奋力打造沿海经济带上的特色精品城市 潮州做好“特、精、融”三篇文章助推高质量发展

潮州交通网络逐步完善。温亿中摄

皓明科技生产陶瓷的智能车间。纪金娜摄

潮州奋力打造沿海经济带上的特色精品城市。林文强摄

潮州古城文化气息浓厚，图为潮州大锣鼓。

资料图片

1月11日，中共潮州市委十四届九次全会在潮州市党政机关会堂召开。会议指出，落实“1+5+2”工作部署，推动高质量发展，打造沿海经济带上的特色精品城市。

当前，潮州迫切需要加快高质量发展。发展路径何在？做好“特、精、融”三篇文章，奋力打造沿海经济带上的特色精品城市，是广东省委、省政府为潮州定下的发展路径和定位，切合潮州实际，也突出了潮州的优势和特点。

“潮州要以特做大、以特做强，走特色化差异化发展之路，要将工艺、潮菜等方面的精细文化、精品意识注入到产业发展、城市建设和社会治理各个方面，还要坚持开放的理念，推动发展要素融入发展大局。”潮州市委书记李雅林说。

撰文：郑淼鑫纪金娜苏仕日达海军陈榆潮宣

编辑统筹：甘韵矶

三大“特”色

支撑产业转型升级

潮州有产业之特、资源之特、人文之特。在“特精融”三篇文章中的“特”，是指打造特色产业、塑造特色城市、弘扬特色潮州文化。于潮州而言，当前要实现高质量发展，特色产业是内核支撑。在民营经济较为活跃的潮州，中小企业是主力军，拥有陶瓷、服装、食品、电子、不锈钢等八大支柱产业，大多以传统产业为主。

如何做好“特”字文章？只要找准发展路径，传统产业照样有春天。因此，潮州提出将聚焦制造业高质量发展，制定特色产业发展规划，推动产业转型升级，打造“1+4+1”工程，即1个世界级的陶瓷先进制造业产业集群，食品、服装、印刷包装、不锈钢等4个国内前茅的产业集群，1个国内具有重要影响力的智能卫浴制造基地。

使命在肩，行动于前。潮州制订出台了《潮州市推动陶瓷产业高质量发展实施方案》《关于加快潮州市食品产业发展的实施意见》《关于促进文化科技与实体经济融合发展的若干意见》等9个政策文件，并修订了一批政策，多措并举完善“1+N”产业扶持政策体系。力争三年打造陶瓷产业、食品产业、新材料产业、新能源产业、生物医药健康产业“5个500亿”产业集群，潮州的特色产业正在迈向产业链中高端。

陶瓷，无疑是潮州八大特色产业名副其实的龙头。“中国瓷都”也是今日潮州最闪亮的“名片”。目前，潮州全市拥有各类陶瓷生产企业5000余家，日用陶瓷、艺术陶瓷、卫生陶瓷年产销量分别约占全国的25%、25%和40%，出口量分别约占全国的30%、40%和55%，均居全国首位。全市陶瓷总产值超500亿元，陶瓷行业从业人员数十万人。

近年来，随着新一轮工业企业技术改造的推进，潮州积极引导企业“上云上平台”，大力推广应用智能化车间、3D打印、机械手等数字化、智能化设备，引领带动潮州制造向潮州智造蝶变。而在此发展过程中，潮州市的陶瓷工业突飞猛进。去年8月，潮州首次发布全国陶瓷行业首个产品价格和生产成本指数，促进日用陶瓷行业市场的健康发展，抢占行业内的话语权和制高点。去年9月，潮州顺利通过“中国瓷都”复评。

放眼当下的潮州，凤泉湖高新区、闽粤经济合作区、韩江新城、高铁新城四大发展平台和临港产业园、东山湖现代产业园等七大特色产业园区发展迅猛，形成总面积达50多平方公里、预计年产值超2000亿元的产业园区集群。未来，潮州市将立足产业优势，培育壮大工业陶瓷、生物医药、环保新能源等新兴产业，发展海洋经济，做优做强现代服务业。

