潮州湘桥区 新担当新作为加快湘桥高质量提升发展

韩江连着古城、新城、旧城，一江两岸三“城”成为湘桥发力点。林文强摄

潮州市市区环保发电厂项目建设正有序推进，电厂计划今年年底前实现点火并网发电。

华侨城“中国工艺美术之都”项目。

图为湘桥区桥东街道社光村。

湘子桥畔，青山苍翠古城熠熠。在具有1600多年历史的潮州，作为中心的湘桥正在焕发出新的迷人光彩：在古城里，新的茶馆、客栈相继从旧房子中脱胎换骨，越来越多的游客慕名而来；在东岸，一大批特色产业项目落地，教育医疗逐步配套，城市环境日臻完善。

新时代有新的要求，这座古老的城市如何适应新时代的新发展要求？“湘桥区表示，将全面贯彻落实省委、市委全会精神，抓住粤港澳大湾区建设重大机遇”，紧紧围绕“湘桥实现高质量提升发展”的定位，以全面加强党的领导和党的建设为统领，坚持问题导向、系统思维、重点突破，抓好乡村振兴和脱贫攻坚、重大项目建设、产业转型升级、城市治理水平提升、污染防治攻坚等五项重点工作，强化深化改革、基层治理两个重要支撑，努力实现工作新突破，以新担当新作为加快湘桥高质量提升发展，与全国全省全市同步全面建成小康社会，谱写湘桥新时代改革发展新篇章。

●南方日报记者苏仕日达海军

通讯员余佳锐

思想大解放改革开放焕发经济新活力

“发展是解决湘桥一切问题的关键。”湘桥区委书记佘楚雄表示，“进入新时代，我们既不能妄自菲薄、自甘落后，更不能抱残守缺、孤芳自赏，要涵养登高望远的大境界、负重前进的大情怀、奋斗有我的大担当，以思想大解放推动行动大转化，促进经济社会大发展。”

事实上，这场席卷全区的“头脑风暴”早在去年底便已发端。“落后不能成为习惯！”“要破除甘于落后、不思进取、等待观望、消极懈怠等思想倾向！”2018年12月4日，一场别开生面的研讨会在湘桥区举行，拉开当地“思想再解放改革再出发”大讨论的序幕。

研讨是为了找到问题，以问题为导向，系统解决系统推进。据统计，湘桥区各级党组织共开展大讨论活动310场次，有效破除了制约区域发展的思想障碍和陈规陋习，形成新时代湘桥改革发展的新思路新举措，营造了勇挑改革重担、敢于担当作为、善抓工作落实、争创一流业绩的浓烈氛围。

学思践悟，湘桥呈现出发展新气象。围绕潮州市委、市政府“打造沿海经济带上的特色精品城市”的总体部署，扭住推进高质量发展主线，贯彻落实新发展理念，湘桥全区经济社会保持平稳健康发展。2017年、2018年地区生产总值分别增长7.2%、6.7%；今年上半年，实现地区生产总值109.61亿元，增长5.1%。古城区的保育活化工作实现历史性突破，文化旅游产业实现快速增长，2018年全区共接待海内外游客505.8万人次；旅游总收入59.6亿元。

放眼更广泛的时空，湘桥还有更多值得述说的。近年来，湘桥区完成一大批重大基础设施项目的征拆任务，包括潮汕环线高速公路、宁莞高速公路、潮州东大道以及韩东新城防洪综合整治工程（一期）、北堤综合整治工程等。同时，更多的未来画卷正在湘桥大地徐徐展开，韩江新城已经初步形成了北、中、南三路突破的发展态势。北部主要集中在意东三路一带，将重点发展商贸服务、总部经济和生态旅游，已布局凤城生态水乡示范区和新农村连片示范工程和紫莲生态旅游等重点项目；中部将重点发展商住和城市配套，恒大城、碧桂园、韩东片三旧改造、东湖片区三旧改造、潮州市中心医院、商贸中心等项目陆续铺排；放眼南部，以潮州大桥、如意大桥交付使用为契机，加快东大道和潮汕环线等基础设施建设，并已启动新城半岛广场等项目。坚持运用系统思维推进“三旧”改造，2016年以来，全区列入“三旧”改造重点项目6个，累计完成投资28.23亿元。

