潮头踏浪逐税梦 砥砺奋进谱新篇 潮州市税务部门着力建设税收现代化
“有梦想有机会有奋斗，一切美好的东西都能创造出来。”习总书记曾这样说过。
对于潮州市税务人而言，实现税收现代化是深植于心中的“税务梦”。乘着改革开放的春风，紧跟十九大的指挥棒，1400多名潮州税务人不懈奋斗，干在实处、走在前列，绘出税收现代化的磅礴画卷。
促改革开启税务“新征程”
新故相推，日生不滞。从1994年“分税制”到今年的税务机构改革；从上世纪80年代“利改税”到营改增；从2009年提出信息管税到2013年税收现代化“六大体系”的新思路，我国税收征管改革一直在不断的探索中。
近年来，按照党中央和省税务局对改革的决策部署，潮州市税务部门坚决把改革作为推动税务系统“二次创业”的重要抓手，全体税务干部凝心聚力推改革，孜孜不倦。
2013年，作为全省“以地控税、以税节地”唯一试点单位，以构建大数据管控为核心，综合宗地税源信息及金税三期数据，创新研发税源管理图像监控系统。
2016年，“营改增”试点全面推开，全体税务干部持续推进扩围工作，以深入调研强化建筑行业管理，以国地合作推进房地产一体化管理，打造了规范营改增试点行业管理的“潮州经验”。
2017年，全市38个实体办税服务厅撤并为16个国地税共建实体办税厅，率先在全省实现服务一体化。
2018年7月5日，是让全体潮州税务人铭记在心的日子。这一天，国家税务总局潮州市税务局正式挂牌成立，潮州税收事业改革发展翻开了新的历史篇章。
新机构带来新气象。办税服务厅“一厅通办”、涉税业务“一网通办”，办税更便捷；税收征管全面升级，管理“一个尺度”，税收执法“一个标准”。改革之火在潮州遍地燎原，潮州税务人以崭新的姿态，在改革之路迎难而上，开启了税收“新征程”。
铸铁军党建凝聚“向心力”
古人云：“国有贤良之士众，则国家之治厚；贤良之士寡，则国家之治薄。”
如何打造一支业务精湛、纪律严明、能打硬仗的税务铁军？潮州税务在实践中寻找方向。
潮州市税务部门把全面从严治党放在税收工作的首位，强化干部队伍的纪律管理，落实“六个严禁”的纪律要求。在严明纪律的同时，认真践行“忠诚担当崇法守纪兴税强国”的中国税务精神，建设线上线下“四个之家”等党建品牌，在茂芝会议纪念馆共建党性教育基地，坚持以党建引领凝合力、强队伍。
在今年的税务机构改革中，潮州市税务部门通过深化谈心谈话多轮覆盖、强化“八小时”以外监督等方式，为改革筑牢了思想保障。面对业务融合难题，创新推出“支部+”模式，成立联合攻坚组，通过“支部+政策梳理”力促业务相融相合。为了促改革工作顺利开展，探索“群团组织+改革”新模式，组建“党员先锋队青年轻骑兵”等团队，为改革注入正能量。
思想稳，还要业务强。近年来，“青苗计划”“扬帆计划”等人才培育机制陆续推出，“素质提升计划”“青年榜样面对面”等品牌活动相继亮相，“大比武大练兵”“数据实验室”等为广大税务干部提供了发展的平台。
机构改革以来，潮州市税务部门采取“在岗实操学”“午休模拟学”“晚间讲辅学”等方式巩固提升，创新全员集中学、分组讨论学、“一对一”结对学等形式，推行网上课堂、微课堂，持续加强全业务链条的能力储备。围绕“全税种+社保费+非税收入”的管理服务事项，建立攀爬“业务树”培训体系，进一步提高全体干部素质，为改革打牢人才根基。
勇创新奏出税收“现代感”
立潮头，踏浪行，唯有创新是改革发展的动力和途径。近年来，潮州市税务部门着眼于纳税人需求和税收现代化要求，敢闯敢试，逐步实现与现代税收管理方式的接轨。
——管理“大变革”，体制更优化
转变税收征管方式，是改革必须啃下的“硬骨头”。潮州市税务部门以纳税人为中心，以信息化、科技化为引领，不断探索新形势下税收征管新模式。
以“一照一码”改革为契机，通过数据互通对比探索建立自然人税收征管体系；转变征管方式，在湘桥推行管事制新模式，实施分级分类风险管理，在潮安系统推进征管改革，实施基础管理、法制事务、风险防控、纳税服务四个专业化管理；建设法治税务示范基地，建立税收“黑名单”制度，实行税收违法联合惩戒，提升纳税人遵从度。
今夏，一场深刻的税务机构改革浪潮席卷凤城，也带来了征管方式的新升级。
以机构改革为新的起点，潮州市税务部门进一步统一裁量标准，明确征收方式及核定标准，实现纳税人办理涉税业务“一次申请”“一套资料”；持续健全行政处罚工作机制，以统一的执法尺度开展检查，有效避免重复执法；成立税收风险管理局，实行专业化风险管理，依托风险预警平台对异常数据进行实时分析监控，及时化解税收风险。
