潮州饶平县 “三色”战略激活高质量加快发展新动力
饶平县城黄冈镇。余秋松摄
益海嘉里潮州项目部沙盘。余秋松摄
当年茂芝群众送别南昌起义军的麒麟岭古驿道。余秋松摄
饶平是中国岭头单丛茶之乡，图为浮滨镇的观茶亭。余秋松摄
潮州港亚太通用码头。余秋松摄
饶平县位于广东省最东端，东邻福建，西连汕头，北接梅州，南濒南海。县域总面积2227平方公里，其中陆域面积1694平方公里，海域面积533平方公里。近年来，饶平围绕建设“粤东大门、苏区大港、美丽乡村、幸福家园”总目标，秉承“勇立潮头，实干兴饶”解放思想信念，发力红、绿、蓝“三色”战略，以红色经济带动北部崛起，以绿色产业带动中部乡村振兴，以蓝色资源增强南部区域综合竞争力。
饶平县委书记林文锋表示，要深入贯彻落实党中央和省委、市委的决策部署，围绕落实好《粤港澳大湾区发展规划纲要》和省委“1+1+9”工作部署以及市委“1+5+2”工作部署，充分发挥“湾+带”联动优势，全面系统深化改革，凝聚各方力量，开创饶平各项工作新局面。
眼下的饶平，处处生机勃勃，“三色”战略齐头并进，为饶平实现高质量加快发展提供了“彩色”动力。
●南方日报记者郑淼鑫达海军
通讯员余秋松洪志滨
红色经济成革命老区振兴发展的红色引擎
饶平是原中央苏区县，革命历史悠久，红色遗产资源丰富。经过整理，饶平县挖掘出各级文物保护单位75处，其中全国重点文物保护单位1处、省级文物16处、县级文物58处。
饶平北部千峰挺秀，曾是一方红色革命热土。为提升中央苏区旅游品牌，助推饶平经济社会稳定发展。饶平将红色旅游规划纳入“行动计划”，用规划统揽和指导红色旅游产品的开发培育，以现存革命遗迹和文物资源为基础，在精品项目建设行动规划中，整合提升“茂芝会议”红色旅游基地，打造出以“茂芝会议”旧址为代表的观光类、教育类等红色旅游产品，并设置“茂芝会议”沿线旅游景点道路导示牌，弘扬革命传统精神，推进红色旅游发展。
同时，饶平县精心组织，对红色旅游线路进行策划，确定了1天游、2天游2条旅游线路，还组织专业摄影师实地考察，对西片古驿道、麒麟岭多地、多角度取景，最终编辑成册，印制了《红色饶平·西片古驿道》旅游手册500本，由饶平县各旅行社对红色旅游线路进行宣传推广，取得了初步的市场效应。据统计，2018年“茂芝会议”旧址全德学校和“茂芝会议”纪念馆共接待游客达3万人次。红色经济已成为饶平经济社会发展的内生动力，是革命老区实现后发赶超和振兴发展的红色引擎。
此外，饶平县牢牢把握“红色村”党建示范工程建设机遇，以组织建设为抓手、红色文化为引领，把东山镇湖岭村、新圩镇长彬村和上饶镇上善村建设成基层党组织建设的样板村和党建引领助推乡村振兴的先行示范村。激活红色精神，讲好红色故事，召开革命后代座谈会，发动乡贤及革命后代参与寻找历史遗物，收集革命烈士简介、生平故事，充实丰富红色故事内涵。
“现在村庄环境变漂亮了，党建氛围越来越浓厚了，党组织说话更管用了，党员带头作用更好了。这几年的变化真的是翻天覆地。”上饶镇上善村一位老党员感慨。自启动“红色村”建设以来，上善村通过深入开展农村人居生态环境整治，调整农业产业结构，让村容村貌焕然一新，村民们的获得感和幸福感也不断增强。
绿色茶产业是山区农民脱贫致富关键产业
饶平县是传统的农业大县，中部丘陵起伏，拥有万亩绿色茶园，茶叶生产历史悠久。去年饶平县成功申报全国首批农业对外开放合作试验区，现代农业（茶叶）产业园成功入选2018年第一批省级现代农业产业园名单。目前，已落实10家实施主体并制订完成《潮州市饶平县茶叶产业园实施方案（初稿）》。产业园规划建设项目共43个，计划总投资21405.6万元。