对标“1+5+2”发挥特色优势力促高质量提升发展

今年8月，潮州市委十四届八次全会明确提出了“1+5+2”工作部署，为加快推动潮州高质量发展指明了战略方向和实践路径。同时，为湘桥量身打造了“实现高质量提升发展”的科学定位。

目标已有，推动新时代改革发展的具体行动方案和施工图已出，与全市一样正处于发展攻坚期、改革深化期、美好生活提升期的湘桥，将紧紧围绕“湘桥实现高质量提升发展”的定位，以全面加强党的领导和党的建设为统领，坚持问题导向、系统思维、重点突破，抓好乡村振兴和脱贫攻坚、重大项目建设、产业转型升级、城市治理水平提升、污染防治攻坚等五项重点工作，强化深化改革、基层治理两个重要支撑，以新担当新作为加快湘桥高质量提升发展。

背靠湾区，前景无限。湘桥还将做好“特精融”三篇文章，坚持以特建区、以精治区、以融兴区，努力在粤港澳大湾区建设中贡献湘桥力量。

作为潮文化核心发祥地，文化韵十足的湘桥将在“三色”“三城”上发力，发挥好革命老区的优势，千年潮府文化古城与革命老区红色并进，提升城市文化质感，加快创建“省全域旅游示范区”，着力于特色文化、特色产业、特色城区，全面加强与大湾区“文商旅”产业的融合发展，打造成“湾+带”重要文旅目的地。发挥潮文化集中展示区的载体作用，坚持走特色化差异化发展道路，强化古城业态引导，扎实抓好古城“微更新”“微改造”，加强对文物资源的管理和保护，探索“文物+保护+文创”模式，打造“名人故居纪念馆”，讲好红色故事，传承红色基因。这里，既有刘察巷李春涛故居等大量“红色”资源，也有意溪锡美村古树公园等“绿色”乡村，更有历史韵味浓郁的“古色”文化。

潮州是著名侨乡，外出的潮人遍布四海。如何引“乡贤回归”？湘桥依托国际潮籍博士联合会、“香港潮州湘桥同乡会”、湘桥区海外联谊会等平台，不断加深与粤港澳大湾区乡贤的交流合作。

今年8月，跨越多国多地的青少年在湘桥牵手，在潮州本地同龄人的讲解中，一起文化寻根。其间，由湘桥区海外联谊会组建的“回潮·团圆”志愿导游队“海星队”正式成立，队员均由本地青少年学生组成。同龄生共鸣、同龄结情谊，湘桥创新性地探索让海内外年轻一代建立起长久的友谊，为今后加强合作、共同参与“一带一路”和粤港澳大湾区建设建立良好的民心基础。

湘桥还将组织开展“潮人招潮商”“潮文化海外行”等系列活动，提升港澳同胞对祖国和家乡的归属感，吸引潮人回乡投资、创业、旅游，主动承接大湾区优质资源、优质产业、优质项目溢出转移等。

一线走访

东岸崛起文化新城、科技新城、绿色新城未来可期

谈起湘桥，人们很长一段时间里都将目光聚焦在西岸，这里有历史悠久绵长的古城，这里有形式各异的文化，这里有客栈茶馆有诗意的生活。事实上，不远处的东岸，一座新城正在崛起。

新城崛起，重点项目和基础设施建设是关键。

7月，位于湘桥区磷溪镇窑美村半岛广场片区的潮州万达广场项目正式启动。这是潮州与万达集团开展“五个一”全面战略合作的重要项目。万达集团发展中心华南区域总经理沈景琰表示，未来，潮州万达广场不是一个简单的购物中心，而是符合“城市客厅”理念的大型城市中心综合体。可以预期的是，从市区出发，沿着潮州大桥就可触摸与古城完全不一样的现代生活，这里有五星级酒店、有休闲城市综合体，有可以满足更多年轻人期冀的年轻态新生活。

在韩江东岸，还有其他一大批重大项目正在落地建设，新兴动能正加速集聚。中国工艺美术之都博览园、世界潮人文旅城等世界500强企业投资项目先后签约落地，凤城生态水乡示范区建设全面加快。

除了新生活业态，可持续发展的产业园区也在加速发展中。值得一提的是，官塘分园基础设施建设加速推进，总投资约29亿元的恒洁卫浴、庆发陶瓷等6个项目落实官塘园区的工作有序推进，园区产业集聚发展水平不断提升。其中，占地面积约264亩的广东恒洁卫浴有限公司建设的节水节能高档卫生洁具生产基地已完成部分车间主体建设工程，内外装修已基本完成，研发综合楼已完成主体建设工程，该项目预计今年底或明年初建成投产。