悠悠古韵的潮州古城、古色古香的牌坊街、联阁重瓴的广济桥……潮州在历史文化的沉淀下显得沉稳与厚重。如果说“特色产业”是内核支撑，“特色城市”就是硬件支撑，“特色潮文化”则是软实力支撑。这三者互相促进、互相依存。

潮州正奋力挖掘“潮文化”的宝藏。依托其古城特色、潮文化特色，通过实施“文化+”战略，促进文化和经济、产业融合，从而推动潮州从文化资源大市向文化经济强市转变。潮州提出，要注重发挥特色优势，建设文化潮州，其中包括依托潮州优秀传统文化，积极谋划举办具有重要影响力的文化论坛，着力打造面向粤港澳大湾区、面向东南亚、面向全世界的文化基地，精心策划历史寻根、文化求源、美食体验、民俗共赏等活动，建设向世界展示中华文化自信的窗口。

去年，潮州印发《关于进一步推动旅游高质量发展的工作方案》从旅游管理体制机制改革、配套设施建设、品牌打造、城市形象宣传营销四大方面找出具体问题，并列出解决对策、目标任务以及具体工作措施和责任单位，通过重点项目先行，推动潮州市旅游业提质升级。潮州提出，到2022年底，全市接待游客3300万人次以上，旅游总收入达600亿元以上，建成省级全域旅游示范区，初步建成以潮文化为特色，独具品质、享誉中外的世界潮文化旅游目的地。

“精”致协同，为腾飞插上“双翼”

潮州无论是潮绣、潮菜、木雕、陶瓷，还是风土人情、民俗讲究，处处都透着精致精细的风韵。李雅林表示，要坚持协调、绿色、共享的理念，把精细文化、精品意识注入到产业发展、城市建设和社会治理各个方面，下苦功夫提升产业品质、城市品质、生活品质，推进城乡一体化，打造共建共治共享社会，促进人与自然和谐共生。

潮州产业之“精”，早已闻名于世。而城市之“精”，正是近年来一直追求和努力的方向。

近年来，潮州古城承载日渐饱和，未来的城市发展空间又在哪里？“潮州要建设好精致城市，要从精当规划开始。”广州市社会科学院高级研究员、广东省综合改革发展研究院副院长彭澎说，古城虽是潮州的“魂”，但有其局限性，建新城才是潮州的未来。要解决中心城区的饱和问题，就得推动人口向新城聚集。

“新区新城要有新气象，老城也要焕发新活力。”去年5月，李雅林在新区调研时指出，当前，潮州新区正处于加快发展的关键时期，必须加快各重点项目建设进度，特别是要加快交通基础设施建设，在缓解区域交通拥堵问题的同时，发挥其龙头带动作用，以项目带动发展。同时，要进一步优化新城规划，统筹规划医疗、教育、商贸、养老等配套设施，并把人文、自然生态、社会治理、党建工作等结合起来，一体谋划、一体建设、一体推进。

去年8月，《潮州市提升城市治理水平三年行动计划（2019—2021年）》出炉。根据计划，潮州紧紧围绕做好“特精融”三篇文章，按照“古城保育活化、旧城更新改造、新城开发建设”的总体思路，全面提升城市治理水平、完善城市功能、提升城市品质，着力打造宜业宜居、文明整洁、精致精美的“沿海经济带上的特色精品城市”。

计划提出，将以“一年补短板、两年强基础、三年上台阶”工作要求，至2021年，全面完善城市功能，提升城市治理水平，提高城市发展品位，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

以精品意识注入城乡建设，以精致特质深挖潮文化内涵，以精美追求推动新兴业态发展。潮州新城建设如火如荼，古城活化保育渐入佳境，历史街区和一批文物景点修复日益完善，一江两岸灯光秀获广泛好评；2019年11月29日，韩江东岸，潮州中国工艺美术之都博览城开工进入了建设阶段，该项目总投资约50亿元，将建设成为国内外最具影响力新文化地标之一……如今，这座国家历史文化名城迎来华丽蝶变，古城和新城齐齐发力，为潮州实现高质量发展插上了腾飞的“双翼”。