据统计，截至2019年上半年，饶平县有茶园面积11.5万亩，年产量1.27万吨，产值达13亿元。近年来，茶产业已成为饶平县具有农村区域经济特色的优势产业，整体影响力和效益显著提升，在“精准扶贫”和“乡村振兴”工作中，这一抹“绿色”也发挥了极其重要的作用，是该县山区农民脱贫致富关键产业。
展望未来，饶平也对“绿色”产业寄予厚望。饶平提出要大力实施“科技兴茶、品牌强茶”战略，着力提高饶平茶叶竞争力，推动茶产业高质量发展。同时，结合一二三产业融合发展，试点延伸茶叶产业链、拓展农业多功能、发展休闲农业，打造一批可复制、可推广的示范典型，带动农民持续增收和精准脱贫。
当前，粤港澳大湾区这个圈层的“虹吸效应、溢出效应”正在逐渐扩大，这对饶平来说，既有挑战，也有机遇。饶平县委十三届九次全会报告提出，要着力发展“一村一品、一镇一业”富民兴村产业，加快推进省级现代（茶叶）农业产业园建设，积极申报省级水产产业园、优质鸡产业园、狮头鹅产业园、青梅产业园，打造乡村振兴“主引擎”。
“我们的传统特色优势产业恰恰是大湾区没有的，要跟大湾区错位、差异化发展。”饶平县委书记林文锋说，要大力实施乡村旅游与休闲观光农业提质升级行动，规划建设精品乡村旅游线路，推动一二三产业融合发展，打造大湾区“后花园”“康养地”和“体验场”。
蓝色港口经济成为新的经济增长极
去年，省委、省政府提出“一核一带一区”区域发展格局，其中目标之一是把粤东打造成新增长极，省委给潮州的定位是“打造沿海经济带上的特色精品城市”，为潮州发展指明了方向、提供了指导。
实际上，潮州的海岸线都在饶平。饶平南部港岛罗列，坐拥136公里海岛岸线和天然深水良港等优质“蓝色资源”。依托闽粤经济合作区、潮州港优势，近年来，饶平加快推进基础设施建设，不断拓宽招商引资渠道，一批产值百亿级项目顺利落地建设，为建设沿海经济带上的特色精品城市打下坚实基础。
上世纪90年代以来，大埕湾非法占用海岸（岛）线、林地、海滩涂实施吊养、养殖等行为十分严重，不仅扰乱管海护海秩序、制约海域功能发挥，更严重影响海域水质环境。为有序推进沿海违法乱象整治，推进生态保护修复。饶平县把海岸线整治工作作为一项中心工作来抓，全面加快西澳岛生态保护修复和潮州港航道清障步伐，严打非法占用海岸线海滩涂养殖和违规吊养行为，全力维护海洋生态。
同时，饶平聚焦大湾区产业溢出，成立了饶平县园区办和饶平县产业园区投资开发有限公司，系统谋划樟溪低碳工业区、联饶工业区和潮州特色产业物流园，探索发展工业地产。规划建设临港产业转移工业园、潮州港扩建货运码头、亚太通用码头等临港园区和码头项目，推动益海嘉里、华瀛LNG等百亿元级产值项目落地建设。临港产业链大格局逐步形成，蓝色港口经济已成为新的经济增长极。
数读
2019年上半年，饶平实现地区生产总值136.63亿元，增长6.3%，多项主要经济指标增幅位居全市首位。规上工业总产值116.17亿元、增长8.8%，固定资产投资总额45.47亿元、增长14.05%，社会消费品零售总额增长8.22%
2019年上半年，潮州港经济开发区完成固定资产投资6.84亿元，实现规上工业产值38.04亿元，进出口总额15.98亿元，税收1.79亿元
2019年上半年，饶平全县交通基础设施建设投入8.5178亿元，其中地方交通基础设施建设投入1.2969亿元，高速公路建设完成年度投资7.2209亿元
2019年饶平县高考上线人数再创新高，本科上线率较去年增长8.03%。饶平二中本科率高达98.36%，居全市第一；高分优先投档上线率51.03%，连续两年实现两位数增长
截至2019年上半年，饶平县有茶园面积11.5万亩，年产量1.27万吨，产值达13亿元
一线走访
饶平强化“保姆式”服务
为项目落地铺就“快车道”
