的成本。
除了低成本与使用便捷，网络招聘的优势还体现在打破时间限制。在“潮州人社”的小程序上，潮州市就业精准扶贫网络招聘活动从5月20日开始，到6月9日仍然显示“进行中”状态，求职者可以随时登录参与。
据统计，潮州市已不间断举办网络招聘会29场次，共有1126家次企业在线发布就业岗位2.5万个次，平合访问点击量16.4万次，初步达成就业意向6779人次。
数读
潮州企业职工线上培训补贴政策要点
补贴对象：
免费开展职工适岗培训的本市企业，以及中央、省驻潮企业。包括平台企业（电商企业）以及新业态企业。
补贴申领条件：
企业自行组织或委托机构按计划完成培训任务，培训效果达到计划要求。
补贴标准：
根据实际参加培训人数按每人每课时（不少于45分钟）30元的标准给予补贴，每人每年补贴上限不得超过1000元。
申领时间：
在培训工作结束后6个月内。
培训方式：
企业自行组织或委托机构（包括职业院校、技工院校、培训机构、实训基地、行业协会、学会等）开展企业职工线上岗前培训（含特种作业人员安全作业培训）、在岗培训和转岗转业培训。
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