今年来市政协常委会围绕全市中心工作，结合政协重点提案，扎实开展专题调研活动，以实际行动促进潮州经济社会发展 大调研服务大局 建良言助推发展
编者按为进一步做好政协工作的宣传报道，展示各级政协委员风采，激发政协委员参政议政热情，推动政协工作更好开展，共同助力潮州开创新时代发展新局，本报与政协潮州市委员会今天起携手推出《政协视窗》专版。敬请关注。
本报记者陈翊
走马城区了解交通拥堵情况、深入北部山区调研生态旅游发展、前往护堤路实地考察扩建“肠梗阻”所在、与企业界人士座谈调研潮州婚纱晚礼服名城基地建设……
“原本对政协工作不太了解，真正参加和进入，却发现有很多事情好做。特别是随着大调研活动的深入开展，感觉自己工作多了，履职能力、社会认可度也同步提高。”一位市政协常委告诉记者。
“调查研究是谋事之基、成事之道。”“多下基层调查研究、掌握第一手情况。”……近年来，潮州市政协常委会认真学习习近平总书记重要讲话，明确调查研究是政协参政议政、建言献策、履行职能的根本前提，坚持调查研究在政协工作中举足轻重的地位。仅今年来，市政协就开展9个大型专题调研活动，并将调研成果转化为建议案报送市委、市政府参考，以实际行动为潮州经济社会发展添砖加瓦。
“潮州市政协政治站位高，作风团结务实，履职尽责，效果明显，助力潮州振兴发展，值得充分肯定。”今年8月7日，市委书记刘小涛对市政协报送材料作出批示，对市政协工作予以肯定。市委副书记、市长殷昭举也在市政协相关材料上作出批示，要求市府办结合政协“大调研”，将委员建言分门别类转达潮州市各相关单位，形成推动工作的具体措施，加快潮州高质量发展。
添“辅助线”
完善城市蓝图
9月11日，一份以“全线推进拓宽改建护堤公路”为题的调研报告，送到了市委、市政府相关负责人手中。这份报告，正是市政协主席杨志明带领第一调研组深入一线，耗费近半年心力的成果——
“原本的护堤公路路面仅有7米宽,系双向二车道，存在通行能力低，路线弯曲多线形差，安全系数低等问题，公路混合交通量大，经常塞车形成交通瓶颈。”第一调研组的委员们深知，护堤公路是潮州市重要的出口公路之一。它的扩宽改建对于改善潮州市与汕头、揭阳两市交通的衔接状况，完善潮安区南部公路网络，促进沿线浮洋、龙湖、东凤、庵埠等4个镇的经济发展都有着重要的作用。
调研报告显示，潮州市自2012年开始对省道S232线护堤公路进行改扩建，方案几经反复。直到2017年8月29日，市政府举行常务会议，确定将护堤公路建设成为四车道二级公路，目前该项目正分段实施，部分路段已建成通车。建设过程中，存在涉及占用基本农田、龙湖古寨保护、汕头庵埠水厂设备迁移等问题，拖慢了施工进度。
报告中，政协委员们不怕“唱黑脸”，直指当前护堤公路拓宽改建工程存在的难点痛点，并集合相关专家、当地企业家和省道S232线护堤公路潮州段沿线村庄村民代表的意见建议，为全线推进工程进度，开出一剂苦口良方。
第一调研组的委员们通过调研走访，为护堤公路建设建言献策，只是市政协常委会开展大调研活动的一个缩影。今年来，市政协以专委会（组）为基础，围绕全市经济社会发展和重点提案内容，采用集中和分散相结合的方式，分成9个专题开展调研活动，并召开常委会议进行专题议政。
经过扎实的调研活动，政协委员对各个课题的的认识不断深入，“智库”作用进一步发挥——“推进北部山区生态旅游发展”“打造智能交通，助力城市治堵”“推进PPP投融资模式在潮州市应用”……一份份调研报告，就像一条条“辅助线”，助力潮州城市发展蓝图的不断完善。
寻“他山石”
攻克发展难题
他山之石，可以攻玉。
为促进专题调研工作取得实效，在市政协常委会的安排下，第一至第五调研组分赴广东省其他兄弟城市以及福建、湖南、江西等省部分先进城市，学习借鉴他们的先进经验做法，开拓视野，创新思路，更好地建言潮州发展——
“土地是绿道建设的必要条件。我们应当吸取先前中心城区道路因为土地紧张缺少预留，后期难以附加绿道的教训，重视早期规划控制。”“将社会力量多元化投资开发的项目中符合绿道建设标准部分纳入绿道网络，由政府协调，给予合理补贴，促成向社会开放，实践证明是一种最节省最便捷的办法。”第四调研组先后前往梅州、河源等地取经，结合潮州市实际情况，建议进一步贯彻“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，通过推进绿道体系，建设高品质生活城市。