无论是产业发展还是生活所需，基础设施配套对于一座新城的崛起都至关重要。9月11日，湘桥区举行潮州市韩江新城污水处理（近期）工程PPP项目合作签约仪式，项目采用PPP的DBFOT模式实施，建设预计总投资超4亿元，预计明年竣工投入使用。其中，污水处理厂近期规模为日处理污水2万吨，并可根据未来实际需要逐步扩容至7万吨/日。这是一项重点民生工程，也是践行“绿色生态山水城”理念的关键民生工程。

当下，连接着甬莞高速入口的意桂路正在扩宽提升，作为“新城主动脉”的潮州东大道力争在2020年春节前主体道路通车，潮州市中心医院易址新建项目顺利进行中……

科学规划和从容建设有机统一，随着新城城市功能的逐步完善，公共服务的逐步延伸，可以预见，在韩江东岸，融入文化、科技、现代、绿色等元素互相融合，一个传统与现代相协调的文化新城、科技新城、绿色新城指日可待。

见证观察

向东还是向西

两岸三“城”

皆是未来

一条韩江穿城而过，一江两岸三“城”，成为湘桥发力点。无论是古城、新城还是旧城，于湘桥而言，都是互为补充、相互促进的有机整体。

湘桥，对于远道而来的游客而言，古城是最初的印象，也是最经典的目的地。但湘桥远不止2.3平方公里的古城，还有更为广阔的新城，和更难攻坚的旧城。正如湘桥所表态一般，将以系统思维，发挥特色优势，统筹好古城活化、旧城改造和新城开发，全面提升中心城区的集聚力和辐射力。

近年来，湘桥联合其他单位以“绣花功夫”推进“微更新、微改造”，古城保育活化实现历史性的突破，上百间客栈茶馆的蓬勃兴起，一江两岸灯光秀吸引了诸多游客的目光，数百万的游客们用自己的方式表达了对古城的热爱。“活着的古城”这一优势是湘桥的核心竞争力，世间难有可以比拟者，接下来，湘桥还将加快完成义安路、西马路、上东平美食街等一批街区改造项目，整体提升古城品质，全面规范、提升古城街区管理水平，擦亮潮州古城金字招牌。

如果说精细化地营造古城，这是激发古城的内生动力，是再造一个新的古城，那么，从实体上而言，韩江东岸的新城则是实实在在的一座“新”城。然而，我们可以看到，与古城隔江相望、紧密相连的韩江新城，无论如何，它也摆脱不了与古城相似的浓烈的文化气息。在笔架山下，在韩江之畔，新城注定是要有文化韵味的，世界潮人文旅项目、中国工艺美术之都博览园、东方国际茶都等一大批新城建设项目加快落地，不可避免地都有着浓郁的文化味，而这样的文化味，在科技力量和绿色发展的加持下，将更迷人。

新城与古城常被提及，在二者之间的旧城，则往往容易被忽视。事实上，古城、新城、旧城三者之间是互为关联、互相制衡的。打造一座精品城市，也需要统一协调的行进曲。因此，良性的循环应是如此：古城活化带动旧城改造，旧城改造促进新城开发，新城开发支持古城活化。如此，三者才能交相辉映、融为一体，才能切实做好特色精品城市文章。

6月25至26日，湘桥区委书记佘楚雄，区委副书记、区长庄湃澍带队，到佛山市禅城区参观学习。禅城区“三旧”改造、文旅建设、智慧型社会治理等方面的成功经验，让湘桥的党政干部大开眼界，直言“受益匪浅”。湘桥表示将着眼于新城与旧城的衔接、文化的传承，把“三旧”改造项目打造成古城文脉的延伸、商贸业态的载体和高端居住的福地，重点推进南春片区、韩江东岸片区、九郎山片区等“三旧”改造项目建设，形成城市新热点和新亮点。

提升城市治理水平，于湘桥而言，“三城”皆应着力。只有坚持“治、建、管”系统谋划，增强精品意识，才能推动一江两岸三“城”齐头并进。唯有如此，无论是向东还是向西，湘桥皆有未来。

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