奏响潮州农业高质高效发展新篇章 潮州农业改革开放40年来发展概述
40年兴农惠农、振兴乡村；40载风雨兼程、波澜壮阔。1978年，党的十一届三中全会胜利召开，吹响了改革开放的号角。中国的改革从农村开始，过去40年，农村改革星火燎原、激情澎湃。伴随着党的一系列兴农惠农政策，潮州市的农业发展也步入了快车道，发生翻天覆地的变化。
近几年来，潮州农业牢固树立创新驱动发展理念，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以提高供给质量效率、促进农民持续增收为目标，积极推进农业综合改革、现代农业发展和农民持续增收等工作，奏响了潮州农业发展新篇章，实现了农业增产增效有突破、农村发展活力有增强、农民持续增收有进展。
立足资源禀赋优势农业产业特色明显
改革开放40年来，潮州市农业根据市场需求和资源优势，不断调整产业结构，从“以粮唯一”单一性向多元化发展，农业产业结构逐步优化，农业特色日渐显现。
潮州自然资源得天独厚，加上农民沿用“绣花农业”的精耕细作传统，上世纪五十年代潮安县成为我国第一个粮食亩产千斤县，改革开放后近十年是潮州市农业生产高速发展的阶段。这一时期大力推广农业新技术、新良种，恢复发展优稀名牌品种和水果生产，大大提高了各种作物的栽培技术和病虫防治技术，使各种农作物的产量逐年提高，潮州成为粤东地区的“鱼米果菜之乡”，水稻、甘薯等粮食作物是全国、全省著名的高产区，叶菜、瓜茄、豆类、竹笋等蔬菜四时应市，“潮州柑”“潮安蕉”“韩江鳗”驰名海内外。
上世纪九十年代后，潮州农业适度减少粮食种植面积，发展优质粮，巩固提高水果、茶叶、畜牧、蔬菜等主导产业发展水平，积极发展旅游农业和花卉等新兴产业，基本形成以茶叶、果蔬、南药和狮头鹅产业基地等一批特色优势农业产业带，并形成一批区域性优势产品。目前潮州单丛茶已从潮汕市场走向全国各地，形成凤凰镇、浮滨镇等2个茶叶专业镇、100余个茶叶专业村，生产面积19.3万亩，茶叶年总产量2.4万吨，年产值超过35亿元，“凤凰单丛茶”和“岭头单丛茶”获地理标志，凤凰单丛茶文化系统被农业部评为“中国重要农业文化遗产”，凤凰镇乌岽村成为远近闻名的致富村；潮州柑种植面积3.98万亩，年总产接近6万吨。新兴特色产业有效发展，铁皮石斛和佛手果等农业新兴特色产业发展好于预期，目前以铁皮石斛为重点的南药基地生产面积2000亩，产品加工率达到30%以上；“南派花卉”生产面积达到1万亩，年产值超2亿元。畜牧饲养业持续健康发展，传统特色家禽浮滨狮头鹅得以保护和开发，“狮头鹅”国家级原种保护繁殖基地建立，国家标准化示范场建设落实，养殖规模迅速扩大,全市狮头鹅饲养年产量400多万只，年产值约5亿元，成为潮州市畜牧业的主导产业。
农业产业结构的调整，既把农业促上了新台阶，又带来了农业经营主体的大发展。目前，潮州市45家市级农业龙头企业资产总额预计达57亿元，年销售收入预计达到50.2亿元，带动农户8.3万户，户均增收1892元。农民专业合作社的发展增量提质进入快车道，截至今年9月底，有在工商部门登记的农民专业合作社共935家，登记社员总数8812人，带动农户约16万户。农业生产逐步迈向高质高效发展，发展进入了新阶段。休闲农业新业态蓬勃发展，培育出农家乐、休闲观光农园等农业经营主体60家，紫莲度假村和绿岛旅游度假区被认定为全国休闲农业与乡村旅游示范点，“千庭茶业有限公司”将茶叶生产与旅游、文化相结合，取得良好的社会效益和经济效益。
落实惠农兴农措施大幅减轻农民负担
“国富民殷，强农为本”。农业不兴，无从谈百业之兴；农民不富，难保国泰民安。如何减轻农业负担，提高农民收入，是我们前进路上的关键一节。近年来，潮州农业发展离不开落实各种惠农政策，促进农业增产、农民增收、农村稳定。
党的支农惠农政策力度不断加大，2006年全国取消农业税，农民不再承担任何农业税收，延续2600年的按地亩向农民征税的制度从此退出历史舞台，潮州市农民每年减轻负担上千万元。
粮食生产是农业的基础，农业支持保护补贴政策在调稳粮食生产发挥了积极作用。潮州市落实农业支持保护补贴政策力度不减，2004年起先后落实的中央农资综合补贴，省、市、县级种粮直补，中央农作物良种补贴等三项补贴，补贴资金直接发放到种粮农民，全市有184.69万农民直接受益。2016年起，三项补贴改革调整成为农业支持保护补贴（耕地地力保护补贴）新政策，整合补贴“做大蛋糕”，推进农业“三项补贴”由激励性补贴向功能性补贴转变。今年潮州市农业支持保护补贴任务已全面完成,全市耕地地力保护补贴面积50.92万亩，补贴资金4471万元足额发放。农机购置补贴政策推行效果明显，对补贴范围内所有机具敞开补贴，优先保证粮食等主要农产品生产所需机具和支持农业绿色发展机具的补贴需要，使农民从中真正受益的同时，农业机械化水平逐步提高，全市农机总动力达到42.5万千瓦，水稻耕种收综合机械化水平达到74.6%，居全省第五名。