“要取消部分道路禁停管制，允许车辆临时停放，建设城市道路智能临时停车有偿收费体系。”“要建设潮州市智能公交系统，加快"车来了"APP查询软件的使用推广，提升公交的人性化服务水平。”在通过市交警支队、市交通运输局、广播媒体、电信运营商等单位，充分了解潮州市智能交通建设现状的基础上，第三调研组前往湖南长沙、韶山、湘潭、株洲等城市进行学习考察，为潮州市交通治堵递上答卷。
第二调研组赴河源市和平县与江西省赣州市会昌县、安远县、定南县考察调研之后，以生态旅游为题，建言潮州市北部山区经济发展。
第五调研组考察了福建省三明市、龙岩市和漳州市等地的多个小区，借鉴外地经验，结合本地实际，为提升潮州的物业管理水平献策。
……
乡村振兴发展、国家森林公园建设、公路建设、绿道建设、山区生态旅游业发展、智能交通、规范物业管理……从4月中旬至6月中旬，五个调研组马不停蹄，围绕多个课题开展调研，在调研过程中及时整理成果，并迅速将各组调研情况汇总，6月15日便完成学习考察情况报告，为市委、市政府提供决策参考。对此，市委书记刘小涛专门作出批示，要求组织召开政协调研成果运用对接会，邀请政协委员与有关单位负责同志面对面交流，促进政协调研成果的转化运用。
打“强心针”
履职提质增效
“要充分发挥政协优势，履行好政协职能，在新的征程上，实现政协工作新作为。”1月16日，市政协十二届二次会议开幕，市政协主席杨志明代表政协第十二届潮州市委员会常务委员会为新一年的工作许下承诺。
不忘初心，牢记使命。今年来，市政协常委会坚持在党的领导下，加强思想政治理论学习，认真落实政协工作新要求，自觉坚持在市委领导下开展工作。在履职尽责，努力完成年度工作计划的同时，市政协牢记“调查研究是政协参政议政、建言献策、履行职能的根本前提”，不断加强自身建设，提高调研水平，努力推动政协工作提质增效。
9月28日，杨志明主持召开市政协十二届八次常委会议。会上，市政协常委会各专题调研组交流汇报了调研成果，并进行专题议政。市委副书记、政法委书记林壮森，副市长胡鹏分别代表市委、市政府对市政协常委会各专题调研组付出的辛勤劳动表示肯定与感谢。
“要保持奋发精神，高质量做好下半年各项工作。”杨志明继续给市政协常委和委员们加油鼓劲，要求大家认真总结今年工作，提高政治站位，增强使命和担当意识，继续围绕市委、市政府工作重点，组织开展视察、调研、协商等履职活动，切实推动市委重大决策部署和重要任务落地见效；要组织界别委员深入基层、扎根社区，接地气、听民声、掌握社情民意，反映群众诉求，当好群众的代言人、贴心人；要围绕中心工作，提升民主监督实效，为市委、市政府破解难题、提升成效出主意、当参谋、献计出力，切实推动市委重大决策部署和重要任务落地见效。
潮平岸阔催人进，风正扬帆正当时。“相信在市政协党组的坚强有力领导下，下半年潮州政协工作一定能够进一步提质增效，取得更加丰硕的成果。”市委书记刘小涛的批示，是肯定，是期许，更是在市政协常委会的努力下，一步步达成的目标！
■委员有话说
愿这片土地越来越好
——潮州市政协委员“回味”大调研活动
本报记者陈翊
实地考察体会社情，走访一线倾听民意，部门座谈剖析难题，外地奔波学习经验，讨论反馈建言议政……让委员们用一个字来总结本次大调研的点点滴滴，他们异口同声——“忙！”
促进物业管理水平提升，开拓城市智能交通“治堵”思路，力争为潮州再添“中国食品名城”新名片……再让委员们用一个字评价本次大调研的所感所得，他们发自内心——“值！”
《关于规范物业管理行为，提升物业管理水平的建议》是市政协的重点提案，第五调研组此次大调研继续以物业管理为方向，为进一步提高提案质量，提升潮州市物业管理水平进行求索。政协委员谢秀华告诉记者，经过此次活动，感觉到调研的基础更加扎实，“以往政协提案怎样跟现实对接，都是有关部门去处理，现在政协委员也参与其中，通过相互学习讨论，共同去推动提案落地落实。”
“大调研的过程更加立体化，让我们能够更深入、精细地去了解潮州食品产业的现状及存在问题。”政协委员郭卓钊指出，大调研与过去政协调研的不同之处，不仅在于形式上更加多样，更在于调研内容上的深入与细化。“本土的食品企业通过座谈研讨，介绍自己发展中遇到的问题和机遇，相互对比，找出潮州食品产业整体发展的瓶颈与趋势所在。”他表示，通过大调研，潮安调研组的委员们既看到本土食品产业的不足，也看到了发展的机会。“大家带着问题到外地向后发优势较好的食品企业取经，了解人家解决问题、抢抓机遇的方法，还有当下发展的难题和挑战，才能提出有针对性、切合实际的建议。”
