潮安区彩塘镇： 改革开放再出发 谋求高质量发展
本报记者陈晓珊
日前，2018年中国中小城市科学发展指数研究报告出炉，潮安区彩塘镇入选“2018年度全国综合实力千强镇”，这已是彩塘镇连续第二年获得该称号。对于彩塘镇来说，这张漂亮的“成绩单”背后，正是该镇推动习近平新时代中国特色社会主义思想落地生根、开花结果的生动实践。
敢为人先紧抓机遇大力发展特色产业
享有“不锈钢王国”美称的潮安区彩塘镇，地处韩江中下游的潮汕平原，位于潮州、汕头、揭阳三市的中心地带。辖区面积约45平方千米，常住人口近13万，是广东省著名侨乡。
提起彩塘镇，人们首先想到的，便是这里的五金不锈钢制品。众所周知，彩塘镇的五金不锈钢制品产业发展历史悠久，早在20世纪60年代，就以生产医疗器械、手表专用工具、绣花钩针、日用器皿等不锈钢制品而享誉中外。
上世纪70年代，乘着改革开放的春风，敢为人先的彩塘人紧紧抓住了发展机遇。特别是改革开放以来，彩塘镇历届党委、政府与广大不锈钢产业从业人员，锐意进取，团结奋斗，深入推进工业立镇战略，以改造提升优势传统产业为重点，以培育壮大新兴产业和发展繁荣现代服务业为支撑，重点打造五金不锈钢特色主导产业，促进产业结构调整，发挥区域品牌效应，推动产业优化升级，逐步形成结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系，走出了一条从传统制造业到先进制造业，再到现代产业体系的科学发展之路。目前，全镇共有五金不锈钢制品生产企业2000多家；2017年实现总产值176.35亿元，比2004年增长189%；规模上企业94家，其中年产能超5000万元企业72家，超亿元企业49家，彩塘镇已从传统的不锈钢制品之乡逐步走向现代产业基地。
彩塘镇也由此被冠上了一项项荣誉：2004年被中国五金制品协会授予“中国不锈钢制品之乡”称号；2008年被广东省经贸委授予“不锈钢制品产业集群升级示范区”称号；2013年被中国五金制品协会授予“中国五金不锈钢制品产业基地”称号；2014年入选住房和城乡建设部等七部委公布的“全国重点镇”名单；去年和今年更是连续两年入围“全国综合实力千强镇”，区域影响力和知名度进一步提高，同时也标志着彩塘特色产业发展迈上新的台阶。
彩塘镇简介
潮安区彩塘镇位于潮州、汕头、揭阳三市的中心地带，地处韩江下游平原地带，桑浦山横卧西部，西南面与揭阳市地都镇毗邻，南与庵埠镇接壤，东南面与东凤镇相连，北与金石镇、西北与沙溪镇交界。总面积约45平方千米，辖32个村民委员会和1个社区，共有53个自然村落，常住人口近13万。
作为潮安区的工业大镇，彩塘镇以不锈钢行业为主体，鞋类、服装、印刷等行业也得到较快发展，是广东省100个中心镇之一，享有“中国不锈钢制品之乡”“中国五金不锈钢制品产业基地”“不锈钢制品产业集群升级示范区”等称号；2014年入选住房和城乡建设部等七部委公布的“全国重点镇”名单；2017年和2018年连续两年入围“全国综合实力千强镇”，区域影响力和知名度进一步提高，同时也标志着彩塘特色产业发展迈上新的台阶，进入一个新的发展时期。2017年，全镇实现工农业总产值176.35亿元，同比增长9.6%，其中工业总产值175.62亿元，同比增长10.3%；规模以上工业产值103.76亿元，同比增长3.6%；固定资产投资22.44亿元，同比增长13%。
敢破敢立铁腕整治还足欠账焕发生机
改革开放40年，彩塘的各项事业取得了不俗的成就，但社会发展也同样面临着困难与挑战，如存在产业转型进程缓慢、污染治理工作仍不到位、营商环境不够优化、城乡发展不平衡等问题。其中，环保问题是彩塘镇当前面临的最大挑战。
2016年9月，彩塘镇发生了一场登革热疫情，将彩塘镇的历史“欠账”袒露在各阶层人们的视野里：堆积年长日久的垃圾成堆，污水横流，溪流乱占、乱搭乱建，企业主为降低生产成本，抛光粉尘不经任何环保处理直接排放于空气和水域之中，造成资源、环境的严重破坏等，周边群众啧有烦言……
同年，中央环保督察组进驻广东，一针见血地指出了多地环保“病灶”，彩塘镇也成为环保问题突出的“重灾区”。抛光是不锈钢产业必不可少的重要工序，但现实中，全镇近3000家抛光场在没有任何环保配套设施的条件下，直接将抛光粉尘排放于居民区中，村民苦不堪言，这也由此成为了彩塘镇多年来的“内伤”和“隐痛”。
问题就是契机、就是转机。彩塘镇就此打起了一场没有硝烟的环境保护攻坚战。按照市、区的部署要求，针对彩塘实际，以落实乡村振兴战略为核心，结合“六城同创”“治六乱”、“三清三拆三整治”等工作，以共建共享“卫生、整洁、健康”家园为目标，多方筹集资金，全民动员，全面整治。
两年来，镇党委政府始终坚持以“敢啃硬骨头”的勇气和毅力，持续发力，铁腕推进不锈钢产业抛光、电镀电解污染整治。一方面，督促完成中央第四环境保护督察组列为重点整改的637家不锈钢企业配套环保设备，完善环保备案手续；另一方面，大力推进非法抛光作坊整改工作。目前，全镇2814家抛光场完成整治，其中300家配套好污染防治设施，219家拆除抛光场，751家拆除设备，1544家停电取缔，基本实现全镇抛光无直排。与此同时，还坚持打建结合的原则，引导敦促各不锈钢生产企业和抛光厂加紧配套抛光治污设施，完善相关环保手续，推进产业转型升级。积极推进集中抛光区规划提升，重新配套标准化抛光车间25个，进一步满足面上小型企业的抛光生产需求。