在进一步提高征管质效的同时，潮州市税务部门以极具前瞻性的“数据管税”征管理念和先行一步的魄力，持续推进税收征管信息化建设。立足机构新职能，坚持“互联网+税务”方向，开展多次系统测试、数据归整，全面整合电子税务局，实现“统一渠道”“统一地址”“统一登录”“统一界面”；结合海量数据，升级税源管理图像监控系统，形成覆盖全税种、全市各地域、包含生产全要素的数据资源库，有力提升了征管质效。
——服务“大升级”，办税更便利
从税务人员上门收税，到“进一家门、办两家事”，再到“一厅通办”，甚至足不出户就能“指尖办税”，办税便利的步伐让纳税人“步步惊喜”。
点滴的改变，离不开潮州税务人的孜孜探索和不懈努力。开发移动办税APP，在全国首推“支付宝缴税”服务；推进办税流程网络化，让纳税人少跑“马路”……
如今，全市16个办税服务厅已实现“一人一窗一机一系统”的最高层级“一厅通办”，40%的服务窗口、3类133项基本业务实现“一窗式”服务模式，业务提速30%。行政审批减少，除保留7项行政许可审批事项外，其余80项非行政许可审批事项全部取消或调整。在新办纳税人“套餐式”服务下，纳税人申领增值税发票时间只需要2个工作日；清税证明免办服务和“容缺式”注销即办服务让税务注销程序再提速。此外，电子税务局实现493项涉税业务“全程网上办”，微信办税功能的推广应用也让“指尖办税”成为新常态。
速度快了，资料少了，办税也更暖了。开辟绿色通道、设置注销专窗，办税更省心；组建纳税服务轻骑队，建立领导“值班”制度，办税更舒心。近期，潮州市税务部门通过开放办税厅资源，打造“纳税人港湾”民生服务品牌，进一步彰显税务部门的人文关怀和责任担当。
释红利织起税收“惠民网”
5.09亿改善民生减免税，7.19亿鼓励高新技术减免税，4.70亿促进小微企业发展减免税，近三年来的减税成绩单，反映了潮州市税务部门在推动减税降负工作中的显著成效，也凝聚着潮州税务人守护千百万市场主体“轻装前行”的不懈努力。
——有力度，税收优惠添动能
近几年，“减税降负”成为改革高频词，也是潮州市税务部门优化营商环境、助推企业发展的重要举措。今年以来，随着一系列税制改革和税收优惠政策的不断出台，潮州市税务部门精准对接省政府“实体经济新十条”政策，严格落实降低实体经济企业成本措施，释放减税红利。
持续落地增值税改革税收优惠，税率下调、退还期末留抵税额，盘活企业流动资金；高效落实出口退税新政，推行出口退税无纸化，助力外贸企业发展腾飞；有序推进个人所得税改革，为员工“涨工资”，为企业添活力。
受益于政策利好，广大潮州企业获得了发展新动能。“退还的留抵税额不仅解决了企业的资金问题，还为企业研发新产品和新技术提供了强大助力。”潮州明园新材料有限公司财务负责人许先生看着到账的约300万元留抵退税款表示。
除了落实税收优惠政策，潮州市税务部门积极推进“银税互动”，打造“税融通”等服务项目，去年以来共为2131户企业提供“银税互动”贷款金额164.48亿元，推进了纳税信用体系的建设，搭建起助力地方企业发展的新桥梁。
——有温度，宣传辅导解新政
近年来，从纳税人喜闻乐见的形式入手，潮州市税务部门着力打造有温度的税收宣传。税宣公交、“古城税韵街”为古城增添了新风景；税收灯谜、税宣骑行、“税法进校园”系列活动、《潮州日报》税收专栏……一系列宣传品牌的亮相让税收宣传有了新模样。
在互联网大潮之下，潮州市税务部门利用微信公众号平台开辟税收服务新阵地，以漫画、图解、视频等生动活泼的形式解读税收政策，创新推出“税收优惠一点通”，联合潮州电视台新媒体平台进一步扩大税收宣传覆盖面。
在做好税收宣传的同时，潮州市税务部门持续加强税企联系，深入企业进行辅导。借力“大走访深调研”等活动，组建流动税收辅导队伍进行实地走访，根据企业行业类型及经营规模分类提供精准辅导。针对当地重点企业，开展个性化服务，与多家企业签订《个性化纳税服务协议》和《税收遵从合作备忘录》，推出系列“便企暖企”措施，结合纳税人需求定制企业改制、转股、上市等涉税服务套餐，打造“一对一”的贴心服务品牌。
“现在，税务部门提供的服务更加有针对性。我们的涉税问题一次就能得到解决，这对企业的发展大有好处。”在新机构成立之后开展的走访活动中，广东雅士利集团股份有限公司财务负责人温洁平如是说。
行程万里，不忘初心。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，潮州税务人将以昂扬的新姿态，迎着时代的号角，攻坚克难、真抓实干，共绘现代化税收蓝图。
本版图文均由市税务局提供
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