合理引导投资方向 推进精品中山建设

回顾“十二五”“十三五”期间，中山投资一直存在严重的结构失衡问题，其中，房地产投资比重过高，基础设施和工业项目投资严重滞后。早几年，投资增速、投资总量上，中山均位于珠三角地区靠后位置，这也是与周边城市相比，中山经济社会发展速度显得慢了下来的原因之一。

2020年，中山项目数量与投资总额均实现历史性突破，投资结构持续优化，基础设施、工业投资比重分别提升至34.6%、19.6%，房地产开发投资从历史高位的70.8%下降至40.6%。基础设施投资、工业投资增速均排全省第一，其中，深中通道、中开高速等一批高速公路稳步推进，黄圃快线、北二环主线实现通车，26条瓶颈路打通。有效破解制约项目落地、企业增资扩产难题，223个工业项目得以动工建设。

在去年取得骄人成绩，今年更要保持清醒认识。投资项目具有一定的建设周期性，其中，基础设施项目，往往需要三年周期，才能交付使用；工业投资项目，在三年建设期后，还需要两年左右才能达到预期产能。随着制约项目落地的要素、审批、征地拆迁等问题逐步破解，以及中山市实体制造、交通设施、农业农村、社会民生等一大批项目的动工建设，将为投资稳增长打下坚实基础。综上所述，中山市固定资产投资仍处于稳步提升阶段，应当开拓创新，扎实工作，大力推进项目建设取得新成效。主要建议包括：

(一)精准抓好“十四五”规划。做好“十三五”规划总结评估工作，立足中山、着眼全省乃至全国，积极对接“双区”建设和“一核一带一区”建设，邀请国家级编制团队共同谋划好“3+4”重大平台和“5321”产业工程。聚焦新经济、新基建、智能制造、交通设施、重大民生等关键领域，进一步做优做实“十四五”项目库，谋划好“精品中山”建设路径。

（二）精准做实项目前期工作。要把准有效投资着力点，全面提升城市功能品质。落实好2021年度投资计划，尽快变成实实在在的投资和项目，这是保持今年投资强度的基础。目前重点是抓紧推进项目前期工作，确保一大批项目尽快开工，形成投资量。牢固树立服务企业理念，不断创新思维，改进工作方式方法，在依法依规的前提下，加快解决征地拆迁、市政配套、要素保障等突出困难和问题，确保土地指标、审批服务、资金扶持、基础设施配套等要素向好项目大项目集聚，推进重点项目早开工、早投产、早见效。

（三）精准抓好补短板强弱项工程。围绕“头号工程”“三个年”“六大战役”，组建工作专班，高位推进，超前储备、打好项目谋划“提前量”，按照可准入、可落地、可申报、可持续的“四可”要求，强化项目立项、可研、环评、施工许可等前期工作。加快融入“轨道上的大湾区”，尽快启动南沙至珠海（中山）城际项目、广州至珠海（澳门）高铁等，加快推进城轨中山站改造升级，建设枢纽站场，培育站场经济。全力打通市内“瓶颈路”滚动机制，加快实现交通“微循环”。统筹推进5G基站、算力中心、工业互联网等新型基础设施建设。

（四）精准推进产业项目加快建设。着力引进一批具有全局性、战略性、牵动性的大项目好项目，不断提升招商引资的规模和质量。坚持“旬分析、月调度、季结账”，突出关键时间节点，以全市现场会、月度分析调度会等形式，建立常态化项目集中开工、月季拉练等机制，全力推动项目建设。重点跟进洲明智能制造基地、奥马冰箱增资扩产、比亚迪智能终端等一批项目，按照谋划筛选一批、推进洽谈一批、开工建设一批、投产达产一批“四个一批”的思路，持续滚动推进项目建设，持续抓好在建项目建设工作，促进项目早竣工、早达产。

作者供职于中山市政协

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