同时，以水域整治为归宿，重塑彩塘水乡面貌。以“修复排灌功能、加固整治岸坡、景观治理提升、恢复水乡面貌”为思路，结合“两违”专项整治和实施中小河流水系联通、内洋南总干排涝整治等一批水利重点项目建设，积极组织多场声势浩大的集中拆迁行动，大力开展清河面、清河岸、清障碍、清淤泥的“四清”行动，有效推进了生态水乡建设。至目前，全镇累计投入资金超过4亿元，拆除水域沿岸各类违章建筑8000多处，面积约70万平方米，完成河道整治25条约100千米，完成23个池塘5万平方米的整治工作。同时，完成红旗溪、金东东洋溪、金东排、南二干华桥至华东段、宏六大直溪、华桥公园示范点示范工程打造。
此外，彩塘镇还以环境卫生整治为重点，大力改善城乡环境，并以基础设施提升为抓手，进一步补齐发展短板，切实以整治成效为新起点，推动全镇各项事业再上一个新台阶，切实打造一个“环境整洁、文明有序、社会和谐”的新型城镇。
敢于直面各种难题走高质量发展之路
承前才能启后，既往才能开来。就彩塘而言，没有2016年的那场史无前例的登革热疫情，没有市委派出专人实地察拍的《彩塘镇不锈钢衍生问题调查实录》和中央第四环境督导组的施压，就没有势如破竹的强拆工作，更难以得到群众的认可和有力有为大政局的形成。
潮安区政协副主席、彩塘镇委书记邹鹏亮清醒地认识到，彩塘不能一味追求高速度发展，而是应该谋求高质量发展。因此，要突破制约彩塘发展瓶颈，必须敢于直面问题，敢于较真碰硬，敢于刀口向内自我革命，敢于走前人没有走过的路，继续解放思想、开拓创新，以逢山开路、遇水架桥的决心与勇气，闯出一条切合彩塘实际的高质量发展之路。
“为了实现这一目标，我们必须坚决摒弃以牺牲环境为代价，换取一时经济发展的做法，发挥连续作战精神，践行“绿水青山就是金山银山”的理念，持续铁腕推进不锈钢抛光污染整治工作，共同守护好彩塘的碧水蓝天。”邹鹏亮说。
一方面，我们将依托现有的信息化手段，加快推进彩塘镇环保污染源企业在线监控系统建设，打造好污染源监控的“天网”；压实镇、村、部门三级监管责任和企业责任，持之以恒加大巡查力度，调动各方力量积极参与到污染整治工作中来，共同织密网格化管理的“地网”，确保抛光污染整治成果得到长效巩固。另一方面，则继续坚持创新驱动战略，结合各级创新奖补制度，鼓励和支持企业通过技术创新和管理创新，不断提升产品的质量和附加值，推动资源向优秀企业和产品集中，促进企业优胜劣汰。同时，还将着力构建“亲”“清”新型政商关系，主动为企业发展排忧解难，帮助符合条件的企业申报建设电解车间或电解企业，切实满足其生产需求。
“在此基础上，我们将突出保护和改善环境，因地制宜谋划乡村振兴。”邹鹏亮表示，实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。接下来，彩塘将以上一阶段的工作成效为新起点，加快推进水污染治理和推进中小河流综合整治等重点工程，全面落实河长制，全力打好环境整治攻坚战；大力推进美丽宜居乡村示范点建设，深入开展农村人居环境综合整治“三清理、三拆除、三整治”工作，加快推进镇区主次干道、各村主村道提升工程和“四好农村路”建设工程，补齐发展中的不平衡、不充分短板。同时，深入推进社会治安综合治理，坚决扫除黄赌毒等丑恶现象，深挖彻查“保护伞”，推动共建共治共享社会治理格局早日形成。
“习近平总书记指出，改革开放40年来，广东之所以能够战胜各种风险和挑战，取得举世瞩目的发展成就，最根本的在于坚持党的领导。”邹鹏亮表示，彩塘将进一步贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神，全面落实新时代党的建设总要求，坚定不移推进全面从严治党，不断提高党的建设质量，为新时代改革发展提供坚强政治保证。
邹鹏亮说，首先是要牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩来执行，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
“在此基础上，我们需要打造一支强有力的基层"铁军"。”他说，彩塘要深入实施加强基层党组织建设三年行动计划，着力选优配强基层党组织带头人，特别是要做好软弱涣散村、集体经济薄弱村第一书记的选派管理工作，着力打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，全力打造坚强战斗堡垒。同时，还要认真贯彻落实中央八项规定和实施细则精神，保持定力、寸步不让，严查各种隐形变异“四风”问题，坚决防止“四风”反弹回潮，以高质量党建促进全镇高质量发展。
本版图片由彩塘镇党政办提供
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