“智能交通系统的投入是前多后少，而回报不仅仅是交通环境的改善，通过打破部门间的数据壁垒，它同样能够提升我们的治安环境，通过打击路面抢劫等犯罪行为，更好地保障人民财产。”政协委员赵子涌此次参与了第三调研组关于“打造智能交通，助力城市治堵”的专题调研。作为调研报告的提笔人之一，他更加清晰地认识到大调研的价值：“之前调研我们解决问题大多停留在潮州思维，大调研让我们能够到外地，了解到实际的投入和回报，这是很有参考意义的。”
“耗时长，任务多，责任重”是委员们对大调研的总体印象。为了更好地履行政协委员的职责，不少委员加班加点完成好本职工作，主动将更多的时间腾出来，投入到调研活动中。“只要我们所在的这片土地越来越好，那都是值得的。”一位委员在“回味”大调研时有感而发，也道出了委员们的共同心声。
市政协常委陈洵：
生态绿道惠民之道
■对话委员
本报记者陈翊
10月1日，市政协常委会第四调研组的专题调研报告出炉，为历时近半年的绿道大调研活动画上句点。记者联系上该组组员、市政协常委陈洵，请她谈谈在此次调研的收获。
记者：调研组为什么会选择绿道作为此次调研的专题？
陈洵：今年度市政协第57号提案，是关于推进红山森林公园绿道建设。通过这份提案，我们对绿道规划建设的重要性有了一定的认识基础。另外，我们认为通过推进完善城市绿道，对于城市发展也是一个大趋势，但目前潮州市绿道建设总体情况还是比较滞后。
比如，预计到今年年底，潮州市将完成相对集中在韩江两岸和中心城区的10个路段，总长33.4公里绿道建设，但这个完成度跟我们市原本计划（指《潮州市“绿道网”三年建设行动实施方案（2016-2018）》）的目标数还有相当距离。此外，潮州市在绿道标识、绿道驿站等配套设施基本空白。县区绿道建设尚未有实质性开展。
所以我们希望能够通过调研，了解潮州市推进绿道建设的难处，找到相应的解决办法。
记者：调研过程中有哪些收获是对你触动最深的？
陈洵：到河源、梅州这些城市考察学习的时候，我感受特别深的一点是绿道不仅仅是在人行道上分出来的一部分区域，而是需要在做好前期规划的前提下，把绿道与环境生态相结合，打造出相对独立的、供市民慢性休闲的线性绿色空间。
比如河源的东江湾公园绿道，长15公里，宽度最少有100米，最多达150米，沿江而建，沟通城乡，成为东源县与河源市区之间重要纽带。在为当地群众谋福祉的同时，绿道对于带动旅游经济发展，提高土地价值也具有重要的作用。之所以能取得这样的成果，既得益于高起点高标准的规划，又得益于前期土地的预留控制，还有林业、城管等多部门的合力，更离不开一个强有力的统领核心。
特别在便民惠民方面，这些城市大都把绿廊、慢行、服务设施、标识、交通衔接等系统作为绿道建设的五个部分同步推进，后续管理基本实行政府监管和市场化运作相结合的管理运营方式，确保绿道的维护、管养和保洁工作的效率与质量。
记者：请你介绍下这次调研形成了哪些主要的意见建议？
陈洵：首先在顶层设计方面，要完善领导监督考核机制和重视早期规划控制。建议将绿道建设工作纳入县区党政领导责任制考评体系，强化绩效考核，确保问题得到及时反馈和解决。在开发期要预足绿道用地，坚守红线，防止滥建滥开发；在改造期应尽量增设配套，为已有道路附设绿道创造条件；结合乡村振兴计划，利用村道郊径改造来扩展绿道网络，让绿道成为发展乡村经济、旅游的纽带。
其次，要立足当下，做好绿道管养。在实地调研过程中，我们在凤城公园、凤凰洲公园、滨水栈道等绿道发现管理不到位、脏乱差的现象。需要管理部门加强日常保洁，及时修补受损设施，避免破窗效应扩大。当然，除了市民公共卫生意识薄弱、保洁维护人力不足等原因，也存在缺乏科学管理模式的情况。相比之下，河源等城市采取政府监管，第三方提供服务的经验做法有提供一个很好的参考。
再次，要多方合力，惠民共赢。将社会力量多元化投资开发的项目中符合绿道建设标准部分纳入绿道网络，由政府协调，给予合理补贴，促成向社会开放，实践证明是一种最节省最便捷的办法。如红山森林公园等收费景区景点内部的绿道，应通过政府协调，采取部分补贴，实行分类收费，从而给予本地居民较大的优惠。
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