冬日的夜晚，“凤城之光”璀璨，韩江畔游客依旧熙熙攘攘。“很多外地的朋友都来我这做客，作为潮州人，我觉得很自豪。”近日，潮州市民陈先生带着朋友站在韩江畔欣赏最新版的“灯光秀”时感叹：“潮州，真是越来越好了！”

软硬“融”合，引得凤栖蝶自来

潮州是一座文化资源、产业资源、侨胞资源独特的城市。这座位于广东“东大门”的小城因其独特的地理位置，成了珠三角与海峡西岸之间的纽带，也是二十一世纪海上丝绸之路的重要节点城市。

要做好“融”字文章，就必须坚持开放的理念，把思想融入时代洪流，以思想“破冰”实现行动“突围”，推动发展要素融入发展大局，加强与汕潮揭城市群、粤港澳大湾区、深圳先行示范区、海西经济区乃至“一带一路”的对接合作，运用好5G、区块链等信息技术打破“省尾国角”局限，为高质量发展引进新元素、拓展新空间、注入新动能。

面对“双区”建设重大机遇，潮州市委副书记、市长殷昭举说，必须找准找好潮州对接融入的切入点，从产业、科技、文化、交通等领域加强对接、主动融入，扎实深入做好“特精融”文章，加快打造沿海经济带上的特色精品城市。

经济发展，交通先行。城市群融合，交通便是基础。而交通便是潮州做好“融”字文章的“硬联通”。去年5月，国家发改委批复了广东省上报的《海峡西岸城市群粤东地区城际铁路网规划》。根据规划，在粤东区域将有公交化的快捷城际旅客运输服务，实现汕潮揭地区中心城市“半小时通勤圈”和粤东地区“一小时交通圈”。

《潮州市综合交通运输体系发展“十三五”规划》提出，至2020年，潮州将构建以厦深高铁潮汕站、饶平站和潮州港为基点，以高速公路、轨道交通、航道等主要通道为纽带，陆运、水运、铁路相互配合，进一步沟通珠三角，连接海峡西岸，连接周边地市绿色环保的综合交通运输网络。

甬莞高速、梅汕铁路客运专线、潮汕环线、大潮高速……近年来，随着交通网的四通八达和持续在建，潮州的交通枢纽地位越来越明显，区位红利进一步释放，与珠三角、海西经济区的交通更加完善，与周边城市的连结更紧密、融合更深入。

近年来，随着营商环境持续向好，潮州的外贸企业不断提升产品技术含量，提高产品附加值，“潮州品牌”在海内外更加响亮。据统计，2019年1-11月，潮州外贸进出口197.3亿元，同比增长4.5%，增幅高于全国、全省同期平均水平。

潮州努力做好“融”字文章，以更加开放的姿态、更加广阔的视野，积极响应国家“一带一路”倡议，融入粤港澳大湾区、深圳先行区建设。

在深圳第五届华人华侨产业交易会上，潮州首次组团参加并以专馆的形式向世界展示“三城三都三乡”的城市品牌，吸引侨资回流进潮州。8月底，东莞、中山、广州，潮州巡回文旅推介……潮州正在全面带领企业“走出去”，又积极“引进来”，同时又不断提升服务，促使项目“落下来”。

筑巢引凤栖，花开蝶自来。500强益海嘉里粮油食品项目3个、碧桂园智能卫浴项目2个、恒力陶瓷自动化项目1个、华侨城工业地产项目1个、蒙牛雅士利新工业项目1个……这是这两年来潮州招商引资的一份成绩单。8个世界500强企业的工业项目相继落户，一批投资均超过100亿元的重大产业项目落地建设，这背后，正是潮州依托自身区位优势和产业优势，不断优化营商环境，更积极打通“软联通”融合的喜人成果。