畜牧业补贴政策成为扶持畜牧业发展的重要举措，畜禽强制免疫疫苗经费补助、能繁母猪保险补助、病死畜禽无害化处理补助等政策落实，使潮州市的畜牧业走上了绿色生态养殖道路。2016年组织申报世界银行贷款牲畜废弃物治理子项目，目前项目在建的有广东万泰农牧控股有限公司等6家规模化养殖场，由省世行办项目补助占总项目投资65%，项目建成后废弃物处理系统运行能达标排放或零排放。
政策性农业保险强力推进，水稻、家禽、生猪、岭南特色水果等16个险种同步进行，水稻种植保费今年起全部由市县两级财政负担，在潮州市首次实现水稻保险参保农民零负担，有力地促进了粮食生产稳定发展。
与此同时，农业生产基础设施建设得以重视，市委、市政府坚持不懈地把防洪、治涝、灌溉、农田整治、改造低产田和高标准基本农田建设等一系列工作抓好，农业生产条件得到明显改善。尤其是从2012年以来，国家投入潮州市高标准基本农田建设28万亩，投入资金达4亿多元，生产综合效益明显提升。
从免税到补贴，各种强农惠农措施的强力落实，为农民提供各种资金支持，对于粮食增产、农民增收发挥了积极作用。
农村改革及科技创新汇聚农业发展新活力
深化改革，是农业农村工作向前发展的力量源泉。改革开放40年来，潮州市不断推进农村各项综合改革，实施乡村振兴战略，提高农村发展水平。
从1978年党的十一届三中全会至1988年，市委全面推进联产承包责任制，全市（县）的农业生产进入一个崭新的发展时期，农村经济开始从传统的自然经济向商品经济转变，宣告以“大公”为特征的人民公社制度的终结。为了减轻农民负担，1985年以后，全市除粮食实行合同定购外，取消生猪、“三鸟”，塘鱼、果蔬、蔗糖等农副产品的统派购任务。随着联产承包责任制的推行，仅几年时间，农村面貌焕然一新，三大产业蓬勃发展，经济结构发生很大变化，农民生活水平显著提高。
1992年，潮州市升格扩大区域之后，农村改革的步子迈得更大更快，全面放开农副产品购销价格，贯彻落实中央“以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制”的农村政策，全面执行土地承包期再延长30年的政策，有效地调动农民的生产积极性，维护农村社会安定,促进农业和农村经济发展。
随着潮州市农村综合改革深入推进，2014年全市正式启动农村土地确权工作，成为推动农村承包土地“三权分置”的基础性工作，在原二轮土地承包基础上，把农民承包土地的地块、面积、位置等信息载于登记簿并颁证到户，截至2018年10月底，全市农村土地已确权面积630294.87亩，从法律上保障了农民与土地的关系。2018年潮州市农村集体产权制度改革工作顺时顺势拉开序幕，这是一项对全市范围内农村集体资产进行明晰产权归属、维护农村集体经济成员权利的重要改革，潮安区作为全省试点单位取得阶段性成果，截至今年11月底，全区392个村已完成清产核资工作，确认成员身份数885335人，107个村完成资产量化工作，共量化资产52756.83万元。农村集体产权制度改革工作正持续激发农村各类资源的潜力，汇聚成助推农村农业农民发展的动力。
农业科技创新及推广在农业生产中起到关键作用。潮州市农业科技工作者发扬无私奉献精神和崇高敬业态度，坚持做好引进、试验、示范推广工作，先后引进、试验、总结推广了一大批新品种、新技术、新成果，如“杂交水稻”“优质玉米”“孚优选蕉柑”“新世纪番石榴”的大面积推广种植，同时，“新优选蕉柑”“粤红一号马玲薯”“镇州801芥菜”“大圆叶茼蒿”“凤大晚蜜”等一批新品种通过省级品种审定和推广，“凤凰单丛乌龙茶资源保护和品质提升技术与产业示范”项目获广东省科技进步一等奖、全国农牧渔业丰收奖及神农中华农业科技奖。目前潮州市现有潮州市农业科技发展中心、潮州市果树研究所、潮州市茶叶科学研究中心等5个市级农业科研推广机构及基层农技科研人员共469人，其中副高及以上职称71人，中级职称108人。
40年来，深化改革带来大变化，农业不断跃上新台阶。2017行全市农村总劳动力1194313人，其中从事第一产业的劳动力384758人，占总劳动力的32.22%。比1978年的88.9%减少56.68%;从事第二、三产业的劳动力共809555人，占总劳动力的67.78%，从1978年的11.1%上升了56.68%。2018年，全市农业总产值为1187159.2万元，比1978年增加1170155.42万元，增加68.8倍。
立足新时代，展望新征程。潮州农业将以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察广东的重要讲话精神为指引，围绕实施乡村振兴战略的总要求，深化农业供给侧结构性改革，调优农业结构布局；发展多形式的农业适度规模经营，调强培育新型农业经营主体；加快推进一二三产业融合发展，调新农村产业结构；突出质量兴农，调高农产品质量安全水平；夯实现代农业发展基础，调实生产要素支撑能力；深化农业农村改革，调活农业发展动力和活力，走出潮州农业供给侧结构性改革新路，打造助农增收“新引擎”，助推乡村振兴落地见效。
本版文图由市农业局提供
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