中山市中级法院落实落细“六稳”“六保”，助力“放管服”改革 为高科技企业落户中山清障解绊

在淘宝司法拍卖网络平台以1亿零20万元拍下7.2万平方米的工业用地，深圳一高科技企业正谋划在中山“大展拳脚”，却在这块三类工业用地上遇到了麻烦。原来，涉案土地有一定的使用条件，难以报建。记者5月27日从市中级法院了解到，该院审判团队积极落实为民办实事，经与税务部门、自然资源局、工业和信息化局、民众镇政府数十次沟通协调，最终在政策允许下促成该地块变更为二类工业用地，为企业发展解除了羁绊。

■拍卖工业土地，竞买人起诉索赔4200余万元

本案的深圳市一家玻璃制造高新企业，从事防弹玻璃制造、电子产业玻璃等设备的制造。被告则是中山某化工企业。2016年，中山某化工企业被法院裁定破产清算，法院指定广东万里海天律师事务所担任化工企业的管理人。2017年8月17日，化工企业因不能清偿到期债务被宣告破产。

经化工企业债权人会议表决通过后，化工企业管理人于2018年9月28日在淘宝网拍卖（变卖）网络平台上，拍卖位于民众镇一处国有土地使用权，土地面积为72403.7平方米，起拍价为6000万元。来自深圳的某玻璃制造企业经多次竞价，最终以1亿零20万元竞买。

竞买后，玻璃制造企业自行了解该土地有关规划、回收、税费等负担情况，发现涉案土地非常复杂。原来，涉案土地原规划为化工工业用途，属于三类工业用地，容积率为1.5，一定程度地影响了该玻璃制造企业后续的运营发展。

玻璃制造企业遂向中山市中级人民法院提起诉讼，要求化工企业解除不能报建的控规，退回被回收土地价值损失，和为平整土地而花费的费用，支付涉及土地清理的费用，过户税费滞纳金、以及赔偿规划设计费等共4200多万元。

■府院联动解土地之“结”，为企业落户清障解绊

市中级法院党组书记、院长廖万春强调，必须妥善处理企业的诉求，牢记“六稳六保”的大局意识，尤其是在疫情期间，更要着重“稳投资”在案件处理中的关键。市中级法院承办法官仔细分析案情，与双方经历两次公开庭审和与双方多次沟通，认为涉案土地依法依规进行建设使用是解决该案及相关问题的关键。

市中级法院与民众镇政府、税务部门、自然资源局等镇街和部门相关负责人进行了数十次沟通协商，将原有土地的建设指标进行再次调查，明确具体土地回收情况，补偿标准落实，税收政策及成本计算的资料进一步整合。在税收征收方面，根据玻璃制造企业的请求，承办法官多次与化工公司沟通协调，利用休息时间，通过核查化工企业前期对土地投入成本、翻查化工企业历史资料等核定纳税成本。

在政策的允许下，市中级法院与民众镇政府本着为民办实事的理念积极营造优良营商环境，想办法提高土地使用效率。近日，市政府依法依规批准涉案土地变更为二类工业用地，容积率达到2.0至3.5，且不再限制化工用途和居住限制。玻璃制造企业的诉求得到落实，最终撤回起诉。

市中级法院通过一个诉讼案件，解决当地土地规划和使用的历史问题，在依法依规的大前提下，通过积极的府院联动形成合力，为高科技企业安心在中山投资办企扫清了障碍,真真切切为民办实事。据悉，该玻璃制造企业为适用入市工业发展的工业实体。涉案土地功能调整变更后，企业后续将投入约10亿元建设，预估年产值为8亿元，税收每年达4000万元以上。

本报记者 张房耿 通讯员 朱静漪

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