数读

●2019年，潮州完成重点项目投资220亿元，固定资产投资450亿元，增长6%。

●据潮州海关统计，去年前三季度，潮州市糖果出口货值实现11.36亿元，占广东省糖果出口额31.93%，位居广东各市首位。

●潮州市高速公路总里程将达到200多公里。至2020年，在建或将新建铁路117公里，届时铁路里程将达到201公里。

●潮州港现有可使用码头8座、泊位13个，已利用岸线6430米，其中5万吨级以上码头3座，去年上半年完成货物吞吐量635万吨。

●2019年1-11月，饶平海关共监管进出口货运量822.8万吨，其中进口810.3万吨，位列粤东口岸首位。共监管进出境车辆1929辆，同比增长83.7%，位列粤东五市首位。

●2019年1-11月外贸进出口总额增长4.5%，增幅居全省第7位，出口增长6.8%，增幅高出全省4.3个百分点，新增外资项目6个。

一线观察

潮州大打“特色经济牌”

一手抓传统产业升级改造，

一手抓新兴产业培育发展

中国瓷都、中国食品名城、中国婚纱礼服名城、国家历史文化名城、中国工艺美术之都……行走在潮州，一张张国字号的城市名片纷至沓来，彰显着潮州这座千年古城的独特魅力。而名片的背后，正是潮州特色产业的支撑。目前，潮州逐步形成了以陶瓷、服装、食品、电子、不锈钢等八大支柱产业的工业体系，正在大打“特色经济牌”。

以陶瓷产业为例，虽然近年国际贸易形势复杂多变，但潮州陶瓷产业发展蹄疾步稳，风景独好。这正源于潮州陶瓷在传承传统工艺的基础上，敢为人先，不断创新，得以保持了产业持久的生命力。

在皓明科技的生产车间，约200个工业机器人伸开手臂，沿着设定的轨迹不停运作。从陶瓷成型、修坯，到印花、画线、施釉，再到运输、烧成，不见以往陶瓷车间的尘土飞扬，取而代之的是“智能制造”。在潮州市源润科技有限公司，一排3D打印机正按照系统设置的样式不停作业，机器嘴中“吐”出的瓷泥沿着轨道一层层打印叠加，构筑出各式瓷器。

此外，潮州三环集团通过创新技术，发展成全国首家实现陶瓷后盖市场化应用的企业，并在芯片用电子陶瓷基片、光通信用陶瓷等前沿科技领域扮演着重要角色，成为行业“隐形冠军”。其中，光通信连接器用陶瓷插芯占全球市场用量70%以上，被工信部评为“制造业单项冠军示范企业”。

找准发展路径，传统产业照样有春天。走高质量发展之路，越是困难越要坚持创新驱动。在做好特色产业转型文章方面，潮州用创新意识、创新精神、创新举措，培育一大批具有市场竞争力的产品和叫得响的龙头企业，加快新动能新产业培育发展，进一步擦亮老字号品牌；高起点编制陶瓷、食品、服装、不锈钢等传统支柱产业的转型升级发展规划，积极打造省实验室等科技创新公共平台，鼓励企业引进人才、加大研发投入，大力培育一批企业孵化器、创业创新空间，推动传统产业智能化、信息化进程。

一手抓传统产业升级改造，一手抓新兴产业培育发展。

放眼当下的潮州，总投资137亿元的华瀛LNG、年产值超150亿元的益海嘉里粮油加工基地、总投资超100亿元的全球智能卫浴，以及深能源LNG“一张网”、先进制造产业园等一批世界500强企业投资的实体经济项目和百亿级重大产业项目纷纷落地。作为潮州的新兴产业发展方向，新能源、新材料、生物医药等“5个500亿级”产业集群正逐步成型。

未来，潮州将依托现有的产业链，以项目建设为中心，努力在新兴产业培育、工业地产、工业互联网、工业设计、产教融合等方面，推动产业加快转型升级，促进经济高质量发展。

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