“如今的项目，与最早的规划相比，已经发生了非常大的变化。”近日，在益海嘉里潮州项目部，项目总经理黄斌感慨道，益海嘉里潮州项目除了建设粮油生产加工基地，还将建设公共码头配送基地、高智能蛋鸡养殖基地。整个项目最终落成将是原来的计划中“升级版”。该项目的投资已从4月份约25亿增加到如今约45亿元，年产值将超过150亿元。
“自去年4月23日签署合作协议到12月30日打下第一根桩，仅用了短短几个月时间，这个几乎不可能完成的任务在饶平实现了。”此前，黄斌曾向笔者表示，在饶平开展工作一直“享受着保姆式服务”。至于为何会加大投入？他表示项目落地饶平，既是响应国家进一步扩大改革开放的政策，也是被潮州的优秀文化、区位优势及市场潜力所吸引。“饶平给了我们信心，所以我们的投资在加大，产品在增多。”黄斌如是说。
事实上，益海嘉里项目只是众多落实饶平的大项目之一。去年以来，饶平结合“一核一带一区”区域发展战略，聚焦大湾区产业溢出，依托闽粤经济合作区、潮州港优势，加快推进基础设施建设，不断拓宽招商引资渠道，规划建设临港产业转移工业园、潮州港扩建货运码头、亚太通用码头等临港园区和码头项目，推动益海嘉里、华瀛LNG等一批质量高、效益好、税收多、链条长、带动强的临港百亿元级产值项目落地建设，沿海经济带开发建设取得喜人突破，临港产业链大格局逐步形成。
在优化产业园区发展环境方面，饶平积极争取原中央苏区、省产业转移园、市园区基础设施建设等各级扶持资金，充分利用社会资本，着力推进园区交通、管网、供电、供水等基础设施建设，不断加快补齐配套短板。同时，坚持项目引领，强化“保姆式”服务，全方位帮助企业推进项目建设，加强与发改、国土、规划、建设等职能部门协调衔接，简化办事程序，优化项目审批流程，推行项目全程代办制度，提升行政管理效能，为园区招商引资和项目落地铺就“快车道”。
见证观察
找准“路子”
迈开“步子”
从一而终抓落实
“饶永不瘠，平永不乱。”这是饶平地名的解释，寓意着这里永远不会有贫穷和战乱。可长久以来，饶平却是处于发展落后状态。饶平县委十三届九次全会指出，与省内外先进地区和周边县区相比，饶平发展的速度和质量还不够高，与高质量发展的要求仍有较大差距，后发赶超的任务依然艰巨而繁重。
如何缩小发展差距、实现同步小康？就必须敢于正视和直面饶平落后的根源和症结。经济总量偏低、产业结构不优、基础设施不完善，土地、资金、人才等生产要素供给不足等。尽管存在一些问题，但值得庆幸的是，如今的饶平正处于发展的重要机遇期。
原中央苏区县、广东“东大门”、闽粤经济合作“桥头堡”、省委“打造沿海经济带”上的重要一环……种种政策红利的叠加下，饶平已成为了潮州真正的“潜力股”。面对新局势新挑战，破解难题的关键还要靠发展。当前，饶平正对标对表潮州市委“1+5+2”工作部署，找准高质量加快发展“新”路径，始终坚持以人民为中心的发展思想，辩证处理好速度与质量的关系，做好换挡提速和创新提质两篇文章，在发展上做到既有速度、更有质量。
找准“路子”，迈开“步子”。于饶平而言，方向有了，剩下的就是如何从一而终抓落实。不论是茂芝红色经济，还是绿色生态产业，或是海洋蓝色资源，都是饶平近年来不曾改过的发展口号，皆是为建设“粤东大门、苏区大港、美丽乡村、幸福家园”总目标所迈出的坚实步伐。
如今，作为沿海地区，饶平正主动融入沿海经济带，着力打好原中央苏区县、闽粤经济合作区和国家首批农业对外开放合作试验区“三张牌”。一方面，饶平积极承接粤港澳大湾区辐射与溢出效应，增创区域合作新优势。另一方面，饶平坚持把招商引资作为经济增长的主抓手，注重引资引技引智相结合，创新精准招商、专业招商、以商招商、产业链招商等招商模式，突出园区招商、以商招商、中山对口帮扶招商，争取引进一批好项目、大项目，形成拉动县域经济发展新的增长点。
新闻推荐
村道平坦整洁，绿植郁郁葱葱。长彬村村道口，红色元素十分醒目。?文/图本报记者郑媛丁玫饶平县新圩镇长彬...